· 本周重点事件回顾与分析
(一)国际能源署:油价大涨已经不可避免!
国际能源署(International Energy Agency)最新的报告称,过去3年间由于国际油价暴跌,原油行业上游产业的投资量大幅下降,预计未来数年国际原油的供给量会出现短缺的情况。
在2014年国际油价出现大幅暴跌,各国的能源企业都开始大幅削减支出。国际能源署预计,2015年全球石油和天然气投资量下降了25%,在2016年由下降了26%。有许多原油工程,尤其是一些较大的原油工程,现在处在冰封的状态。
由于许多较大的原油工程的开发都需要数年时间,在2014年至2016年之间原油和天气投资突然大量减少,必将导致2020年左右全球出现原油供给量不足的情况。
可以确定的是,原油的供给量将会复苏。自去年夏天以来,美国的原油供给量已经增加了500000桶/天。页岩油企业对原油供给量的增加功不可没。根据国际能源署的数据,在2015年美国页岩油企业把生产原油的成本降低了30%,在2016年又把成本降低22%,现如今美国页岩油的盈利能力比2014年国际油价暴跌以前还要高出很多。所以页岩油的产量开始复苏。
但是,即使2017年美国页岩油产量复苏的状况非常让人满意,但是在2014年油价暴跌以前,情况确实另一番景象。
另外,国际能源署认为,虽然美国页岩油能够在油价低迷的情况下复苏,但是在2020年以前美国页岩油产量的增加量仍然无法弥补过去数年原油下跌的量。毕竟新开发油田的产油量现在还比较少。
与此同时,国际原油的需求量仍在持续上升,最终原油的需求量会超过原油的供给量。国际能源署预计,全球原油的需求量到2020年将会达到1.04亿桶/天,而OPEC成员国的产油量未来会上升至3580万桶/天,去年产量为3220万桶/天。
国际原油市场可能会要求OPEC成员国提高原油的产量,在这种情况下OPEC成员国可能会尽权利生产石油但是增加的量有限,应该不会超过200万桶/天。剩余产能已经成为未来数十年原油市场的缓冲器。要知道沙特阿拉伯可能随时调整原油产量以维持原油油价的平稳。另外,在国际地缘政治冲突出现的时候,产油国的产油量还会出现下降。
美国能源署警告称,除非原油钻探公司增加原油产业的上游投资量,否则OPEC的剩余产能将降至历史低点,与此同时国际油价也会出现大幅上涨。
对于国际能源署的预期大家有目共睹,其中一个预期就是,原油的需求量将会持续上涨,且不会中断。国际能源署的报告称,在2015年由于油价低迷全球的原油需求量大幅上涨了160万桶/天,在2016年原油的需求量又大幅上涨了160万桶/天。原油需求量持续上,预计到2020年原油的需求量平均每年会上涨120万桶/天。多年来中国是全球原油需求量最大的国家,未来印度将成为全球原油需求量最大的国家。
与乱哄哄人云亦云的分析师不同,国际能源署认为电动汽车的使用可能会降低能源的需求量,但是最终也无法逆转原油需求量大幅上涨的趋势。即使电动汽车使用量达到顶峰,原油的需求量在非交通领域的需求量也会增加,比如船舶、海运以及航天航空。国际能源署在报告中称:“所有的这些因素加在一起的情况下,未来数年国际原油的需求量仍会大幅上涨。”
所以过原油的需求量会增加,原油的供给量会低于需求量。但是,可以肯定的是,美国的页岩油在国际油价处在每桶50美元左右的时候能够弥补国际原油市场的供需不平衡吗?
国际能源署假设,如果国际油价处在每桶60美元这一水平上,到2020年美国页岩油产量可以增加140万桶/天,这已经是一个很大的涨幅了。国际能源署所做的假设是在未来5年内所有非OPEC产油国原油的增加量为330万桶/天的情况下做出的。
有一个问题大家需要注意,国际能源署预期在同一段时间内原油需求量的增长是720万桶/天。国际能源署最后称,为了避免未来原油供给量不足的情况出现,未来需要加大对原油的投资,提高原油的产能,防止未来国际油价出现大幅上涨。
(二)积极融入能源互联网保障区域经济快速发展
由国家相关部委牵头、长江经济带各省市政府及能源企业参与,共同研究制定长江经济带能源发展规划,促进各相关省市能源发展融入全国和全球能源互联网体系。
国家大力实施长江经济带发展规划,给包括湖北省在内的沿江各省市带来了重大发展机遇,将积极推动经济社会持续快速发展。
全国政协委员、湖北能源集团股份有限公司董事长肖宏江提出,在经济快速发展的同时,必须超前做好能源布局,实现能源与经济同步布局、同步发展,保障长江经济带的能源需求。构建全国和全球能源互联网,是破解化石能源困局,实现能源、经济、社会、环境可持续协调发展的治本之策。从长远看,只有加快推动并融入全国和全球能源互联网,才能从根本上保障长江经济带的能源需求。
肖宏江认为,从能源安全来看,随着长江经济带发展规划的实施,未来长江经济带能源和电力需求将保持较快增长,但受资源禀赋、能源发展模式等因素制约,长江经济带能源供需矛盾将日益趋紧。以湖北省为例,预计到2020年和2030年,全省最大用电负荷将分别达到4500万千瓦和7200万千瓦,届时,预计能源电力缺口将分别达到930万千瓦和3300万千瓦。
肖宏江建议,推动并融入全国和全球能源互联网,加强跨区、跨国、跨洲电网建设发展,在更大平台上实现能源的优化配置。依托全球能源互联网,预计到2030年,我国“三北”风能、太阳能开发规模将从1.2亿千瓦提高到8亿千瓦以上;到2035年,川藏水电开发规模将从6000万千瓦提高到超过2.6亿千瓦,从根本上为长江经济带乃至全国经济发展提供能源支撑。同时,构建全球能源互联网,对于促进生态环境保护具有重要意义。融入并依托能源互联网,可在满足经济发展能源需求同时,减少电煤消耗,降低污染物和二氧化碳排放,促进长江流域环境保护和生态建设。
肖宏江建议,长江经济带能源发展需要规划先行,做好顶层设计,避免能源项目重复建设,造成资源浪费。长江经济带沿线地区有水电、煤电、新能源发电,应因地制宜,根据各地资源禀赋情况做好能源规划。应充分利用智能电网的特性,推动能源互联和能源使用效率提升。应由国家相关部委牵头、长江经济带各省市政府及能源企业参与,共同研究制定长江经济带能源发展规划,促进各相关省市能源发展融入全国和全球能源互联网体系,为推动长江经济带经济社会科学发展提供坚强的能源保障。
· 本周重点政策跟踪分析
(一)“一带一路”升级给世界带来更多增长与共赢
三年多来,“一带一路”的“朋友圈”不断扩大,成果惠及世界。从倡议提出,到早期收获,再到理念和制度构建,“一带一路”不断升级。观察人士注意到,“一带一路”建设已步入黄金发展期,将为世界经济注入新的增长动力,并推动经济全球化向更加包容普惠的方向迈进。
开放包容理念深入人心
“世界历史的经验表明,靠武力维系市场、资源和贸易通道是不能长久的,”英国48家集团俱乐部主席斯蒂芬·佩里如此评价,中国从自身现实与传统哲学出发,通过“一带一路”建设促进地区经济协同发展,体现了分享繁荣的理念。
与以往国际经济合作形式相比,“一带一路”倡议内涵更加丰富。它不仅着眼于签订更多商业合同,实现设施、贸易、资金“互联互通”,还强调政策沟通和民心相通。共商、共建、共享的理念在“一带一路”建设中得到实践和弘扬,获得国际社会广泛认可和赞誉。
正因如此,“一带一路”倡议顺利转化为一个个看得见、摸得着的实体,一批有影响力的标志性项目逐步落地开花,起到良好示范效应,也为“一带一路”建设的进一步推进夯实了有力基础。
在“一带一路”倡议感召下,许多沿线国家把本国的发展战略与中国对接共创发展机遇,包括蒙古国“草原之路”、哈萨克斯坦“光明之路”、俄罗斯“欧亚经济联盟”等。
今年5月,北京将迎来“一带一路”国际合作高峰论坛。站在新起点,“一带一路”建设将汲取新动力,注入新能量。白俄罗斯驻华大使鲁德表示,“一带一路”国际合作高峰论坛将成为全球治理的范例。
激发世界增长动力
“一带一路”建设不仅令中国获益,也会对沿途国家和地区的经济起到促进作用,“特别是在当前世界经济正面临总体需求不足的情况下,这样的规划将给世界经济整体的需求增长作出贡献,”韩国科学技术院客座教授金柱勋近日接受新华社记者采访时这样说。
在世界经济不确定性增加,增长动能不足的背景下,“一带一路”倡议下的经济合作进展为全球带来增长亮色。随着“一带一路”建设不断推进,大量商机开始浮现,中国与沿线国家和地区的经贸合作渐入佳境。
目前,中国企业已在“一带一路”沿线20多个国家建起56个经贸合作区,打造国际产能和装备制造的合作平台,引导中国企业“集群式”走出去,累计投资超过180亿美元,为东道国创造逾10亿美元的税收和超过16万个就业岗位。仅在去年,中国对“一带一路”沿线53个国家的直接投资就达到145.3亿美元,中国企业在相关61个国家新签的合同总额达到1260.3亿美元。
依托“一带一路”这一平台,全球资源和要素得到更加优化的配置和更加有效的利用,从而为世界经济增长增添新动力。
今年,“一带一路”建设将继续成为全球经济发展的新增长点,贸易往来、设施联通、资金融通的深度和广度将进一步拓展,并有效带动国际工程承包、基础设施建设、产能合作、跨境电商等多个领域发展。
打造全球化新引擎
当前,全球化面临各种问题和挑战,中国“一带一路”倡议将成为全球化未来的引擎,世界贸易组织前总干事帕斯卡尔·拉米近日在雅加达举行的“去全球化还是再全球化”公共讲座上发表如此看法。
2008年全球金融危机爆发以来,全球范围内保护主义、内顾倾向抬头,多边贸易体制受到冲击。去年,英国选择脱离欧盟、美国大选等“黑天鹅”事件更是将全球化推到一个十字路口。
马来西亚《新海峡时报》网站刊文说,当西方在筑墙向内退缩时,东方却在打造向外推进的门户,通过中国提出的“一带一路”倡议来迎接全球化。
“一带一路”连接东亚经济圈和欧洲经济圈,沿线国家人口数量超过全球的60%,国内生产总值总量占全球的30%。“一带一路”建设让经济全球化进程中“被遗忘的角落”重新回到历史的聚光灯下,接入全球化大网。
一位意大利媒体人对“一带一路”作出自己的诠释:在整个世界未来走向充满不确定性的背景下,中国已经成为世界发展的风向标和稳定器,而“一带一路”倡议更成为反全球化浪潮和贸易保护主义的“解毒剂”,不仅将密切沿线各国经贸往来,更将促进各国跨越地理边界,实现政治、文化等多领域深度交往。
· 本周聚焦
(一)未来能源布局,看宁夏如何走好先手棋
今年,政府工作报告针对“三去一降一补”提出新的更高要求。去产能作为提升资源环境支撑能力的关键一环,被赋予新任务,其中提到要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,以防范化解煤电产能过剩风险,提高煤电行业效率,为清洁能源发展腾空间。
作为国家确定的重要大型煤化工基地,宁东能源化工基地取得了不少令人瞩目的成就。去年,宁东基地更是辉煌不断——7月,习近平总书记视察宁东基地时发出了“社会主义是干出来的”响亮号召;12月,煤制油项目顺利投产达效对国家能源战略安全作出了重大贡献。
在全国经济发展进入新常态,“去产能”任务不断深入推进的大形势下,宁东基地原有的煤炭、电力等传统产业发展空间十分有限,因此急需进一步提升产业层次,推进结构转型。宁夏代表团在今年全国人大会议上提出“支持宁夏建设清洁能源化工基地的建议”,走一步先手棋,抢占未来的能源高地。
代表们建议支持神华宁煤“煤制油”二期项目建设。据悉,二期项目将充分利用一期项目的公用工程,可大幅度降低项目投资和运营财务成本,还将优化宁东基地资源配置,完善产业链条,实现国家煤制油示范工程的效率效益最大化。更重要的是将极大促进煤炭清洁高效利用,推动煤炭行业供给侧结构性改革。
此外,代表们建议支持将宁东基地作为炼化一体化(PX)生产基地。目前,我国PX产能长期不足,大量依赖进口。宁东能源基地各项基础设施条件优越,供水、供电充足,交通便捷,土地资源丰富,地质条件稳定,周边原油资源保障充分。代表们建议,支持宁夏与沙特基础工业公司(沙比克公司)合作建设煤化工项目。该项目将实现我国聚烯烃产品高端化,并大大推动国家“一带一路”战略实施。
以上三个项目如能顺利实施,将进一步提升宁东基地煤化工发展水平,延长石油化工产业链,形成产业协调发展的良好格局,并极大促进宁东基地实现产业转型升级,更好地推动宁夏经济社会实现可持续发展。
(二)“三个坚持”推动能源清洁化供应
2016年,我国能源领域通过大力推进调结构促转型,能源供给质量明显提高,李克强总理在《政府工作报告》中指出,我国清洁能源消费比重提高1.7个百分点,煤炭消费比重下降2个百分点。化解煤炭过剩产能年度任务超额完成,原煤产量下降明显;国际原油价格持续低迷,原油产量明显减少,进口量较快增长,原油加工量平稳增长;天然气产量稳定增长,进口量快速增长;电力生产结构优化明显,非化石能源发电比重进一步提升,水电、风电、太阳能发电装机容量世界第一。
2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,《政府工作报告》把推动能源清洁化供应作为治理雾霾的重要举措。我们必须按照党中央、国务院各项决策部署要求,贯彻落实新发展理念,遵循能源发展“四个革命、一个合作”战略思想,主动适应、把握和引领经济发展新常态,深化能源供给侧结构性改革,加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系,更好支撑中国经济持续稳定发展。
一是要坚持节能优先,有效控制能源消费总量和强度。2000年至2016年,全球一次能源消费增长了约38%,而中国增长了近2倍,已经成为世界最大的能源消费国。近年来,我国的能源消费弹性系数持续下降,单位GDP能源消耗也大幅度降低,但仍明显高于美国、日本等发达国家,提高能效的潜力很大。在控制和降低能源消费方面,我们必须有制度性安排和政策性引导,积极推广国际先进能效标准和节能制度,加快向节能型生产方式和消费模式转变。
二是要坚持清洁低碳发展,进一步优化能源结构。在我国的一次能源消费结构中以传统化石能源为主,特别是煤炭的占比达62%以上,而全球平均只有27%左右。相反,天然气作为一种优质清洁能源,在全球一次能源消费结构中占到25%,而在我国仅占6%。我们必须把发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举,逐步降低煤炭消费比重,切实化解煤炭行业的过剩产能,淘汰落后炼油加工能力,落实天然气的主体能源地位,大力推进天然气的开发利用,着力解决弃风、弃光、弃水等突出问题,提高可再生能源发展质量和效益,加快形成与中国国情相适应、科学合理的能源消费结构,减少能源消费排放,促进生态文明建设。
三是要坚持依靠改革创新,推进能源“四个革命”。发挥好市场在能源资源配置中的决定性作用,推进电力、石油天然气等领域竞争性环节的开放,加强自然垄断环节的监管,增强能源市场的活力和创新力。要依靠技术创新,推动能源生产和消费革命,加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。围绕绿色、低碳、智能的战略方向,大力推进非常规油气及深海油气勘探开发、煤炭清洁高效利用、分布式能源、新能源并网技术和储能、微网技术等重点领域的自主创新,相应开展重大示范工程,发展先进高效节能技术,抢占能源科技竞争制高点。