· 本周重点事件回顾与分析
(一)我国推进职业培训对新生代农民工全覆盖
国务院总理李克强4月5日主持召开国务院常务会议,部署落实2017年经济体制改革重点任务,依靠改革破难题促发展惠民生;确定当前和今后一段时期促进就业创业的政策措施,坚决打好稳定和扩大就业的硬仗。
按照党中央关于今年深化经济体制改革要点和《政府工作报告》要求,会议明确了经济体制改革重点任务和分工,强调各部门要以更大的勇气和韧劲,担起推动改革的责任,抓紧细化重点改革任务方案,尤其要与党的十八届三中全会部署的改革任务对表,尽快补上薄弱环节。要以推进供给侧结构性改革为主线,紧抓重点领域关键环节改革持续发力。一要更多运用市场化法治化手段,推动“三去一降一补”改革任务取得新的实质性进展,尤其要注重通过完善职工安置、债务处置、资产处理等政策及市场化退出机制促进化解过剩产能,着力提高经济发展质量效益。二要持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,切实加强事中事后监管和优化政府服务,抓紧制定行政审批中介服务、职业资格、政府定价收费等清单,形成全国统一政务服务平台,着力为实体经济升级营造更好环境。三要健全创新驱动发展体制机制,推广一批成熟的大众创业、万众创新模式和经验,推动产权保护举措落地,激发企业家精神、工匠精神,着力增强新动能成长动力。四要进一步推动财税金融、国企国资、对外开放、生态环保等改革和农业供给侧结构性改革措施落地见效,着力促进经济结构优化升级。五要大力推进养老保险、教育、医药卫生等社会领域改革和脱贫攻坚,通过创新机制更多吸引民间资本,增加公共服务有效供给,着力提高群众获得感。
会议指出,就业是13亿多人口最大的民生。面对今年就业压力加大的严峻形势,要按照《政府工作报告》部署,实施就业优先战略和更加积极的就业政策,在落实好已有政策的同时,推出促就业新措施:一是制定财税、金融、产业等重大经济政策时,要综合评价对就业的影响,促进经济增长与扩大就业联动,结构优化与就业转型协同。二是拓展就业新空间。持续推进“双创”,发展创业载体,将符合条件的新业态企业纳入鼓励创业创新优惠政策和吸纳就业扶持政策范围。探索适应灵活就业的失业、工伤保险等保障方式。鼓励开放共享基础性专利或政府购买技术资源,支持小微企业协同创新。三是支持重点群体就业。对去过剩产能任务重、待岗职工多的重点困难地区加大就业援助。支持地方通过财政出资引导社会资本投入,设立高校毕业生就业创业基金。鼓励地方对符合条件的高校毕业生、就业困难人员创业给予一次性补贴。扩大高校毕业生就业见习补贴使用范围,艰苦边远地区、老工业基地、国家级贫困县可将见习对象扩大到离校未就业中职毕业生。把贫困残疾人家庭、贫困家庭高校毕业生等纳入求职创业补贴范围。对农民合作社等吸纳贫困家庭劳动力并稳定就业1年以上的可给予奖补。进一步落实好退役军人安置等政策。四是强化职业培训和就业服务。依法参加失业保险3年以上,当年取得职业资格或技能等级证书的企业职工可申请技能提升补贴。推进职业培训对新生代农民工全覆盖。简化劳动者求职手续,推动建立入职定点体检和结果互认机制。五是实施留学人员回国创业创新启动支持计划,鼓励以知识产权等入股创办企业。
(二)全国玉米、棉花种子价格同比下跌
全国种子终端市场信息观察点显示,种子市场趋向活跃,玉米、棉花种子价格依然保持同比下跌趋势,常规稻、春油菜小幅增长,杂交稻和大豆基本稳定,马铃薯增幅较大。
一、玉米
据采集的2362个样本,全国玉米种子市场依然保持价格同比普遍下调的态势,其中东华北春玉米区降幅最大,西南玉米区降幅最小。
全国玉米种子平均售价32.06元/公斤,以袋计量亩用种子52.88元/袋,同比下降1%左右。东华北春玉米区平均售价24.82元/公斤、53.46元/袋·亩,降幅为3%。黄淮海夏玉米区22.89元/公斤、50.96元/袋·亩,降幅为1.12%、0.28%。西南玉米区33.49元/公斤,降幅为0.11%。主导品种良玉99、京科968、郑单958、登海605、先玉335,以袋计量亩用种子分别为60-80元/袋、50-70元/袋、14-60元/袋、50-120元/袋、45-130元/袋,降幅最大的是京科968,为8.33%,登海605降幅最小,为0.29%。
二、杂交稻
全国采集到1463个样本,杂交稻种子价格总体保持稳中有增态势,但处于不同销售阶段的早中晚稻种子价格出现分化。进入销售尾声的早稻种子价格显现下跌,处于市场活跃期的中稻基本稳定,刚开售的晚稻有高开低走的趋势。
全国杂交稻种子平均价格73.82元/公斤,同比增长0.05%。早稻54.94元/公斤,同比下降0.18%;中稻80.04元/公斤,同比增长0.03%;晚稻67.00元/公斤,同比增长0.96%。从区域看,华南早稻区64.08元/公斤,降幅为0.43%;西南中稻区79.00元/公斤,同比增长0.22%;长江中下游中稻区79.77元/公斤,同比下降0.88%;长江中下游晚稻区62.00元/公斤,同比增长0.05%。主导品种Y两优1号、扬两优6号、天优华占平均售价小幅增长,深两优5814、五优308价格略有下降,冈优188基本持平。新审定品种“隆两优”和“晶两优”系列市场销售较好,价格上涨5-10元/公斤。
三、常规稻
全国采集到262个样本,常规稻种子价格总体同比增长,但各区域表现不一、波动不大。
全国常规稻种子平均价格9.32元/公斤,同比增长1.61%。黑龙江6.50元/公斤,同比持平;吉林10.94元/公斤,同比增长0.67%;辽宁8.52元/公斤,同比下降0.90%;安徽6.69元/公斤,同比增长3.64%;江苏7.72元/公斤,同比下降2.57%;宁夏4.95元/公斤,同比下降3.63%;江西9.89元/公斤,同比持平;广西31.71元/公斤,同比增5.36%。
四、棉花
据采集的121个样本,杂交棉和常规棉种子同比下跌。长江流域杂交棉种子价格192.96元/公斤,同比下降0.47%;黄河流域常规棉25.97元/公斤,同比下降0.32%;西北内陆棉区新疆兵团统一供种价22.40元/公斤,同比增长1.95%。棉花种子价格降幅最大的省份是安徽,杂交棉降幅为2.88%,常规棉降幅为4.76%。
五、大豆
全国采集到59个样本,大豆种子平均价格7.97元/公斤,同比下降0.06%。东北区6.76元/公斤,同比增长0.70%;黄淮区8.90元/公斤,同比增长4.41%,安徽和江苏增幅较大。南方区的浙江,种子售价11.58元/公斤,同比下降16.88%。
六、春小麦、春油菜、马铃薯和高粱
春小麦。采集到西北和东北春麦区40个样本,种子平均售价4.11元/公斤,同比下降1.16%。其中,西北春麦区4.32元/公斤,降幅2.68%,东北麦区3.10元/公斤,增长5.70%。春油菜。北方春油菜区青海杂交春油菜37.14元/公斤,同比增长1.14%。马铃薯。采集到19个样本,甘肃、青海种薯价格分别为3.00元/公斤、2.75元/公斤,同比增长3.27%、3.67%。高粱。甘肃高粱种子16元/公斤,同比持平。
· 本周重点政策跟踪分析
(一)农业部发布《非主要农作物品种登记办法》
近日,农业部发布《非主要农作物品种登记办法》(以下简称《办法》),并公布了第一批29种非主要农作物登记目录,《办法》和目录自今年5月1日起施行。这标志着我国农作物品种管理向市场化方向迈出重要一步。
《办法》规定,列入非主要农作物登记目录的品种,在推广前应当登记。申请者向住所地的省级人民政府农业主管部门提出书面申请。省级人民政府农业主管部门负责申请的受理和审查,农业部复核后予以登记、颁发证书、公告。《办法》还明确了登记申请者的主体责任、省级农业主管部门的监管责任和测试试验机构的责任,特别强调了登记申请者给种子使用者和其他种子生产经营者造成损失的,要依法承担赔偿责任;对于登记品种申请文件、种子样品不实的,要撤销品种登记并按照规定将申请者的违法信息记入社会诚信档案,向社会公布。
本次列入第一批目录的29种作物,包括农业部和省级农业主管部门按照原《种子法》确定的22种审定农作物和当前生产上具有较高经济价值、社会价值的7种农作物,都是促进农民增收、发展特色产业的重要作物,对促进农业供给侧结构性改革意义重大。
农业部相关负责人表示,非主要农作物在保障重要农产品有效供给和农民收入持续稳定增长方面具有举足轻重的作用,实行非主要农作物品种登记制度是贯彻落实《种子法》的重要步骤,同时也是贯彻放管服新理念的重要举措和促进育种创新的重要手段,更是推进农业供给侧结构性改革的重要基础。
此次列入登记目录的大部分作物是之前由国家和省级审定的作物,由审定管理调整为登记管理后,不再设品种准入门槛,登记申请者只需要自行开展品种测试和试验,自行确定种植区域就可以登记推广,品种进入市场的权力完全交给申请者。品种登记制度与新品种保护制度相结合,并行使用,有利于促进非主要农作物新品种研发的投入,规范市场行为,打击假冒侵权,加快特色作物种业发展。
· 本周聚焦
(一)“五个种业”建设将为种子行业注入新动能
日前,农业部种子局局长张延秋在2017中国青贮粗饲料大会开幕式上表示,当前种业进入爬坡、越坎、换挡、升级阶段,转变发展方式,改革体制机制,加快粮经饲大种业、创新种业、绿色种业、数字种业、清正种业 “五个种业”建设,将为现代种业发展增添新动能。
——建设粮经饲大主业,做大做强种业。到2020年,前50强种企要占国内种业市场份额60%,实现这个目标要推进企业强强联合。目前,种业80%集中在粮食作物上,而棉油糖、菜果茶、蚕桑麻等经济特色作物是短板,这些小作物、小品种蕴含着大市场。小作物特色种业的发展,要构建种子企业、科研单位、主体功能区紧密结合的新机制,加快形成“一家种子企业、一种特色作物、做专做精一项特色产业”的发展新格局。
——建设创新种业。种业要以创新改革和科企合作为主要突破口,构建以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的种业创新新体制。
——建设绿色种业。推进品种更新换代,与种植结构调整相适应、与绿色可持续发展相适应;以调整完善品种审定标准为手段,改变长期以产量为核心的标准,带动育种方向与种业发展方向调整。品种审定标准,要以资源节约、环境友好为出发点,增加节肥、节水、节药等抗逆性指标,适应机械化生产、轻简化栽培,加快培育一批节水5%,节药、节肥10%以上的新品种。
——建设数字种业。种业要主动适应、积极应用现代生物技术、信息智能技术、遥感技术等前沿技术,改造品种研发、生产经营、营销服务以及行业管理等。在育种方面,应用生物学、基因编辑、智能信息等新技术,开展定向、精准育种,提高品种研发效率和水平。在生产经营方面,融入互联网、大数据、遥感等新技术,降低运行成本,提高管理效能。在营销服务方面,引进互联网平台、规范线上线下交易渠道,构建销售服务全程一体化的营销模式。在行业管理方面,利用信息技术,构建涵盖品种保护、审定、登记和生产经营许可,以及备案、标签、市场监管等信息的全国统一的种业信息平台,实现数据可查询、种子可追溯。
——建设清正种业。以贯彻实施新《种子法》为契机,全面推进依法治种,做好与新法规相适应的法律制度框架。
(二)玉米价格将持续上扬
近期,玉米市场价格上涨。在米价格上涨的带动下,赖氨酸价格开始上涨。业内人士预计,短期内南方沿海玉米价格仍有上行空间。
港口玉米价格上涨
据卓创资讯分析师邹骏介绍,自3月初开始南方港口玉米价格整体呈上行走势。截至3月29日,蛇口港东北玉米自提价格在1740~1750元/吨,部分优质货源报价1780元/吨,比月初上涨100~120元/吨,涨幅约为7.36%。“虽然价格持续上涨,但港口贸易商依旧苦恼。首先,南方沿海下游企业玉米库存量均在30天以上,采购积极性不高,港口日走货量仅为4.5万吨左右,以散户为主,后期采购力有限。其次,受政策利好因素影响,北方原粮价格持续攀高,截至3月29日,锦州港玉米平仓价在1620元/吨,成本核算后南方港口价格倒挂20~30元/吨,利润欠佳。外加目前北方港口整体库存量处高位,预计整体库存量超400万吨,潜在供应压力大。鉴于以上原因,目前多数南方贸易商运作谨慎,恐后期价格回落,不敢做大量库存。卓创资讯预计短期内北方原粮价格仍将处高位,南方沿海玉米价格或仍将有小幅上行空间,但整体成交量将持续低位,应以观望北方政策变动以及港口运作为主。”邹骏表示。
政策助力东北玉米销售
记者从卓创资讯了解到,进入4月份,东北地区新季玉米春耕工作将开展,目前东北地区基层农户仍有15%的存粮未销售,春耕前玉米销售仍有一定的压力。为保证农户顺利售粮,东北地区铁路局出台政策,保证粮食外运。“近日,东北地区铁路局发出通知,要求自4月1日起,管内除了到葫芦岛港以外,其他到港的玉米,全局下浮25%。根据通知要求,东北地区内玉米到港铁路运费下调25%。以黑龙江玉米为例,3月份抵港成本在1560元/吨,而4月1日之后,玉米抵港成本降至1520元/吨,贸易商利润增加40元/吨。玉米运输费用的下降,在一定程度上利好产地玉米价格。但此次优惠政策执行至4月底,卓创资讯提醒农户把握售粮良机,实现利益最大化。”卓创资讯分析师陈庆庆表示。
玉米涨价拉动赖氨酸行情
值得注意的是,在玉米价格上涨的带动下,近日赖氨酸价格开始上涨。目前市场98%赖氨酸参考价格8.8元/公斤,70%赖氨酸参考价格5.5元/公斤。“本次赖氨酸价格上调主要是因为玉米价格转涨带动市场气氛,赖氨酸贸易商以及下游饲料厂采购积极性增加,市场价格走高。另外目前部分生猪养殖户有压栏惜售心态,赖氨酸终端需求稍有好转。4月份随着水产养殖旺季的来临,98%赖氨酸需求量将继续增加。卓创预计4月之后赖氨酸价格仍有一定上行空间,98%赖氨酸涨幅将大于70%赖氨酸。”