· 本周重点事件回顾与分析
(一)山东农产品出口破千亿 连续18年总量全国第一
记者从山东省商务厅获悉,2016年全省农产品出口首次突破1000亿元大关,连续18年出口总量保持全国第一。
近年来,山东始终高度重视食品农产品质量安全,把健全完善质量安全体系作为促进食品农产品国际贸易发展的关键举措,以“出口农产品质量安全示范区”建设为载体,在全省大力推进出口农产品供给侧结构性改革,突出源头管理,强化全过程监管,全力保证出口食品农产品质量安全,国际市场竞争力进一步增强,国际市场份额稳步提高。
目前,106个县(市、区)建成出口农产品质量安全示范区,青岛、威海、烟台、潍坊、日照、莱芜、淄博、济南、临沂、枣庄、济宁、德州、东营等13个市建成出口农产品质量安全示范市,出口农产品质量安全示范省建设初见成效。
(二)2017农产品价格总体走势平稳
农业部17日首次向社会发布“农产品批发价格200指数”。指数显示,1月16日“200指数”为108.87,同比高2.31个点,比月初上涨2.02个点。其中,菜篮子产品指数为110.05,同比高2.46个点,比月初上涨2.27个点。
从指数中可以看出,当前我国农产品市场运行呈现怎样的总体形势?2017年农产品价格将如何运行?农业部市场与经济信息司司长唐珂对此进行了解析。
记者:当前我国农产品市场运行总体形势怎样?
唐珂:2016年随着农产品价格形成机制改革进一步深化,我国农产品价格由供求决定的特征更加明显,外部因素对农业的影响进一步增强,国内外农产品市场融合程度进一步加深,农产品价格波动风险进一步加大。从“农产品批发价格200指数”对2016年的测度和市场供需分析情况看,稻谷、小麦价格稳中有跌,棉油糖等大宗农产品价格国内外联动性增强,玉米及替代品进口减少,畜禽产品进口增幅较大,蔬菜、水果季节性波动特征明显。据分析,目前蔬菜在田面积稳中有增,猪肉维持紧平衡,水产品供应稳定,综合考虑节日需求拉动和天气因素影响,预计春节前主要“菜篮子”产品价格将会继续呈现季节性上涨,春节后将呈现季节性回落态势,“菜篮子”产品价格变化对CPI的影响不会超过去年同期。
记者:农产品批发价格200指数包括哪些门类,2017年农产品价格指数走势如何?
唐珂:目前的“农产品批发价格200指数”选定了111个交易品种作为样本品种,除了49个水产品外,还有32种蔬菜、11种水果、7种畜产品、7种粮食和5种食用植物油,农业部将每月发布一次“200指数”。从农产品市场总体形势看,2017年在供给总量相对宽松的大背景下,我国农产品市场运行有望保持基本稳定,农产品价格上涨支撑因素不足,下行空间也不大,“200指数”预计将总体平稳、小幅振荡。未来我们将加强市场信息分析预警工作,做好“200指数”的监测与发布,同时也提醒农业生产经营者密切关注市场价格变化,有效防范市场风险。
记者:市场监测能对当前东北地区的玉米收购形势作何判断?
唐珂:从东北新玉米上市的市场运行情况看,玉米收购价格回归市场,国产玉米市场竞争力提高,玉米及替代品如大麦、高粱等进口降幅明显。值得关注的是,玉米收储制度改革也遇到了一些新情况、新问题,比如市场价格出现下跌,集中上市期东北地区运力紧张,部分地区农民“卖粮难”风险加大等。据监测,当前,东北地区玉米收购进展总体顺利,截至1月11日,东北地区累计收购玉米4879.5万吨,同比减少3657.6万吨,收购进度与2013、2014年两年基本相当,与2013、2014年两年同期平均收购量相比减少了97.1万吨。农业部将配合国家有关部门和地方政府,加大相关政策措施的落实力度,巩固和强化多元主体入市收购的市场格局,同时统筹运力调度,发挥国有企业作用,完善信贷担保政策,加强农户储粮能力建设,千方百计防止出现“卖粮难”。
· 本周重点政策跟踪分析
(一)全国渔业发展“十三五”规划
产业发展目标
水产品总产量6600万吨,国内捕捞产量实现“负增长”,国内海洋捕捞产量控制在1000万吨以内。远洋渔业产量230万吨。渔业产值达到14000亿元,渔业产值占农业总产值的10%。
绿色发展目标
海洋渔业资源总量管理制度全面实施,近海捕捞强度逐步压减,全国海洋捕捞机动渔船数量、功率分别压减2万艘、150万千瓦。新建国家级海洋牧场示范区80个,国家级水产种质资源保护区达到550个以上,省级以上水生生物自然保护区数量达到80个以上。
质量效益目标
新创建水产健康养殖示范场2500个以上,健康养殖示范县50个以上,健康养殖示范面积达到65%。水产品质量安全追溯体系逐步建立,水产品质量安全水平稳步提升,产地水产品抽检合格率98%以上。
富裕渔民目标
支渔惠渔政策力度持续加强,渔业保险覆盖范围得到加强,渔民人均纯收入比2010年翻一番。
· 本周聚焦
(一)发改委:蔬菜价格受天气影响较大
日前,据国家发展改革委价格监测中心发布的报告称,随着春节临近,节日效应将会拉动食品价格继续上涨。但入冬以来全国大部分地区气温偏高,生产运输条件较好,市场供应充足,预计价格涨势会比较和缓。并指出,未来蔬菜价格受天气影响较大,但上涨幅度将低于往年。
1月上旬,粮油肉禽蛋及蔬菜等主副食品价格呈稳中小幅上涨走势,36个大中城市监测的61个品种价格39升16降6平,综合平均价格旬环比上涨约0.2%。其中,蔬菜价格走势明显分化,长江以南地区天气晴好,蔬菜价格呈下降走势,宁波、厦门、成都、南宁、海口蔬菜平均零售价格降幅超过5%;长江以北多数地区受雾霾和降温影响,蔬菜价格明显上涨,北京、长春、哈尔滨、济南、郑州蔬菜平均零售价格上涨10%以上。
报告预计今年春节前食品价格上涨会比较和缓,同时提醒要注意防范极端恶劣天气对市场供应的影响,提前做好储备,一旦发生异常情况要及时投放市场,稳定市场价格水平。
报告预计,春节前一段时间粮油市场价格将保持基本稳定。猪肉价格将小幅反弹,但反弹幅度有限。牛羊禽肉、水产品价格将呈小幅上涨走势。蔬菜价格受天气影响较大,随着天气进一步变冷,加之节日临近农贸市场蔬菜摊贩返乡影响,价格将继续上涨。但今冬蔬菜在田面积增加较多,且目前天气条件有利,后期只要不出现罕见的恶劣天气,蔬菜价格上涨的幅度将低于往年。
(二)中奥两国农业部长商定共建有机茶生产示范基地
日前,正在奥地利访问的中国农业部部长韩长赋与奥地利农林、环境和水利部部长鲁普莱希特举行工作会议,共同出席首届中奥有机农业研讨会,双方商定在华共同建立有机茶生产示范基地。
两位部长共同回顾了近年来中奥农业合作所取得的成效,一致认为农业合作是双边关系的重要组成部分。韩长赋指出,两国农业高层交往不断加深,在许多重大问题上保持着良好的沟通与合作。农产品贸易迅速发展,为两国消费者提供了更加多样化的选择,也为两国农业产业发展带来了机遇和空间。实践证明,加强农业合作符合两国人民的共同利益。鲁普莱希特表示完全赞同韩长赋的看法,奥方一直期待深化与中方的务实合作。
1月19日,首届中奥有机农业研讨会在维也纳举行,韩长赋出席开幕式并讲话。他介绍说,自2006年起,中国已由有机农产品出口国转为进口国,成为继美国、德国和法国之后第四大有机产品消费国。近年来,中国积极调整农业结构,发展资源节约型、环境友好型和生态保育型农业,有机农业取得快速发展。2015年,中国有机农业生产面积193万公顷,有机农产品销售额达600亿人民币(87亿美元)。
韩长赋指出,当前和今后一个时期,中国政府将以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领,加快转变农业发展方式,大力推进农业供给侧结构性改革,以绿色发展为导向,把增加绿色优质农产品供给摆在突出位置,满足城乡居民不断升级的消费需求。奥地利是全球有机农业发展较早的国家之一,在有机农业发展定位、扶持政策、标准制定、协会运行、市场拓展、保护体系等方面都有较为成熟的经验和做法,值得中方学习借鉴。
韩长赋提议,双方可优先选择在中国合作共建有机茶生产示范基地。鲁普莱希特表示完全赞同,并强调生态农业、有机农业是奥地利农业的核心,奥方非常愿意与中国分享经验,共同推动两国有机农业发展。
访奥期间,韩长赋还在鲁普莱希特和我驻奥大使李骁驷的陪同下,深入当地有机乳品生产企业、有机农业生产的家庭农场进行调研。