一、本周重点事件回顾与分析
(一)光伏产业增势不变 降低成本考验未来
太阳能光伏作为最清洁的绿色能源是化石能源最好的替代品之一,目前中国的光伏电站处于快速发展时期。然而,在如今能源总量需求下降以及软硬件技术进步的背景下,不同能源种类之间正进入此消彼长的“替代”关系时期,其间光伏发电行业也将面对极大的挑战。
过度依赖产业政策
2016年,光伏产业经历了热潮,从已披露2016年年报预告的42家A股光伏上市公司业绩来看,仅有两家出现亏损。
而根据“十三五”规划,至2020年,光伏电站装机将达到105GW,光热发电装机5GW。
近日,国家能源局公布了首批入选多能互补集成优化示范工程的23个项目。粗略来看,此次公示的项目,无论是在以开发区、城镇的终端一体化功能系统中,还是在风光水火储多能互补系统中,光伏都占有一席之地。
对此,记者采访了海润光伏原董事长杨怀进,杨怀进表示,光伏产业政策与产业的匹配度、契合度是光伏行业发展的一个关键问题。举例来说,标杆电价调高与降低,不见得与产业强弱成正比关系,恰恰相反,标杆电价逐步调低是趋势,而国家层面对光伏产业的了解与重视程度越来越高也是趋势。从光伏产业发展初期,国家出台类似标杆电价、分布式补贴等政策,这些兜底性的产业政策能很好帮助幼小的产业茁壮成长,但终归还是要“断奶”的。
但产业政策应该是不断优化与调整的,比如电改可以有效支撑光伏分布式的大力发展,另外可以借鉴欧美发达国家和地区的措施,调高电价的阶梯。产业政策仍是光伏产业发展中的重要一环,目前整体产业经历了16年的热潮,未来在电价和补贴等问题上应该理性看待,在全球化的进程中中国光伏企业如何保持优秀的核心竞争力是首要因素。
但随着2017年补贴政策的调整以及原料成本的上涨,加上16年基数过大,业内认为光伏上市公司很难再复制去年的辉煌,增速亦可能下降,2017年及未来几年光伏发展的主线是结构、布局双调整。而其中消纳、电价和补贴“断奶”等都是业界关心的焦点问题。
关于光伏产业2017年的发展,光伏亿家副总裁马弋崴表示,一季度可能市场还能维持景气,但二季度以后预计量价都可能下滑,这从今年光伏企业中报中或将有所反映。另外,海外包括美国、日本的政策补贴都在退出,而供给侧却在增加——国内光伏企业从2015年到去年年中都在大量扩产。因此我们认为,行业整体不乐观。
降成本考验产业未来
中国光伏行业协会预测,2017年全球光伏市场仍将保持增长势头,其中中国市场启动将呈现先紧后松态势,前三季度紧,四季度较松,在多因素驱动下,新增装机容量约为20GW—30GW。而水电水利规划设计总院研究员秦潇则预计,2017年上半年新增规模将会超过10GW。
作为一项重要的清洁能源,光伏产业仍属于成长期的朝阳行业,而中国的光伏制造业尽管牢牢占据着全球首位,但在发展过程中遇到的种种问题也不容忽视,杨怀进就向记者提出了用地瓶颈、融资较难、地方保护等问题,这些新老问题的解决将影响着国内光伏企业的发展。
业内专家认为,在政策红利逐渐消失、市场竞争进一步加剧的背景下,如何推进技术创新以降低成本,推动质量提升以占领更多市场,将是光伏产业面临的最大考验。
最新消息称,国家能源局、工信部等多部门将出台技术创新、产业体系等方面的新政,其中最为关键的是将全面实行竞争性项目分配,优先支持分布式。
国家能源局新能源司副调研员邢翼腾也指出,2017年以及整个“十三五”期间光伏最主要的任务是推动技术进步,降低成本,扩大多元化应用。光伏产业经历了2016年的高速发展期,正成为中国经济的新“名片”。但是面对诸多国内与国际问题,光伏产业在热潮背后的冷思考似乎更为重要。
(二)中美光伏企业合作空间广阔 市场潜力巨大
近日,在南京举办的美国江苏总商会海外友好合作论坛上,专家说中美两国都是能源消耗大国,而江苏是光伏产业大省,两地光伏企业在清洁能源的开发利用上有着广阔的合作空间。
“与十年前相比,目前太阳能发电的成本降低了85%以上,太阳能发电取代传统的火力发电指日可待。”近日,在南京举办的美国江苏总商会海外友好合作论坛上,专家说中美两国都是能源消耗大国,而江苏是光伏产业大省,两地光伏企业在清洁能源的开发利用上有着广阔的合作空间。
中国光伏行业协会理事长、常州天合光能公司老总高纪凡介绍,十多年前,由于技术上不成熟,加上大批企业一哄而上,全球光伏产业都遭遇“寒冬”。近年来,随着新技术、新材料的运用,太阳能发电的成本越来越低,为光伏产业重新崛起带来机遇。利用太阳能,清洁无污染,是未来获取能源主攻方向。有人计算过,如果把我国新疆的部分沙漠变成光伏生产基地的话,那么它的发电量可满足全国用电需求。在非洲等地区,仍有14亿人过着无电可用的生活,而太阳能无处不在,取之不尽,用之不竭,如果能降低太阳能发电成本,让这些贫困地区用上光电,就能进一步解决他们的贫困问题,还能进一步带动区域甚至世界经济发展。
与会专家介绍,目前欧盟提出到2050年前电能全部去碳化,中国目标是到2050年2/3能源来自太阳能等清洁能源。自2011年以来,我国光伏发电新增装机容量连续4年全球第一,成为全球光伏发电装机容量最大国家。
常州天合光能有限公司目前在光能转化研究与运用方面走在全球前列。该公司光伏科学与技术国家重点实验室,今年最新研发的高效P型单晶将太阳能电池光电转换效率达到22.6%,刷新世界纪录。他们的目标是3年内光电转换效率提到25%以上,这将进一步降低光伏应用成本,为大面积推广使用光伏发电奠定基础。
二、本周重点政策跟踪分析
(一)2016-2017年中国光伏行业政策浅析
任何一个新兴产业都不可能永远生活在“襁褓”中。价格下调、补贴取消,已成为光伏产业必须面对的现实。在政策红利逐渐消失、市场竞争进一步加剧的背景下,如何推进技术创新以降低成本,推动质量提升以占领更多市场,将是光伏产业面临的最大考验。
在国家政策的支持下,最近两年光伏发电量都在翻倍增长,小编整理了2016-2017年我国光伏行业政策大盘点信息如下。
1、加快农业现代化实现小康,光伏扶贫、农光互补爆发
2016年1月27日,党中央国务院公布了《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》文件,《意见》提出大力推进农业现代化,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实施藏粮于地、藏粮于技战略,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展,让农业成为充满希望的朝阳产业。并着重强调要广泛动员社会各方面力量积极参与扶贫开发。实行最严格的脱贫攻坚考核督查问责。
2、鼓励废弃煤矿发展风电、光伏发电和现代农业
2016年2月1日,国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》国发〔2016〕7号文件。文件指出:煤炭是我国主体能源。煤炭产业是国民经济基础产业,涉及面广、从业人员多,关系经济发展和社会稳定大局。近年来,受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响,煤炭需求大幅下降,供给能力持续过剩,供求关系严重失衡,导致企业效益普遍下滑,市场竞争秩序混乱,安全生产隐患加大,对经济发展、职工就业和社会稳定造成了不利影响。意见提出:促进行业调整转型,鼓励利用废弃的煤矿工业广场及其周边地区,发展风电、光伏发电和现代农业。盘活土地资源。支持退出煤矿用好存量土地,促进矿区更新改造和土地再开发利用等多项措施。
3、适当增加贫困老区光伏、风电等优势能源资源开发规模
2016年2月1日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》,意见指出:继续实施以工代赈、整村推进、产业扶贫等专项扶贫工程,加大对建档立卡贫困村、贫困户的扶持力度。统筹使用涉农资金,开展扶贫小额信贷,支持贫困户发展特色产业,促进有劳动能力的贫困户增收致富。积极实施光伏扶贫工程,支持老区探索资产收益扶贫。加快实施乡村旅游富民工程,积极推进老区贫困村旅游扶贫试点等措施,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。
4、推进光伏扶贫工程建设,保障光伏扶贫项目有效措施
2016年5月5日,国家能源局、国务院扶贫办联合印发《光伏扶贫实施方案编制大纲的通知》国能综新能源。此次联合发文的目的是为了进一步指导地方编制光伏扶贫实施方案,推进光伏扶贫工程建设,保障光伏扶贫项目有效措施。
5、完善光伏、风电等新能源发电并网机制
2016年8月8日,国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》国发〔2016〕48号文件,意见指出要加快推进能源领域改革,放开竞争性环节价格。加快推进电力、石油、天然气等领域市场化改革。完善光伏、风电等新能源发电并网机制。2017年基本放开竞争性领域和环节价格管制,形成充分竞争的机制,使能源价格充分反映市场供求变化,提高价格灵活性。
6、光伏扶贫被国务院列入《全国农业现代化规划(2016—2020年)》
2016年10月17日,国务院印发了《全国农业现代化规划(2016—2020年)》,国发〔2016〕58号文件。文件指出国务院在扶贫方面责令:农业部、国务院扶贫办牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、水利部、国家林业局、国家旅游局、国家能源局等部门参与,精准帮扶贫困农户。支持有意愿、有实力、带动能力强的新型经营主体,扩大优势特色产业发展规模,与贫困户建立稳定的带动关系。支持有劳动能力的贫困人口就地转为护林员等生态保护人员。探索资产收益扶贫,通过财政涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产折股量化以及土地托管、吸引土地经营权入股等方式,让贫困户分享更多资产收益。
7、到2020年光伏装机力争达到100GW
2016年10月27日国务院印发《“十三五”控制温室气体排放工作方案》,国发〔2016〕61号文件。方案提出到2020年,单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%。在清洁能源方面,方案提出到2020年:力争常规水电装机达到3.4亿千瓦,风电装机达到200GW,光伏装机达到100GW,核电装机达到58GW,在建容量达到30GW以上。
8、光伏扶贫是扶贫工作的新途径
2016年10月22日,国务院印发《激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》国发〔2016〕56号文件,文件指出:实施贫困村“一村一品”产业推进行动。强化贫困地区农民合作社、龙头企业与建档立卡贫困户的利益联结机制。深入实施电商、旅游、光伏扶贫工程。加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。引导和支持贫困地区青年通过发展电子商务增收致富。
9、光伏指标向东北倾斜,鼓励开展光伏供暖试点
2016年11月1日,国务院印发《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》国发〔2016〕62号文件。《意见》指出,未来将在东北地区研究建设新的特高压电力外送通道。制定东北地区电力体制改革专项工作方案,切实降低企业用电成本。扩大电能替代试点范围,全面实施风电清洁供暖工程,在有条件的地区开展光伏暖民示范工程。在光伏电站年度建设规模中对东北地区予以倾斜。支持吉林省开展可再生能源就近消纳试点。支持多元化投资主体参与抽水蓄能电站建设。提高东北地区农网改造升级工程中央预算内资金补助比例。
10、完善鼓励分布式能源发展的机制和政策
2016年11月17日,中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任李克强主持召开国家能源委员会会议,审议通过根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的《能源发展“十三五”规划》,部署推进相关工作。李克强指出,能源生产既要优存量,把推动煤炭清洁高效开发利用作为能源转型发展的立足点和首要任务;也要拓增量,加快提升水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源比重,安全高效发展核能,优化能源生产布局。
11、鼓励分布式光伏与实施农业发展相结合
2016年11月23日国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划的通知》国发〔2016〕64号文件。通知针对光伏扶贫做出明确指示。并将其列入至组织开展资产收益扶贫工作。具体方式是:鼓励和引导贫困户将已确权登记的土地承包经营权入股企业、合作社、家庭农(林)场与新型经营主体形成利益共同体,分享经营收益。积极推进农村集体资产、集体所有的土地等资产资源使用权作价入股,形成集体股权并按比例量化到农村集体经济组织。财政扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产,可折股量化到农村集体经济组织,优先保障丧失劳动能力的贫困户。
12、保护生态环境推动光伏等新能源广泛应用
2016年11月24日,国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》国发【2016】65号文件,该文件强调:强化区域环保协作,联合开展大气、河流、湖泊等污染治理,加强区域生态屏障建设,共建坝上高原生态防护区、燕山—太行山生态涵养区,推动光伏等新能源广泛应用。
13、支持光伏精准扶贫、精准脱贫助力农民奔小康
2016年12月6日,国务院印发《国务院办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》国办发〔2016〕87号文件,意见针对精准扶贫、精准脱贫做出明确指示,并将光伏列入其中。具体意见如下:持续加大扶贫综合投入力度,通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、健康扶贫、社保兜底等措施,因地制宜,分类指导,精准施策,确保如期实现脱贫攻坚目标。将民生项目、惠民政策最大限度地向贫困地区倾斜,广泛动员社会各方面力量积极参与扶贫开发。实施贫困村一村一品产业推进行动。加大以工代赈投入力度,支持农村中小型公益性基础设施建设,增加贫困人口劳务报酬收入。强化贫困地区农民合作社、龙头企业与建档立卡贫困户的利益联结机制。深入实施乡村旅游、林业特色产业、光伏、小水电、电商扶贫工程。加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。
14、能源发展“十三五”规划
2017年1月17日,国家发改委和国家能源局印发《能源发展“十三五”规划》(下称《规划》)。《规划》要求推进非化石能源可持续发展,包括水电、核电、风电、太阳能等。2020年太阳能发电规模达到1.1亿千瓦以上,其中分布式光伏6000万千瓦、光伏电站4500万千瓦、光热发电500万千瓦。
而国家能源局此前发布的数据显示:“十二五”期间,我国太阳能发电装机规模增长168倍,超越所有可再生能源发展速度,提前半年完成“十二五”规划提出的3500万千瓦装机目标。数据显示,截至2015年底,我国光伏发电累计装机容量4318万千瓦,超越德国成为全球光伏发电装机容量最大的国家。
据中国报告大厅发布的2016-2021年中国太阳能光伏行业市场供需前景预测深度研究报告预测,1.1亿千瓦的“十三五”太阳能发电规划规模,意味着未来几年间,中国光伏产业仍将保持较高的发展速度和空间。
15、中国光伏行业发展路线图
《中国光伏行业发展路线图》(以下简称《路线图》),于2017年2月16日正式发布。
《路线图》涵盖了光伏产业链各环节,涉及多晶硅、硅棒/硅锭/硅片、电池、组件、平衡部件、系统等各环节的62项关键指标。《路线图》在编制过程中广泛征集了近百家光伏企业、研究机构和各方面意见,经过数轮研讨和论证,在此基础上,根据产业发展实际,预测了2017、2018、2020、2022和2025年的发展目标,体现了产业、技术和市场等方面的发展趋势,反映了现阶段专家学者和企业家对光伏产业未来发展的共识,对行业发展具有一定指导意义。
三、本周聚焦
(一)到2050年清洁能源比重可提高到80%以上
“全球能源互联网是解决气候变化等问题的‘中国方案’,是造福全人类的宏伟事业。”联合国副秘书长吴红波通过视频对全球能源互联网给予高度评价。
22日,全球能源互联网发展合作组织成果发布会在北京召开,发布了《全球能源互联网发展战略白皮书》《跨国跨洲电网互联技术与展望》《全球能源互联网发展与展望(2017)》三项创新成果,为能源互联网的发展提供行动指南。
第一财经记者在发布会现场了解到,全球能源互联网是以特高压电网为骨干网架、全球互联的坚强智能电网,是清洁能源在全球范围大规模开发、输送、使用的基础平台,其实质是“智能电网+特高压电网+清洁能源”。
构建全球能源互联网,能够实现清洁发展、促进经济增长和世界和平发展。资料显示,通过全球能源互联网,从现在起全球清洁能源只需保持12.4%左右的年均增速,到2050年清洁能源比重可提高到80%以上,实现全球温升控制在2℃以内的目标,保障能源永续清洁供应,彻底摆脱化石能源困局。
此外,构建全球能源互联网还能利用时区差、季节差、电价差,获得巨大联网效益;推动三网融合发展,为世界经济发展创造新机遇。
2015年9月26日,中国国家主席习近平在联合国发展峰会上倡议“探讨构建全球能源互联网,推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求”,得到国际社会的普遍赞誉和积极响应。
去年3月,全球能源互联网发展合作组织正式成立,在不到一年的时间里,全球能源互联网从理念提出走向国际共识,从战略倡议走向战略实施,体现了中国在推进能源转型、应对气候变化方面的责任与担当。
全球能源互联网发展合作组织主席刘振亚在发布会上提出,进一步推动全球能源互联网创新发展,需要把握三个关键,分别为以全面合作凝聚发展合力,拓展理念传播的广度和深度,深化各方交流,开展务实合作;以科技攻关引领创新发展,在大容量储能、大数据、物联网、自动驾驶、车联网等方面尽快取得一批创新成果;以及以项目实施加快战略落地,推进中韩日联网工程可行性研究,深化中国与“一带一路”沿线国家联网项目,及北非太阳能、中非水电基地开发外送项目研究。
(二)青海千亿新能源产业锂电材料首次走出国门
2月14日,当西宁曹家堡机场飞机起飞的轰鸣声响起,青海新能源材料锂电池正极材料正式起运日本,首次走出了国门。
随着全球气候变暖及能源危机进一步加剧,各国对新能源产业发展特别是锂电产业发展更加重视,青海已探明锂资源储量约占全球总量的三分之一,占全国总量的80%以上。但作为一个内陆经济欠发达省份,锂资源的应用始终处在一个较低的阶段。
青海牢牢把握“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态”的深刻内涵,坚持以生态保护优先理念协调推进经济社会发展,充分认识到发展锂电等战略性新兴产业是青海工业有效应对资源环境约束,实现绿色、低碳、可持续发展的必然选择。“十二五”期间,青海锂电产业快速发展,已初步构建起盐湖提锂-电子碳酸锂-正负极材料-锂电池产业链,正负极材料、电池(电芯)及相关配套产业实现规模化生产。根据《青海千亿元锂电产业发展规划》,到2020年,计划青海锂电产业投资达700亿元,产值达780亿元以上。到2025年,计划青海锂电产业投资达1600亿元,产值达1800亿元以上。
为将青海锂资源优势转化为经济优势,扩大新能源、新材料出口规模,提高科技含量和附加值,增强特色优势产品的竞争力,青海检验检疫局落实简政放权为地方经济发展保驾护航,制定了“一对一”帮扶措施,多措并举帮扶企业:一是从企业开始建厂引进国外先进设备时,就着手进行成套设备全天候全方位检验服务;二是指导企业员工详细解读出口法律法规要求,帮助员工提高对国内外市场法规标准认识,依法依规建立管理体系、提高质量管理能力;三是为确保万无一失,检验检疫人员“手把手”指导企业员工做好产品把关,全面加强企业自检自控能力,从生产原材料入厂到企业实验室检测进行了全方位安全检测、严格把关。
2月14日,在青海局的大力帮扶下,青海泰丰先行锂能科技有限公司的新能源材料锂电池正极材料经过检验检疫工作人员的严格检验,确认符合日方要求,允许发运日本,实现了青海地区新能源材料的首次出口的历史性突破。