· 本周重点事件回顾与分析
(一)国内首单商业性农产品收入保险项目落地
7月3日,华信期货联合中国人民财产保险股份有限公司北京市分公司、内蒙古分公司(下称人保财险)合作推出的大豆收入保险在郑州正式签约运作,该项目是国内首单商业性农产品收入保险。
与过去的项目相比,本次华信期货与人保财险在内蒙古甘河农场共同开展的大豆“保险+期货”项目内容从单一的价格险扩充到收入险。该项目一改从前对交易所和政府等资金支持高度依赖的情况,在国内首次实现商业化运营,迈出了“保险+期货”模式商业化发展的第一步。
长期以来,国内农产品价格“托底”政策导致了国内外农产品价格无法并轨、农民难以按照市场信号调整生产结构等一系列问题,而在农产品价格市场化改革的进程中,农产品价格波动势必增大,农户在种植收入上也面临更大的风险。“相较于自然灾害的风险,农户对于价格的风险接受程度更低,他们难以接受丰产不丰收的情况,因此收入险的推行更符合农户的实际需求。”人保财险总公司农村保险事业部产品开发处处长王冲表示。
“去年,由于干旱天气,很多地都绝收了,甘河农场的农户收成很不好,有的农户的大豆产量甚至低于100斤/亩。”甘河农场的负责人冯颖颉向记者介绍,今年5月,他们通过华信期货长春营业部接触到华信期货和人保财险,通过介绍了解到可以利用投保收入险的方式保障种植收入。“只需支付一部分保费就可以将种植收入锁定在种植成本之上,这对我们的吸引力挺大的,所以三方很快达成了共识。”冯颖颉说。
据了解,近日,甘河农场及部分农户与人保财险购买大豆收入保险,并自付该项目的所有保费,保险期限为4个月。同期,人保财险与华信期货签订了场外期权交易确认书,转移收入险中的价格风险,自身承担产量风险。该项目合计承保面积27700亩,折合的现货量约4432吨。该保险项目主要以目标产量和目标价格来确定目标收入,当实际收入低于目标收入时,农户便会得到人保财险提供的差额赔付。按照产品设计,目标价格的风险最终将由华信期货承担,而产量风险的部分则由人保财险承担。
今年“保险+期货”项目引入收入险,解决了从前在产量大幅下降、单价攀升时农户难以得到赔付,农户收入依然无法得到保障的问题。此外,华信期货的风险管理子公司华信物产有限公司衍生品部负责人马永波介绍称,目前开展的“保险+期货”项目大多是在交易所或者是地方政府补贴的基础上进行的,由交易所或者是地方政府补贴农户大部分的保费,农户只需自缴一小部分保费。但是交易所和地方政府补贴资金有限,能够保障的农户毕竟是少数,只有通过商业化的手段才能更全面广泛地保障农户的种植。另外,参照美国的经验,政府补贴资金也是保费的重要来源,随着今后收入险项目的数量和规模的不断扩大,也希望我国政府能够进行多给予保费的补贴,从而更大范围地保护农户的利益。
此次,华信期货联合人保财险进行"保险+期货"商业化的探索,共同开展此次大豆收入险项目,由农场和农户支付全额保费。“这作为国内第一笔纯商业的收入险项目,不仅意味着农场对"保险+期货"模式以及收入险的认可,也会对整个市场形成很好的示范效应。”马永波表示。
(二)“一带一路”撬动农产品贸易新机遇
食品安全周首日,第八届“一带一路”生态农业与食品安全论坛在京举行。与会嘉宾一致认为,“一带一路”将为我国及沿线国家带来农业发展新机遇,而食品安全则是推动农产品贸易的前提。
我国农产品贸易快速发展,带动了“一带一路”沿线国家的农产品贸易。2011年到2015年,沿线国家对我国农产品出口额、进口额和贸易总额分别年均增长7%、11%、8%。部分沿线国家已成为我国大米、玉米、棉花、食用植物油等大宗农产品的重要进口来源地。中国国际电子商务中心研究院李鸣涛表示,2016年跨境电商交易额为5.85万亿,同比增长21.7%;农产品网络零售额2200亿,同比增长46%。下一步,跨境电商和农产品进出口贸易会碰撞出巨大市场空间。
国家质检总局通关司副巡视员康玉燕则介绍,2012年国家质检总局启动了生态原产地产品保护制度,成为我国农产品走向国际市场一个绿色通行证。
为推进质检系统对“一带一路”食品安全的基础保障,国家质检总局与中国人民对外友好协会,中国出入境检验检疫协会与“一带一路”农业与食品交易信息平台在此次论坛上分别签署合作备忘录和协议。
· 本周重点政策跟踪分析
(一)农业生产社会化服务迎来政策红利期
为了发展现代农业,引导农户适度规模经营,近些年来,我国中央财政持续支持农业生产社会化服务发展,开展了许多农业生产托管试点,直接服务农户和农业生产,对于推进服务带动型规模经营、解决“谁来种地”“怎样种地”等问题发挥了重要作用。为进一步总结推广农业生产全程社会化服务试点经验,近日,农业部办公厅、财政部办公厅印发《关于支持农业生产社会化服务工作的实施指导意见》。
农业生产社会化服务工作主要是以带领小农户发展现代农业为主要目标,兼顾促进农业适度规模经营,通过政策引导小农户广泛接受农业生产托管、机械化烘干等社会化服务,努力培育主体多元、竞争充分的农业生产社会化服务市场,集中连片地推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式,着力提高农业综合效益和竞争力,促进农业绿色发展和资源可持续利用。
《意见》明确了在工作推进中要坚持四项原则:一是坚持服务小农户;二是坚持推进服务带动型规模经营;三是坚持服务重要农产品;四是坚持以市场为主导。着力解决小农户的规模化生产难题。
同时,指出了四个主要实施内容:一是实施区域集中连片,各省要选择农业生产社会化服务发展较充分、工作积极性高、基础条件扎实、粮棉油糖等重要农产品产量靠前的农业大县作为实施区域;二是突出支持薄弱环节,着力支持作业成本高、短期效益不明显、群众积极性不高的深耕深松、农作物秸秆还田、施用有机肥等环节,初始投入大、技术难度高、单个农户做不了的工厂化育供苗、仓储烘干等环节,外部性特征强、单个农户作业效果差的病虫害专业化统防统治等环节,从根本上提高农业生产效率,提高资源利用率。市场机制运作基本成熟的农作物普通耕种收等环节,不列入财政支持范围;三是公平选择支持对象,选定的社会化服务组织应具备四个条件,每个县选择的单环节社会化服务组织原则上不少于3个,鼓励服务组织跨区域开展服务;四是合理确定补助标准,原则上财政补助占服务价格的比例不超过30%,单季作物亩均补助规模不超过100元,合理制定对种粮大户、家庭农场、农业生产企业等农业适度规模经营主体的补助规模上限。
最后,对此项工作的保障措施进行了七方面的部署,其中明确要求严格资金管理,防止财政补助资金“跑、冒、滴、漏”,对于违规挪用、套取、骗取补助资金的行为要坚决依法依规予以查处;建立试点县的退出机制,对工作推进有力的试点县适当增加补助资金,鼓励试点县探索支持环节退出或降低支持标准、以腾出资金调整或扩大试点区域范围的机制措施。
· 本周聚焦
(一)上周食用农产品和生产资料价格继续小幅回升
上周(6月26日至7月2日)全国食用农产品(9.06 停牌,诊股)市场价格指数比前一周上涨0.1%,生产资料市场价格指数比前一周上涨0.3%。
食用农产品市场:禽产品价格总体上涨,其中鸡蛋、白条鸭、白条鸡价格分别上涨3.2%、0.6%和0.4%。30种蔬菜平均价格比前一周上涨0.6%,其中白萝卜、大白菜、南瓜价格分别上涨9.6%、7.7%和6.6%。水产品平均价格上涨0.3%,其中鲢鱼、小黄鱼、草鱼价格分别上涨1.2%、0.7%和0.6%。肉类价格以涨为主,其中猪肉、羊肉价格分别上涨0.5%和0.1%,牛肉价格下降0.1%。粮食价格保持平稳,其中大米、面粉价格均与前一周持平。食用油价格稳中有降,其中菜籽油价格与前一周持平,花生油、豆油价格分别下降0.2%和0.1%。
生产资料市场:有色金属价格比前一周上涨1.5%,其中铜、镍、铝、锌、铅、锡价格分别上涨2.7%、2.3%、0.6%、0.5%、0.1%和0.1%。橡胶价格上涨1.3%,其中天然橡胶价格上涨2.3%,合成橡胶价格下降0.1%。钢材价格上涨1%,其中热轧普通薄板、焊接钢管、冷轧普通薄板、槽钢价格分别上涨2.1%、2%、1.8%和1.4%。基础化学原料价格上涨0.3%,其中纯碱、烧碱、纯苯、硫酸价格分别上涨0.8%、0.7%、0.3%和0.2%,甲醇价格下降0.9%。煤炭价格上涨0.2%,其中炼焦煤、动力煤价格分别上涨0.4%和0.2%,无烟煤价格与前一周持平。化肥价格总体平稳,其中尿素价格上涨0.2%,氯化钾、磷酸二铵价格均下降0.1%,三元复合肥价格保持稳定。
(二)新麦质量较好 价格高开高走
2017年主产省冬小麦收获已基本完成。目前来看,今年冬小麦种面积略有下降,但单产水平较上年明显提升,整体品质明显优于去年,丰收已基本成为定局。由于新麦质量较好,价格普遍走高,市场呈现出购销两旺的态势。预计后期随着更多粮食加工企业与贸易商入市收购,小麦市场高位企稳的可能性较大。
新麦质量总体好于去年
由于气候适宜,播种和生长期间小麦长势较好,今年我国冬小麦品质总体好于去年,但5月底和6月初的两轮明显降雨,造成局部地区新麦倒伏,对品质造成不利影响。从主产省情况看,山东、河南小麦整体质量和产量均好于去年;安徽省小麦虽然前期受赤霉病影响较为严重,但由于病虫防治得力和收获时天气晴好,小麦品质明显好于上年,全省小麦三等以上比例占85.6%,比上年增加52.5个百分点;江苏省夏收期间的两次降雨,对小麦质量产生了一定的影响,苏北局部地区小麦出现不完善粒含量超标,其中芽麦和赤霉病小麦居多;湖北省虽然前期遇低温多雨致病害发生、中期大风使部分小麦倒伏,但在5月下旬小麦集中收获期间,主产区天气晴好,小麦虽然容重偏低,但不完善粒下降,达标小麦的比例提高。
市场购销两旺,优质小麦收购价高
截至6月中旬,随着安徽、河南、江苏、湖北等地陆续启动托市收购,主产区夏粮收获普遍加快,新小麦的购销也逐渐走向旺季。各类收购主体入市积极,收购进度明显加快。据国家粮食局统计,截至6月15日,主产区小麦累计收购1287.3万吨,较去年同期增加782.4万吨,收购进度提升1.5倍以上。
由于市场收购积极,加之新麦质量较好,各地新麦收购价格基本呈现高开高走态势,部分地区价格开始靠拢国家托市收购价格。从各省情况看,河北省小麦收购价格在每斤1.18~1.22元;河南省驻马店市西平县粮点优质麦(西农979)收购价从最初的每斤1.15元,涨至6月中旬的1.18元以上;二等普麦价格从每斤1.08元涨至1.12元。安徽省淮北地区小麦每斤市场价格1.18~1.20元,麦价总体比去年每斤高出0.2~0.3元。此外,各地优质专用小麦的收购价格显著高于普通小麦。山东、河北、河南等地多按质论价,优质专用小麦平均收购价格在每斤1.22元以上,相比普通小麦价格每斤可高出五分钱左右。
后期新麦价格有望高位企稳
随着国内主产区新麦上市量的增加,前期新麦“供少需多”的格局将逐步缓解。新麦的大量上市流通很大程度上缓解了陈麦市场上政策性粮源供给与用粮企业加工需求之间的矛盾。目前各地小麦收购主体以承担托市收购任务的国有储备库轮换为主,随着国内主产区新麦上市流通量不断增加,制粉企业和贸易商的入市,市场购销主体之间的博弈将进一步增强,新麦市场供需格局也将随着价格的走势发生变化,后期新麦收购价格有望持稳,“优质优价、低质低价”的价格分化将进一步明显。
推进小麦优质化与专用化发展
粮食流通领域的价格形成机制具有强烈的政策性特征。中央通过国有粮食收储企业与托市收购政策,对小麦流通市场进行干预管控,实现粮食安全的战略需要,而国有粮食企业的盈利性需求和公益性要求存在一定矛盾,对于小麦市场价格的形成具有重要影响作用。目前流通领域中,小规模农户是价格的接受者,作为整体所承担的经营风险小,但也难于从流通环节粮价的波动中获利。努力提高农业劳动生产力水平,仍是帮助种粮农户实现增产增收的根本途径。
在农业供给侧结构性改革的背景下,应着力推进国内小麦的优质化与专用化发展。既要注重小麦品质提升,由过去单纯追求数量上升向品质提高方面转变;又要重视发展专用小麦种植,鼓励引导农户以产定销、以需定销。在小麦主产区与优势产区,应大力扶持农户生产种植加工企业急需的优质专用小麦品种,提高我国优质专用小麦生产能力,从而改变目前市场供需结构性失衡、国内外价格倒挂的不利局面。
农业部门应加强气候灾害预警,重视小麦生产的病虫害防治。在冬小麦主产区,应强化“防优于治”的理念,坚持推广“一喷三防”等防治结合的农业技术,保障小麦稳产高产。鼓励发展农业服务型经营主体,通过市场为小麦种植户提供农业专业化、社会化服务。发挥好村集体的组织串联作用,使他们成为小农户对接大市场的联系纽带。