· 本周重点事件回顾与分析
(一)2016年我国农产品贸易逆差收窄16.5%
2016年,我国农产品贸易总额基本稳定、结构逐步优化、竞争力有所提升。全年进出口额达到1845.6亿美元,同比略减1.6%;出口额729.9亿美元,同比增长3.3%;进口额1115.7亿美元,同比减少4.5%;贸易逆差385.8亿美元,同比减少16.5%。具体到结构上呈现四大变化。
玉米及其替代品进口同比减少45.8%。谷物进口2199.7万吨,同比减少32.8%,进口额57.1亿美元,同比减少39.2%。其中,小麦进口341.2万吨,同比增长13.5%;大米进口356.2万吨,同比增长5.5%。玉米进口316.8万吨,同比减少33.0%;大麦进口500.5万吨,同比减少53.4%;高粱进口664.8万吨,同比减少37.9%;玉米酒糟进口306.7万吨,同比减少55.0%。
棉油糖农产品进口同比减少。棉花进口124万吨,同比减少29.5%;进口额17.8亿美元,同比减少34.7%。食糖进口306.2万吨,同比减36.8%;进口额11.7亿美元,同比减少34.0%。大豆进口8391.3万吨,同比增长2.7%,较上年回落11.7个百分点;油菜籽进口356.6万吨,同比减少20.2%。食用植物油进口688.4万吨,同比减少18.0%,进口额50.5亿美元,同比减少15.6%。
畜产品进口全面增加。畜产品进口234.0亿美元,同比增长14.5%;贸易逆差177.6亿美元,同比增长22.0%。其中,猪肉进口162.0万吨,同比增长1.1倍;猪杂碎进口149.1万吨,同比增长82.5%;牛肉进口58.0万吨,同比增长22.4%;羊肉进口22.0万吨,同比减少1.3%;奶粉进口84.6万吨,同比增长15.2%。
传统优势农产品出口形势向好。蔬菜出口147.2亿美元,同比增11.0%;贸易顺差141.9亿美元,同比增长11.5%。水果出口71.4亿美元,同比增长3.6%;贸易顺差13.3亿美元,同比增长30.5%。水产品出口207.4亿美元,同比增2.0%;贸易顺差113.6亿美元,同比增长0.1%。
2017年,在稳定粮食综合生产能力的基础上,我国将更加注重提高农产品竞争力,突出优质农产品供给,预计粮棉油糖等大宗农产品进口将延续减少态势。同时,由于国际投资和贸易保护主义、内顾倾向的抬头,我国农产品贸易环境更趋复杂,传统优势农产品出口或迎来较大挑战。
(二)肉类产业革新,国民消费需求主导行业新方向
我国是肉类生产大国,同时也是肉类消费大国,是全球化肉类生产、加工和贸易体系的重要组成。随着市场规模的迅速扩大,整个肉类产业也在持续增长,主要表现之一就是肉类产业的现代化进程加快和产业结构调整,产品升级、科技创新正成为当下肉类企业转型和发展的核心驱动力。可以预测,在未来10年内,肉类加工业将进入一个新的稳定成长期,完成由老成熟行业向新朝阳行业的转换和过渡。
国人的饮食习惯决定了肉类是一个超长持续需求,肉类行业具有的超长久性和超低风险性以及其超大规模的顾客群体,是其他行业所不能比拟的。随着国民收入水平的提高及生活方式的转变也对肉类市场也带来了巨大影响:
1、肉类产品将供不应求 统计局数据显示,牛羊肉制品占到全部肉制品的比重仅为8.3%,而在发达国家牛羊肉通常能够占到肉制品全部生产量的26.4%。在整个肉类市场方面,根据农业部预测,2020年国内肉类食品的消费量是1亿吨,但国内整体生产量仅为9000万吨,因此还会出现1000万吨的缺口。
2、分割肉需求逐步增加 为应对零售业务,各式各样的分割肉应运而生,以满足不同客户的需求。食品安全意识的觉醒、收入水平的提高、生活方式的转变、家庭成员数量的变化,使得国人消费偏好,特别是在城市地区,持续发生着改变。一个很明显的趋势就是人们越来越倾向于分割肉的便利和易烹饪。
3、肉类调理食品需求多样 近几年中,高档餐饮受阻,中档快餐发展加速,肉类调理食品的需求量不断上升,尤其是一些加工半成品、可以直接用于烹饪的调理性产品备受欢迎。肉类为主要原料的系列加工食品,根据人们生活节奏的加快不断演变成为熟食、半加工、加工的系列调理食品,针对火锅、中餐及家庭消费需求呈现新的发展趋势。
无论是从肉类行业宏观市场的发展前景还是细分的国民生活需求,肉类产品作为餐饮行业刚性需求的超大容量都是毋庸置疑的。将于2017年8月19-21日召开的第八届上海国际餐饮食材展览会紧跟市场发展需求,针对肉类产品在上海新国际博览中心W5馆开设主题展馆,并划分牛羊肉专区。届时将有来自全球肉类及肉类调理食品企业展示最新流行产品,为前来采购的酒店、餐饮及贸易商提供更为丰富的选择。
作为国内规模最大、影响力最强、品质最高的综合性展览会之一,往届展会便受到了全国多家知名肉类企业支持,如联豪食品、佳克、双汇集团、内蒙古澳菲利、草原宏宝、福建正点、快速厨房、上海品尚、河北希阳食品、郑州联邦豫盛、如意三煲、正大集团等。第八届上海国际餐饮食材展联合第十二届上海国际渔博会再创新高,展示面积达到58,000平米,1,300多家展商,50,000名专业观众,将完美演绎“汇聚各类食材·主导行业发展”这一主题。
· 本周重点政策跟踪分析
(一)改善农产品供求关系 提高质量和效益为农民增收
今日上午,在十二届全国人大五次会议举办的记者发布会上,农业部部长韩长赋、副部长张桃林就“推进农业供给侧结构性改革”的相关问题回答中外记者的提问。
农业部部长韩长赋在回答人民日报记者关于“如何推进农业供给侧结构性改革”的问题时表示:“推进农业供给侧结构性改革是一个全局性、方向性的问题。我们国家农业经过了‘十二连增’,应该说总量问题得到了比较好的解决。但是,结构性矛盾突出、供求关系发生了新变化、同时城镇化加快、人们的消费结构和水平也明显提高,一般的农产品不缺,但是优质、绿色农产品是不足的。还有,我们有的品种供大于求,但有的品种供给不足,比如供大于求的、库存增加,像玉米。另外,从国际上看,我国农业发展也面临着严峻的国际竞争,这是我们推进农业供给侧结构性改革的三大背景,也是三大必然。”
韩长赋指出,农业供给侧结构性改革,要解决三个方面的问题:“一,适应市场需求,改善农产品的供求关系。二,提高农业的质量和效益,增加农民的收入。三,促进农业转型升级,提高竞争力。过去的农业结构调整,是在向市场经济转型过程中进行的,主要是通过行政推动;这次供给侧结构性改革主要是用市场的手段,用改革的办法,通过引导市场主体行为,促进结构调整。”
从今年的具体措施来看,韩长赋指出,应该抓好五件事,主要包括,去库存、补短板、增效益、育主体、增动能。
在去库存方面,韩长赋特别强调,要减少玉米产量,今年调减目标为4000万亩。而补短板方面,要振兴奶业,增加大豆生产,发展绿色生态、环境友好型农业。
同时,韩长赋也指出,调整结构绝不意味着放松粮食生产,总体上还要保持粮食产能稳定,尤其是不能削弱粮食生产能力。
· 本周聚焦
(一)农产品供给要适应新需求
全国政协常委、经济委员会副主任陈锡文认为,2017年中央一号文件提出要深入推进农业供给侧改革,应对两大挑战并进行技术创新。以玉米为例,东三省和内蒙古地区进行了收储制度改革,取得了较好效果,但依然要继续创造新需求去库存。
3月6日,全国政协十二届五次会议在北京人民大会堂新闻发布厅召开记者会,全国政协委员陈锡文就深入推进农业供给侧结构性改革回答记者提问。
谈如何推进改革
推进农业科技和经营体系的创新
陈锡文说,很多人都在问,农业供给侧改革和我们原来讲的结构性改革有什么区别?对农产品的需求变化有什么联系?首先,相较于需求侧改革,农业供给侧改革是因为需求水平提高了,对农产品的质量、品种、安全性要求更高了,供给要适应这种新需求。同时,农村供给侧改革本身也带有一般意义上的结构调整,就是农产品的生产要根据市场的变化进行一些品种数量方面的调整。
陈锡文表示,最重要的是两方面的创新。第一,推进农业科技的创新。比如,从良种的培育到栽培养殖技术的创新,一直到后续的加工储运等等,都要采取一些新科技,让它产生更高的效益。第二,要推进农业经营体系方面的创新。
以玉米为例,陈锡文介绍,2016年中国玉米的总产量是2.2亿吨,现在库存还有2.3亿吨,供过于求,这是需要去库存的。早在2016年中央一号文件已经强调要推进农业供给侧结构性改革,当时改革的重点主要是在东北三省加上内蒙古自治区,主要是针对那里的玉米生产。去年对四省区的玉米实行市场定价,价补分离的改革措施以后,效果是非常明显的。
谈改革成果
须创造新需求消化现有玉米
陈锡文介绍,2015年之后,四省区开始实施玉米收储,经过一年多推进,采取相应措施适当调减玉米产量,玉米改革效果比预想的好。
具体来说,第一,由于玉米供过于求,因此通过市场定价之后,农民根据价格的指挥棒就调减了玉米的播种面积,去年整个四省区调减了2300万的玉米播种面积,使供给和需求进一步靠近;第二,实行市场定价之后,价格合理回归,明显下降,基本降到和国际市场进口玉米到岸完税的价格大体相当;第三,由于价格下跌,农民会受损,但是政策中明确了,把价格和补贴分开,原来实行零出价的时候,这个价格里是含有政府对农民的补贴,现在把这部分补贴从价格里分离出来,由政府通过其他途径再补贴给农民,这样虽然价格下降了,但是农民的利益还受到一定的补偿。
对于现有玉米,陈锡文表示,须创造新需求才能消化掉,比如改成燃料酒精、淀粉薄膜等。通常来说,目前玉米产量真正供人食用只占15%到20%,剩余部分都用作工业原料和饲料。在石油价格不断上升的情况下,给了燃料酒精发展机会。
新闻内存
东北2.5亿吨玉米面临陈化风险
此前,东北三省、内蒙古地区因高达2.5亿吨的临储玉米库存带来陈化粮风险,于2016年开始进行“供给侧改革”。2016年起,按照“市场定价、价补分离”原则,将东北三省及内蒙古玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”,以改革过去临储制度带来的高库存和陈化风险。经过一年多的推进,陈锡文认为“取得了好的效果”。2017年,中央一号文件提出深入推进农业供给侧结构性改革,陈锡文认为,要继续创新和去库存。
(二)中国农产品质量安全总体稳定向好
3月5日,农业部部长韩长赋在经过“部长通道”接受媒体采访时表示,中国的农产品质量安全总体是稳定向好的,安全是有基本保证的。他还表示,今年农业部将加大对农药残留超标的监管,保障农产品质量安全。
韩长赋说,现在人民群众不仅要求吃的饱、吃的好,还要求吃的安全,这是群众的基本需求和共同期盼。农产品质量安全是基本的民生问题,农业部门有责任把农产品质量安全搞上去。调整农业结构,其中重要的一个方面就是增加绿色、生态、优质、安全农产品的供给。
他向媒体表示,中国的农产品质量安全总体是稳定向好的,安全是有基本保证的。“我们有相关数据支撑这一基本判断,农业部每年都按照规定抽检种植业、畜牧业和水产业产品,抽检合格率都在96%、97%以上。”
不过他也指出,中国人口众多,农产品产量大,每天消耗的农产品量也大,即使是1%、2%的不合格率,相比来说也是很大的绝对数,不能对此掉以轻心,更不能满足现状。
韩长赋说,为保障和提升农产品质量安全,农业部将采取“两手抓”措施。“一手抓”规模经营,如合作社、家庭农场、龙头企业,以此带动农产品生产。“一手抓”监管,农业部要继续做规模农产品的信息平台,搞农产品的市场追溯、农药兽药的二维码追溯监管,通过市场准入制度,加强对农药残留超标的监管。