· 本周重点事件回顾与分析
(一)互联网法院:开启涉网纠纷解决新时代
设立互联网法院,让司法紧跟互联网发展的步伐,顺应了互联网发展的需求,顺应了社会的涉网纠纷解决需求、网络维权需求,具有里程碑意义。
6月26日上午,中央深改组召开第三十六次会议,会议审议通过了《关于设立杭州互联网法院的方案》,这意味着中国乃至世界首家互联网法院将落户杭州。会议强调,设立杭州互联网法院,是司法主动适应互联网发展大趋势的一项重大制度创新。要按照依法有序、积极稳妥、遵循司法规律、满足群众需求的要求,探索涉网案件诉讼规则,完善审理机制,提升审判效能,为维护网络安全、化解涉网纠纷、促进互联网和经济社会深度融合等提供司法保障。
互联网迅猛发展,在社会的很多领域正在扮演着越来越重要的角色,影响人们生活的范围越来越广、深度越来越深,而网络交易、电子支付、网络著作权等类纠纷也越来越多。涉网纠纷的井喷对司法审判和网络维权提出了更多更高的要求,此番中央批准在互联网经济发达,拥有阿里巴巴、支付宝、淘宝、天猫、网易等众多知名电商企业且涉电子商务纠纷多发频发的杭州设立互联网法院,让司法紧跟互联网发展的步伐,顺应了互联网发展的需求,顺应了社会的涉网纠纷解决需求、网络维权需求,必将引领开启网络维权的新时代,具有里程碑意义。
实际上,杭州已经为设立互联网法院进行了有益的探索和尝试,积累了宝贵的经验。2015年4月,浙江省高级人民法院开始布局“互联网+审判”的新模式,确定由西湖、滨江、余杭三家基层法院和杭州市中级人民法院作为试点法院,分别审理网络支付纠纷、网络著作权纠纷、网络交易纠纷及其上诉案件。今年4月,最高法院批复同意由杭州铁路法院集中管辖杭州地区5类涉网案件,截至6月20日,该法院共收到涉网案件申请1896件,正式立案1446件。以此为基础,将涉网案件从现有审判体系中剥离出来,构建专业的司法体系,专门审理和研判此类涉网案件,能够让司法部门集中精力,做到术业有专攻,能够让审判更有针对性,能够提升审判的质量。
从杭州的试点经验看,互联网法院的特点不仅在于审理互联网纠纷,还在于以互联网的方式进行审理。这不仅是审理体制的变革创新,也是审理方式的变革创新。从起诉、提交证据、相互辩论、庭审、到宣判,都以互联网为平台,充分利用互联网的资源优势,可为当事人及法院提供极大便利,可以减低诉讼门槛,节约诉讼成本,提升诉讼效率,减小维权难度,有助于法院及时结案,有助于维护当事人的合法权益。
(二)文化部关停12家网络表演平台,处罚虎牙秒拍等
记者29日从文化部获悉,文化部部署北京、上海、广东、浙江等地文化市场综合执法机构,对50家主要网络表演经营单位进行集中执法检查,虎牙直播、YY直播、龙珠直播、火猫直播、秒拍等30家内容违规的网络表演平台被依法查处。
此次检查,文化部部署全国29个省(区、市)文化市场综合执法机构开展查处工作,共排查手机直播应用10562款。处罚“天使社区”、“映客”等20家手机表演平台,立案调查“楠楠”、“热门”、“妙妙”等23家手机表演平台,关停“悟空TV”等11家手机表演平台。严查“星夜”平台提供含有淫秽内容的网络表演,吊销濮阳市新艺文化传媒有限公司《网络文化经营许可证》,关停网络表演平台。
文化部部署主要互联网应用商店开展手机表演平台专项清理,腾讯、百度、阿里、360、华为、小米、联想等主要互联网应用商店严审手机表演平台主体资质,对存量手机表演平台进行专项清理,共删除下线手机表演平台291款,不予上线544款,责令补充主体资质材料973款,核实变更主体信息38款。文化部同时部署主要网络表演经营单位开展专项清理,共关闭直播间11929间,整改直播间18977间,处理表演者31347人次,解约表演者9721人。
从即日起,文化部开展网络表演“回头看”集中执法检查,对100家主要网络表演平台进行随机抽查,重点整治网络“三俗”,严查含有禁止内容的网络表演,规范网络表演市场经营秩序。
· 本周重点政策跟踪分析
(一)广电总局整顿网络文学引导其健康有序发展
记者从国家新闻出版广电总局获悉,针对当前网络文学存在的数量大质量低,有“高原”缺“高峰”和片面追求经济效益等突出问题,总局日前正式印发《网络文学出版服务单位社会效益评估试行办法》,明确提出对从事网络文学原创业务、提供网络文学阅读平台的网络文学出版服务单位进行社会效益评估考核。
《办法》指出,实施网络文学出版服务单位社会效益评估,目的在于提高作品内容质量,规范市场秩序,优化发展环境,引导网络文学出版服务单位把出版优秀作品作为中心环节,不断推出思想性、艺术性和可读性有机统一的优秀作品,更好地满足人民精神文化需求。
《办法》对网络文学出版服务单位社会效益评估考核共设置了5个一级指标、22个二级指标和77项评分标准,主要包括出版质量、传播能力、内容创新、制度建设、社会和文化影响等指标,将从网络文学价值引领和思想格调、文学价值和文化传承、编校质量、排行榜设置、编辑责任制度、党建和思想政治工作及社会评价、文化影响等方面进行具体计分。
《办法》明确规定,网络文学出版服务单位发表作品出现严重政治差错、社会影响恶劣,在平台首页或重点栏目推介导向有严重问题的作品,违反政治纪律和政治规矩等重大问题,社会效益评估实行“一票否决”,评估结果为不合格。
总局数字出版司有关负责人指出,当前网络文学发展迅猛,截止2016年年底,国内40家主要网络文学网站作品总量已达1454.8万种,当年新增作品达175万部,但仍存在重市场需求、轻价值引领,重个人诉求、轻思想内涵,重故事情节、轻文化底蕴的现象,片面追求点击率和经济效益等问题突出。通过客观指标和量化标准,对网络文学进行社会效益考核,是逐步扭转网络文学当前唯点击量、片面追求经济效益不良倾向的迫切需要;是引导网络文学出版服务单位坚持以人民为中心的创作出版导向,加强内容把关的重要措施。
据悉,管理部门将依据评估结果,对评估优秀的单位予以评先树优、项目支持等,对评估不合格的单位约谈网站负责人、通报批评、责令整改,发挥评估考核的杠杆作用,不断引导网络文学健康有序发展。
· 本周聚焦
(一)互联网校园贷平台渐进式转型又瞄上白领分期消费市场
其兴也勃,其亡也忽。一位行业观察人士如此评价校园贷的发展过程。
校园贷平台自2014年初逐步兴起,到2015年上半年各路资本涌入,为扩大市场平台之间放松审核条件,为此后个别学生多头借贷严重、无力偿还造成风险事件埋下隐患。
6月28日,银监会、教育部、人社部正式发布《关于进一步加强校园贷规范管理工作的通知》,明确要求未经监管部门批准的机构不得进入校园市场提供信贷服务。此次,除商业银行之外的机构基本被排除在校园市场之外。
随后,此前专注于校园贷市场的桔子理财发布公告称,将逐步停止学生消费金融资产供应,将相关债权推荐给持牌金融机构进行合作;将稳步提升白领人群的消费金融债权。
与持牌金融机构共同开拓业务
桔子理财平台销售的是乐信集团旗下分期乐上的分期消费债权。成立于2013年的分期乐,早期是专注于大学生分期消费的电商平台。
从最初只卖手机等数码产品发展到综合类消费平台,校园业务发展迅猛。随着数十万大学生用户走向工作岗位,2016年4月,分期乐宣布取消用户年龄限制,开拓面向白领市场的分期消费。
尽管白领消费业务份额在逐步扩大,但此次《通知》要求平台尽快暂停校园业务。
乐信集团方面对21世纪经济报道记者表示,《通知》出台有望终结个别不良网贷平台引发的“校园贷”恶性事件。放开持牌金融机构服务大学生人群,一方面正视并满足这一群体的合理金融需求,另一方面也便于监管,规避不合规费率、多头借贷等问题。
对于下一步业务发展,乐信集团表示,将开放自身消费场景,与持牌金融机构保持密切合作。目前,乐信已与工商银行、浦发银行、上海银行、重庆银行以及中原消费金融、苏宁消费金融等数十家持牌金融机构展开了分期消费生态合作。
记者获悉,如校园业务方面,工商银行与分期乐合作进行小范围试点,针对武汉、深圳、南京等地指定的九所高校在校大学生推出工银分期乐联名卡。用户通过分期乐商城的风控审核后,还要经过工商银行风控体系的二次审核,才能获得授信。
长效教育机制仍待建立
无论是民间机构还是网贷平台,涌入校园市场给部分学生的非理性超前消费提供了便利。有调查显示,超过60%的学生申请校园贷是用于购物、娱乐、社交。
一名互联网金融投资人对记者表示,在投资时也曾考察过校园贷平台,当时业务发展很好,但最终决定不进入校园市场。因为校园业务的主要用户是缺少收入来源的学生。其业务逻辑中,学生还款来源主要是生活费,当无力偿还时,家长作为第二还款人承担责任。“商业模式不存在延续性。”他还表示,即便在海外市场,学生市场和高利贷市场也是最敏感的两个领域,在经过一系列风险事件后,监管对进行相应业务的机构有严格的准入,在利率方面也有相应的上限。
《通知》也明确指出,尤其是一些非网贷机构针对在校学生开展借贷业务,突破了校园网贷的范畴和底线,一些地方“求职贷”、“培训贷”“创业贷”等不良借贷问题突出,给校园安全和学生合法权益带来严重损害。
上述行业观察人士介绍道,校园贷平台在2014年爆发。融360数据表明,市场上近七成大学生消费分期平台成立于2014年,20%成立于2015年。但由于抢夺市场份额中存在审核不严等情况,导致个别学生多头借贷严重,无力偿还,引发社会广泛关注。此后,自律组织、教育部、银监会等规范文件相继出台,如要求学生父母同意等,极大压缩了过度消费需求的校园贷业务空间,多家平台开始进行业务转型或砍掉校园业务,以减少政策风险。
“经过一些过渡性安排,今年校园业务存量已经清理得差不多了,非持牌机构被渐进式清出市场。”上述行业观察人士说。
此时,监管开始引入银行等管理规范的机构开展业务。“开正门,堵偏门。”建设银行、工商银行、中国银行、农业银行等相继试点推出校园消费产品。
壹宝贷总经理罗浩杰对21世纪经济报道记者表示,尽管对网贷机构开展校园业务一刀切,但总体方向没错,学生作为弱势群体需要受到保护。不过,在整顿后,最重要的是教育学生树立正确的消费观念,建立长效教育机制。
(二)从共享单车看互联网创新
共享单车是一种商业模式上的创新,解决了大城市出行的难题。除了共享单车之外,一些优秀的创新型企业正不断成长。移动互联网等领域的一些创新,中国正引领全球。但也应看到,我国目前的创新大多为竞争门槛较低的商业模式,在基础研究和高技术研究领域的原始创新能力仍然不强,要建成真正的创新型国家,还有很长的路要走,还有很多难关待攻克。
2017年5月,交通运输部发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》,拟加强对共享单车的监管,各地政府也相继出台管理意见,规范共享单车的发展。共享单车方便了人们的短期出行,解决了城市出行的“最后一公里”问题,既方便又健康,深受广大用户的喜爱。值得注意的是,虽然单车是共享的,但并不是共享经济。对共享单车的规范,是为了助推其更好地前行。
共享单车快速发展的基础。共享单车是在我国移动互联网大发展的背景下出现的,过去5年我国移动互联网网民和智能手机保有量都出现了两位数以上的增长,2016年我国手机网民数大约达到6.8亿,智能手机保有量突破10亿大关。与此同时,诞生仅仅四年的移动支付已经成为人们的主要支付方式,2016年手机网络支付占比突破70%,这些都是共享单车快速发展的基础。除了最早入局的ofo和摩拜单车之外,整个2016年至少有25个新企业进入共享单车领域。截至2016年底,中国共享单车市场整体用户数量已达到1886万,预计2017年共享单车市场用户规模将继续保持大幅增长,年底将达5000万用户规模。
在共享单车快速发展的过程中,风险投资起到了巨大的推动作用。因为对出行模式的看好,以及对行业寡头垄断溢价的追求,从2015年开始,风险投资开始进入共享单车领域。以市场占有率最大的两个企业ofo和摩拜单车为例,ofo于2015年3月收到第一笔数百万元天使投资,2016年起开始扩大融资规模,当年9月收到滴滴公司数千万美元投资引发了市场的狂热。当ofo一个月以后再次进行融资时,参与投资的公司都是中国知名的企业或风险投资机构,融资额更是达到了1.3亿美元,估值超过10亿美元。摩拜单车与ofo的融资历程类似,不到1年半的时间内融资6次,金额从最初的数百万美元,一路攀升至2.15亿美元,估值近100亿美元。
共享单车的创新。共享单车是一种商业模式上的创新,解决了大城市出行的难题。在日渐拥挤的大城市,短距出行一直都是巨大难题,公交、地铁、出租、私车都无法解决。共享单车的出现将移动互联网和自行车结合了起来,由企业投放车辆,用户只需打开手机应用就能查看附近的车辆,看到有合适的还可以提前预约,不用停车桩,不用办卡,二维码一扫就能开锁,使用完毕停在任意合法非机动车停车点即可,用车成本低到可以忽略,简单方便易用,几乎彻底、完美解决了城市“最后一公里”的困扰。
共享单车与普通的自行车相比,也有了较大的创新。部分共享单车采用了GPS智能锁,用户可以通过手机预约用车,查询骑行轨迹和消耗的卡路里等信息。为了降低损耗和维修成本,有些单车使用了封闭式轴传动取代了传统的链条传动,杜绝了灰尘、降低了噪音、避免了掉链子和意外卷进衣服的尴尬。同样出于降低维修成本的目的,有些企业采用实心内胎加专业凯夫拉防爆层的设计,在免维护的基础上有效降低了骑行过程中的颠簸感。经过这些创新之后,原本已经几十甚至上百年没有太大变化的自行车,完成了科技创新的升级改造。
我国互联网创新的特点。除了共享单车之外,近些年我国在网上购物、移动支付、出行、即时通讯领域诞生了一大批优秀企业,这些领域的创新速度之快,创新能力之强世界领先。2016年全球十大互联网企业中,中国企业占据四席,过去中国互联网的创新是“CopytoChina”(拷贝到中国),即将国外主要是美国的互联网创新复制到中国,而现在转变为美国等发达国家“CopyfromChina”(从中国拷贝),模仿中国互联网的创新。例如,美国模仿共享单车推出的LimeBike,苹果公司在其即时通讯中模仿微信增加支付功能,脸谱网(FaceBook)在其应用中添加打车和支付功能等。总结中国互联网企业发展壮大的原因主要有五点:一是人口红利,网络效应下,人越多厂商的服务反而会越好,因为在互联网领域投入固定数量的服务器后,用户数量增加对企业来说成本几乎为零;二是基础商业服务弱,给了互联网企业通过网络改造商业服务的机会;三是民众创业精神,在政府多年的宣传和鼓励之下,我国当前的创业氛围浓厚,创新创业的理念深入人心;四是政府发挥了积极的作用,在大力建设互联网基础设施的同时,对互联网创新的监管及干预也相对较少;五是风险投资的推动,互联网领域是中国的风险投资最活跃的地方,风险投资所追求的高风险高收益正是互联网创新的特点。
但是,同其他绝大部分互联网领域的创新一样,共享单车领域也存在技术门槛低,可以自由进入,竞争手段主要靠价格战和补贴战,不断地通过低价或补贴来吸引和留下用户等问题,企业竞争对手之间比的不是谁的技术更先进,谁的创新能力更强,而是谁的融资能力强,谁就能活到最后。我国很多互联网尤其是移动互联网的创新都属于这种情况。可就是这样的模式却吸引了大量风险投资的青睐,对于投资者来说,共享单车能够快速普及,其原因也许是现在的模式不赚钱,但是用户数量大,将来可以在这个模式之外添加其他模式来实现盈利。
风险投资之所以扎堆共享单车,反映了当前大部分风险投资急功近利的特点和我国可投资的高成长项目太少的尴尬局面。与2016年共享单车的火爆形成鲜明对比的是,我国其他互联网创业公司经历了一年资本寒冬,大量过去热门的概念如今成长乏力。虽然这与当前世界创新不足的大环境有一定的关系,但是风险投资自身也有问题,越来越多的风险投资出资人来自于非互联网及高科技领域,对创新的理解和行业专注度不足,这些出资人强调收益,希望能找到轻资产收益高见效快的项目。在这种情况下,就容易导致大量风险投资开始热衷于炒作热点概念,参与击鼓传花的游戏,不求企业能活多久,只求投资后有人接盘即可等问题。
当前我国正在深入推进创新驱动发展战略,“大众创业、万众创新”也在如火如荼地展开,一些优秀的创新型企业正不断成长,在移动互联网等领域的有些创新,中国正引领全球,共享单车世界首创就是最好的例子。但是也应该看到,我国目前的创新大多为竞争门槛较低的商业模式,在基础研究和高技术研究领域的原始创新能力仍然不强,而这些才是真正能够推动中国经济可持续发展、增强国家实力的创新。对于当前我国在互联网领域取得的成绩,我们不应沾沾自喜,要建设好创新型国家,真正实现可持续健康发展还有很长的路要走,还有很多难关需要攻克。