· 本周重点事件回顾与分析
(一)国内玉米价格维持涨势
3月24日国内玉米价格继续维持上涨趋势,吉林及山东地区玉米价格涨势拉升至10-40元/吨。黑龙江基层玉米收购价稳定在1220-1360元/吨,当地企业挂牌价1360-1400元/吨;辽宁玉米出库价稳定在1390-1460元/吨;内蒙古玉米出库价稳定在1450-1510元/吨;吉林基层玉米收购价上涨10-20元/吨,大部分深加工企业大幅上调玉米收购价20-40元/吨,挂牌价1370-1470元/吨。
山东基层玉米收购价集中上涨20-30元/吨,当地深加工企业玉米收购价上涨至1640-1710元/吨;河北部分地区玉米收购价上涨10-30元/吨;山西、河南玉米价格稳定在1520-1600元/吨;安徽、陕西继续持稳。
北方港口玉米价格行情趋弱,鲅鱼圈、锦州港玉米平舱价小幅下跌10元/吨,理论平舱价1540-1570元/吨;广东港口玉米成交价集中上涨20元/吨,最高价涨至1720元/吨;湖南局地东北玉米到站价小幅上涨10-20,价格区间1720-1850元/吨;南方销区多地稳定为主。
近期的吉林第二批饲料企业玉米采购补贴政策出台,带动当地玉米市场购销积极性,导致玉米价格出现连续上涨行情。山东、河北等地加工企业轮番上调玉米收购价,叠加基层农户存在惜售情绪,提振华北黄淮地区玉米价格上涨。北方港口玉米价格连涨于今日终结,出现小幅下跌趋势;而广东等南方港口继续保持坚挺上涨趋势。销区用粮企业采购较为谨慎,因前期补库较为充分,多数企业随用随买为主。不过库存偏低企业目前则因产区成本上涨,导致局地玉米到站价小幅走高。
我们从东北地区玉米市场来看,目前价格涨跌均因政策影响。一方面企业采购补贴在一定时期带动其价格走高;另一方面则是近期传闻的临储玉米即将出库的消息,打压抑制其上涨幅度。而昨日发改委再度发文,预计5月前将进行临储粮拍卖。同时,今日北京也将进行玉米竞价销售,底价1680元/吨,数量8.3万吨。也内人士认为,近期应集中关注政策消息,建议农户不宜过分看涨后市,逢高售粮为主;采购方则继续逢优采购为主。
(二)中国科学家在“多快好省”培育水稻上取得新进展
中国60%以上的人口以水稻为主粮,因此培育“高产优质”型超级水稻新品种是中国育种学家的奋斗目标。
如何才能实现“多快好省”地培育出一粒好种子?记者23日从中国科学院遗传与发育生物学研究所获悉,中国科学家利用品种设计的思路,实现了高产优质水稻的高效培育,研究成果已在线发表在Nature Plants杂志。
中国农科院水稻所研究员曾大力和中科院遗传发育所研究员田志喜为共同第一作者,中国农科院水稻所、深圳农业基因组所钱前研究员和中科院遗传发育所研究员李家洋为共同通讯作者。
随着功能基因组的发展,育种学家提出“品种设计育种”的设想——将重要农艺性状关键基因的优异等位形式高效聚合,形成超级新品种。
品种设计育种的前提是对目标性状调控机理的系统解析,李家洋研究组与钱前研究组长期合作,致力于水稻高产、优质的分子调控机理的研究。通过近20年的努力,他们克隆了包括理想株型调控基因在内的一批重要的高产调控基因,并揭示水稻蒸煮品质主要受淀粉合成相关基因组成的遗传网络的调控。
钱前和李家洋研究团队精心设计,以超高产但综合品质差的品种“特青”作为受体,以蒸煮和外观品质具有良好特性的品种“日本晴”和“93—11”为供体,对涉及水稻产量、稻米外观品质、蒸煮食味品质和生态适应性的28个目标基因进行优化组合。经过8年多时间努力,他们利用杂交、回交与分子标记定向选择等技术,成功将优质目标基因的优异等位聚合到受体材料,并充分保留了“特青”的高产特性。
据介绍,这些优异的“品种设计”材料在高产的基础上,稻米外观品质、蒸煮食味品质、口感和风味等方面均有显著改良,并且以其配组的杂交稻稻米品质也显著提高,成功实现了“籼稻的产量,粳稻的品质”的理想目标。
· 本周重点政策跟踪分析
(一)农业部、财政部发布2017年重点强农惠农政策
落实中央农村工作会议、中央1号文件精神,紧紧围绕农业供给侧结构性改革,2017年中央财政继续加大支农投入,强化项目统筹整合。现将农业部、财政部共同实施的重点强农惠农政策发布如下。
一、农民直接补贴
耕地地力保护补贴。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。补贴资金通过“一卡(折)通”方式直接兑现到户。具体补贴依据、补贴条件、补贴标准由各省、自治区直辖市及计划单列市人民政府按照《财政部农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》(财农〔2016〕26号)要求、结合本地实际具体确定。鼓励各地创新方式方法,以绿色生态为导向,提供农作物秸秆综合利用水平,引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、使用有机肥等措施,切实加强农业生态资源保护,自觉提升耕地地力。
农机购置补贴。补贴对象为按规定程序购买农业机械、直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。实行自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)的补贴方式。各省对粮食烘干仓储、深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥机具和秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化处理与病死畜禽无害化处理等支持绿色发展的机具要实行敞开补贴。
玉米生产者补贴。在辽宁、吉林、黑龙江省和内蒙古自治区实施。补贴资金采取“一折(卡)通”等形式兑付给玉米生产者。具体补贴范围、补贴依据、补贴标准由各省(自治区)人民政府按照中央要求、结合本地实际具体确定。鼓励各省(自治区)将补贴资金向优势产区集中。
二、支持新型农业经营主体发展
新型职业农民培育。将专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、返乡涉农创业者等新型农业经营主体带头人作为重点培育对象,开展针对性培训,提升生产技能和经营管理水平。
农民合作社和家庭农场能力建设。以制度健全、管理规范、带动力强的国家农民合作社示范社、农民合作社联合社和示范家庭农场为扶持对象,支持发展绿色农业、生态农业,提高农产品加工、标准化生产、市场营销等能力。
农业信贷担保体系建设。建立健全全国农业信贷担保体系,推进省级信贷担保机构向市县延伸,支持有条件的市县尽快建立担保机构,实现实质性运营。重点服务种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体,以及农业社会化服务组织和农业小微企业,聚焦粮食生产、畜牧水产养殖、优势特色产业、农村新业态、农村一二三产业融合,以及高标准农田建设、农机装备设施、绿色生产和农业标准化等关键环节,提供方便快捷、费用低廉的信贷担保服务。
三、支持农业结构调整
耕地轮作休耕制度试点。在辽宁、吉林、黑龙江省和内蒙古自治区开展粮改豆(粮豆轮作)试点,支持以玉米改种大豆为主,兼顾改种杂粮杂豆、马铃薯、油料、饲草等作物。在河北黑龙港地下水漏斗区、湖南长株潭重金属污染区、西南石漠化区及西北生态严重退化区开展休耕试点。中央财政对开展耕地轮作休耕制度试点的农户和新型经营主体给予适当补助。
粮改饲试点。在“镰刀弯”地区和黄淮海玉米主产区实施。选择玉米种植面积大、牛羊饲养基础好、种植结构调整意愿强的县整体推进,采取以养带种方式推动种植结构调整。补助对象为规模化草食家畜养殖场(户)或专业青贮饲料收贮企业(合作社)。
高产优质苜蓿示范基地建设。在苜蓿优势产区和奶牛主产区实施,支持饲草生产合作社、饲草生产加工企业、奶牛养殖企业(场)和奶农合作社集中连片种植高产优质苜蓿。
四、支持农村产业融合发展
现代农业产业园建设。按照发布的国家现代农业产业园创建标准,在省级推荐基础上,创建一批国家现代农业产业园,中央财政通过以奖代补方式给予适当支持。
农村一二三产业融合发展。以延伸农业产业链、完善利益联结机制为切入点,选择部分重点县支持带动与农民分享二三产业增值收益的新型农业经营主体开展农产品产地初加工、产品流通和直供直销、农村电子商务、休闲农业、乡村旅游、农业文化遗产发掘保护、产业扶贫等工作。
信息进村入户整省推进示范。选择若干试点省份,依托现有的农村信息服务、金融保险、农商等平台,通过整合资源,完善功能,达到技术、市场、商务、政务等信息一站式服务。信息进村入户采取市场化建设运营,中央财政给予一次性奖补。
五、支持绿色高效技术推广服务
绿色高产高效创建。突出水稻、小麦、玉米三大谷物,兼顾薯类大豆、杂粮杂豆、棉油糖、菜果茶等品种,选择一批生产基础好、优势突出、特色鲜明、产业带动强的县开展整建制创建,示范推广绿色高产高效技术模式,增加绿色优质农产品供给。
基层农技推广体系改革与建设。支持农业县进一步健全基层公益性农技推广服务网络,开展技术指导服务,建设试验示范基地,培育农技示范主体,提升农技人员业务能力,加快推进农技推广信息化建设。
农机深松整地。支持适宜地区开展农机深松整地作业。作业深度一般要求达到或超过25厘米,打破犁底层。鼓励依托专业化服务组织开展社会化服务。
土地确权登记颁证。继续按计划推进农村土地承包经营权确权登记颁证,启动农垦国有土地使用权确权登记发证工作。
六、支持农业资源生态保护和面源污染防治
草原生态保护补助奖励。在内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、宁夏、青海、新疆等8个省(自治区)和新疆生产建设兵团实施禁牧补助、草畜平衡奖励和绩效评价奖励;在河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江等5个省和黑龙江省农垦总局实施“一揽子”政策和绩效评价奖励。
发展南方现代草地畜牧业。以农牧业合作社和相关涉牧企业为主体,建设一批草地规模较大、养殖基础较好、发展优势较明显、示范带动能力强的牛羊肉生产基地,促进南方草地生态保护,发展草地畜牧业。
耕地保护与质量提升。选择重点县分区域、分作物组装推广一批耕地质量建设和化肥减量增效技术模式,依托新型农业经营主体开展土壤培肥改良和科学施肥服务。在东北重点地区开展控制黑土流失、增加土壤有机质含量、保水保肥、黑土养育等技术措施和工程措施。
农作物秸秆综合利用试点。选择部分粮食主产区和农作物秸秆焚烧问题较为突出的省份开展农作物秸秆综合利用试点,实行整县推进,坚持多元利用、农用优先。
渔业增殖放流和减船转产。在流域性大江大湖、界江界河、资源退化严重海域等重点水域开展渔业增殖放流。支持地方开展海洋捕捞渔民减船转产,同时支持渔船更新改造、渔船拆解、人工鱼礁、深水网箱、渔港及通讯导航等设施建设。鼓励地方政府统筹中央有关转移支付以及地方有关资金,支持长江流域水生生物保护区渔民转产转业、全面禁捕等工作。
畜禽粪污资源化处理。选择部分生猪、奶牛、肉牛养殖重点县开展畜禽粪污资源化处理试点。按照政府支持、企业主体、市场化运作的方针,以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要利用方式,通过整县推进,改造完善粪污收集、处理、利用等整套粪污处理设施,实现规模养殖场全部实现粪污处理和资源化利用,努力形成农牧结合种养循环发展的产业格局。
推广地膜清洁生产技术。支持西北、华北等旱作区推广地膜科学使用、合理养护、适时揭膜、机械捡膜等集成技术模式,并通过“以旧换新”等方式推进残膜回收利用。
果菜茶有机肥替代化肥行动。选择果菜茶种植优势突出、有机肥资源有保障、有机肥施用技术模式成熟、产业发展有一定基础、地方有积极性的重点县开展有机肥替代化肥行动,以新型农业经营主体为承担主体,探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生产运营模式,推进资源循环利用。
河北地下水超采综合治理。以黑龙港流域为重点,开展地下水超采综合治理,推广农艺节水措施,探索建立耕地休耕制度,推动农业结构调整。
湖南重金属污染耕地综合治理。以长株潭地区为重点,开展重金属污染耕地综合治理,调整种植结构,加强耕地质量建设和污染修复治理。
七、支持农业防灾救灾
农业生产救灾。立足地方先救灾、中央后补助,中央财政对各地农业重大自然灾害及生物灾害的预防控制、应急救灾和灾后恢复生产工作给予适当补助。
动物疫病防控。中央财政对动物疫病强制免疫、强制扑杀和养殖环节无害化处理工作给予适当补助。
农业保险保费补贴。纳入中央财政保险保费补贴范围的品种为玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡胶,按照农业保险‘自主自愿’等原则,农民缴纳保费比例由各省自主确定,一般不超过20%,其余部分由各级财政按比例承担。
八、大县奖励政策
产粮(油)大县奖励。包括常规产粮大县奖励、超级产粮大县奖励、商品粮大省奖励、制种大县奖励、产油大县奖励。大县标准和资金使用要求按照《产粮(油)大县奖励资金管理暂行办法》(财建〔2016〕866号)执行。
生猪(牛羊)调出大县奖励。包括生猪调出大县奖励、牛羊调出大县奖励和省级统筹奖励资金。大县标准和资金使用要求按照《生猪(牛羊)调出大县奖励资金管理办法》(财建〔2015〕778号)执行。
· 本周聚焦
(一)农产品偏弱局面暂难改善
上周,易盛农期指数小幅收跌,截至3月24日,报收于1159.45点,较前一周下跌11.45点,跌幅为0.98%。
权重品种方面,近两周储备棉成交率下降,近期无论是纺织企业还是贸易商,对于储备棉的竞拍都变得理性,纺织企业和贸易商都量力而拍,按需而拍。从期货市场自身来看,短期内郑棉市场面临的最大压力是巨量持续增加的仓单。若下游企业积极接仓单,则棉花下跌压力减小。但从目前的情况来看,郑棉仓单继续大量增加,而下游企业并未表示出积极接仓单的意愿,因此预计棉价反弹结束后仍将偏弱振荡。
当前糖市仍处于消费淡季,季节性供应压力使得国内糖市供应宽松。南方产区收榨进度同比加快,3月大部分企业收榨,但新糖仍不断上市,季节性压力仍存。此外,目前进口关税保持稳定以及原糖价格处于低位,50%关税配额外进口糖成本低于6000元/吨。在此时间段,阶段性供应压力叠加外盘走低,郑糖维持振荡偏弱的局面不会得到明显改善。
菜粕方面,现货报价略有上调,但显然并不足以支撑期价大幅反转,菜粕期价冲高后快速回吐涨幅,并且短期而言,沿海地区菜籽供应充足,菜粕消耗放缓,现货价格继续上行或受到供应制约,菜粕期价或承压回调整理,走出独立强势目前判断为时尚早。但中期来看,需求旺季以及近期压榨利润亏损,影响中期进口积极性,菜粕中期下行空间有限,短期将维持高位振荡。
菜油方面,截至3月8日拍卖结束,本年度临储菜油成交208万吨,出库量约为120万,实际消费量在40万—50万吨,可以理解为菜油库存只是从临储转换为商业库存。国内大豆、菜籽到港量较高,当前油厂开机率恢复,国内油脂供给较为宽裕,在需求转淡的情况下,菜油、豆油价差快速扩大势必将影响菜油的消费份额。但随着抛储菜油的商业库存逐渐消化,菜油体量将逐渐缩小,价格波动空间将放大。
(二)我国耕地质量:中等地最多 优等地最少
近日,国土资源部发布了《2015年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果的公告》。与2014年相比,我国优等地比例从2.9%提升到了2.94%,增加了0.04%;低等地由17.7%降至17.69%,降低了0.01%。“别小瞧这一点点,0.01%乘以全国20.26亿亩实有耕地,就能看出数字有多大了。”国土资源部土地整治中心负责人表示,“通过土地整治和高标准农田建设,部分中等地、低等地转化为优等地、高等地。”
《公告》显示,全国耕地评定为15个等别,1等耕地质量最好,15等最差。2015年全国耕地质量平均等别为9.96等,各类地面积占全国耕地评定总面积的比例分别为:优等地2.94%、高等地26.53%、中等地52.84%、低等地17.69%;2014年度内新增耕地平均质量等别为9.88等,减少耕地平均质量等别为8.60等,质量建设项目实施后耕地平均质量等别为8.49等。
从区域来看——东部地区和中部地区的耕地平均质量等别较高,分别为8.19等和7.89等;东北地区和西部地区的耕地平均质量等别较低,分别为11.25等和11.33等。
据国土资源部土地利用管理司负责人介绍,这是国土资源部继2009年、2014年发布两轮全国耕地质量等别成果后,第三次发布全国成果。这也是自2012年耕地质量等别年度更新工作制度建立以来,首次发布全国耕地质量等别年度更新评价成果。目前,国土资源部已建立了耕地质量等别“定期全面评价、年度更新评价、年度监测评价”的工作制度,今后每年都要开展全国耕地质量等别年度更新与监测评价工作,并发布成果。
据了解,耕地质量等别成果已在省级政府耕地保护责任目标考核、耕地占补平衡考核、永久基本农田划定与保护、土地整治及高标准农田建设、土地整治规划等多方面得到应用,支撑了耕地质量保护、建设与管理工作。国土资源部有关负责人表示,下一步将严格落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》要求,进一步加强耕地质量调查评价与监测工作,为改进耕地占补平衡管理,全面落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护提供重要支撑。