· 本周重点事件回顾与分析
(一)农产品追溯平台正式上线 从市场到产地仍存难点
几天前,能实现农产品从产地到市场再到餐桌全程追溯的“国家农产品质量安全追溯信息平台”(下称“追溯平台”)正式上线,并将率先在四川、山东、广东3个省份开展试运行。这是7年来相关部门推行农产品追溯体系建设的最新成果。
据悉,该体系是从肉类、蔬菜“一荤一素”追溯开始突破的。经济导报记者采访发现,身为试点省份的省会城市,目前济南至少70%的蔬菜可以成功追溯到批发市场,但仍需摸索精准追溯到产地的模式。
受访人士认为,目前蔬菜种植业过于分散的现状,是追溯不精准的主要原因。中国人民大学农业与农村发展学院教授、经济导报特约评论员孔祥智预计,“随着农业集约化发展与相关部门的主动出击,农产品的追溯会越来越精准,老百姓(603883,股吧)的餐桌也将真正实现看得见、摸得着的食品安全。”
精品蔬菜VS自营品牌蔬菜
7月8日,周六,济南,银座超市和谐广场店。经济导报记者发现,这里的蔬菜专柜售卖两种类别的蔬菜,直观区别在于,一类包装精美、价格不菲,如紫洋葱每斤10元,是另一类(紫洋葱价格为每斤1.45元)的7倍左右。
经过了解,经济导报记者得知,一类是精品蔬菜,由合作社、农业公司等农业企业供货;另一类是自营品牌蔬菜,由银座蔬菜运输公司负责采购配送。
实际上,精品蔬菜和自营蔬菜,对应着目前山东乃至全国农产品生产的两种不同业态。具体到销售端,区别就在于高达数倍的价差。
孔祥智称,蔬菜生产基地、农业公司、农业合作社等这些企业化、集约化的运营模式,可以实现农产品的品牌化、精品化,这也是他一直倡导的农业产业发展方向。他认为,这种运营模式可平抑农产品价格,增加抗风险能力,避免中小农户决策“一窝蜂”,当然更能够保证利润。
而在山东试运行“追溯平台”的当下,农业集约化发展方向又多了一个优点:有助于实现农产品信息追溯。可以想见,集约化生产的农业企业,在自产精品蔬菜的外包装上打上二维码,实现“追溯平台”要求的“向下传递追溯信息,并采集到国家追溯平台,满足政府监管和公众查询的需要”,并不是一件难事。
精品蔬菜有望实现全程精准追溯,自营品牌蔬菜呢?
银座超市相关人士告诉经济导报记者,时下这类蔬菜多采购自周边县区,济南市面上的蔬菜大多是相同来源。相对于量少价高的精品蔬菜,自营品牌蔬菜天天跟老百姓打交道,实现精准追溯意义显然更大。
带着疑问,经济导报记者又造访了山东匡山农产品综合交易市场。在该市场,经济导报记者注意到,每个交易摊位基本都在使用“追溯电子秤”。
“大宗农产品过磅都用它,因为这是统一配备的,客户比较信任。缺点是‘4两一蹦字儿’,少量交易还得自备台秤。”在该市场“练摊儿”7年之久的业户刘芳告诉经济导报记者。
据介绍,2011年济南被确定为全国第二批肉菜流通追溯体系建设试点城市,“追溯电子秤”便是当时配备的,可打印带有追溯信息的小票,同时完成数据上传,实现数据对接,从而形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质量安全追溯链条。
除了“追溯小票”,市场管理方匡山农产品综合交易市场管理有限公司还“加码”提供了其他追溯方式。其蔬菜分公司副总经理刘福水向经济导报记者介绍,客户还可以在市场开具“一票通”,上面蔬菜购买的时间、品类、重量、业户等信息一应俱全。
有了上述两种追溯方式,客户便可将蔬菜质量信息追溯到刘芳这样的批发市场业户。
农产品松散生产之殇
“我去进菜,往往是几家、几十家农户一起采购才能足量,有时甚至需要跨几个村,真要追溯起来,只能靠记忆。”刘芳告诉经济导报记者。
据刘福水介绍,时下他们市场每天流通蔬菜超过2200吨,占到了济南市民餐桌上蔬菜的70%。虽然这些蔬菜能够准确追溯到市场上的批发业户,但这些蔬菜大多采购于周边县区,要继续向上追溯,周边县区碎片化的农业生产将令追溯效率大打折扣。
《济南市“十三五”农业发展规划》就指出,该市农户户均耕地和土地流转率均低于全省、全国水平,属于典型的小农经营和碎片化生产。
“我们配备‘追溯电子称’后,也出现过个别批次蔬菜因质量问题追溯到我们市场业户的情况;而业户出具了农产品产地证明,将追溯指向了产地。但当地从业者众多,很难精确查找到户。”刘福水介绍说,“市场要求每个商户每月都要提供一次最新的农产品产地证明。”
“农业生产受天气影响很大,一天之内的天气变化,足以让批发商改变采购产区,一个月内或许已经数易其地了。”孔祥智指出,一个月开具一次的农产品产地证明,客观上不能满足动态监管的需要。
能否靠监管“加码”,让产地证明及时追溯到农户?刘福水称,实际情况是,即便宽松到一个月开具一次,不少业户反映依然难以实现。
“农产品产地证明需要村委会的公章,而公章往往不在村里,我们业户或当地农户开具起来都有困难。”刘芳如是说。
此外,松散的采购客观上也降低了农产品产地证明的追溯意义。“比方说,我卖的这些西红柿是济阳产的,这段时间济南阴晴不定,济阳的产量也不稳,跨村采购甚至跨几个村采购都是常事。我不可能每个村都开具证明,所以若按证明追溯也就只能追溯到开具的那个村。”刘芳接着说。
如是看来,农产品追溯不精准,很大程度上在于农业生产集约化程度过低。“事实上,全国农业生产集约化程度普遍都不高。”孔祥智补了一句。
“韭菜地图”的示范效应
经济导报记者在调查中获悉,山东省相关部门在对一些松散生产的农业业态的管理上主动出击,基本实现了产地追溯。
如,2016年山东绘制的全国首张精准“韭菜地图”上,全省韭菜种植面积0.5亩以上的种植户,全部被纳入了网格化动态监管。现在,“韭菜地图”已经包括了2.7万个种植户、7.4万亩韭菜和1500名村级监管员的全部信息。而在济南,一批韭菜从生长成熟到上市销售,先后要检测10多次。
“韭菜地图”的成功绘制,给农产品追溯提出更高的期望:如果该模式能成功运用到其他蔬菜的生产管理上,松散经营的业态也制约不了农产品的精准追溯。
不过,经济导报记者采访的几位业内人士,还是对农业产业的集约化期望更高。
孔祥智就称,一些农业合作社生产的高档牛肉,已经实现了二维码精确准溯到具体的肉牛。
刘芳说,农业企业开具产地证明非常痛快,因为“能证明他们的产品质量有保障”。“对于我们业户来说,企业开具的产地证明比村里开具的更能精准到户,我们也能够明确责任。”
她表示,相对于普通农户,自己更愿意跟农业企业合作。
“目前全国有农业合作社超过180万家,平均到每个行政村大约2到3个,但其在地理、行业上分布不均衡,造成国内农业松散的现状。”孔祥智建议,各地龙头企业和地方政府主动出来组织农业合作社,改变国内农业松散的格局。
“一方面,我国农业生产的松散现状亟待整合;另一方面,‘韭菜地图’的成功意味着,该现状下农产品依然可以实现精准追溯。”孔祥智认为,“如此,老百姓的餐桌也将真正实现看得见、摸得着的食品安全。”
(二)六省份启动小麦最低收购价 后期价格有上浮空间
目前小麦已进入收购高峰期。国家粮食局消息,7月6日起,山东、河北启动小麦最低收购价执行预案。至此,安徽、河南、江苏、湖北、河北和山东等六大小麦主产区全部启动托市收购。今年小麦最低收购价格为每斤1.18元,收购截止日期为9月30日。
截至7月5日,主产区累计收购小麦3679万吨,同比增长44%,占预计收购量的48%。小麦托市收购,对正在进行的夏粮收购进程会产生怎样影响?未来小麦价格将呈现怎样走势?
7月6日,在山东省曲阜市国家粮食储备库,卖粮农民排起了长队。一上午,粮库就收购小麦100多万斤,是收购预案执行前的2倍多。曲阜市姚村农民李之湖今年种的7亩小麦喜获丰收,按国标三等小麦每斤1.18元的托市收购价格,每斤比市场价多卖了两三分钱。
李之湖:今年俺家种了7亩多地,收了万把斤小麦。在这里卖比外面的小商小贩要合适的多。有1212的托底收购政策确实很实惠,下一步种粮的积极性更高了,信心也足了。
目前,山东济宁新小麦每斤市场价格在一元左右,已连续多天低于国标三等小麦的的托市收购价格。按照国家有关规定,经批准,山东省从7月6日起在枣庄、济宁、菏泽三市率先启动2017年小麦最低收购价执行预案。曲阜市粮食调控监督管理中心主任颜廷恩:
颜廷恩:近期我市市场小麦供大于求,市场上每斤小麦低于最低收购价两三分钱。为了保护农民利益,防止谷贱伤农,及时启动最低价收购,保证粮价平稳,保障粮农收入。
小麦最低收购价政策,是国家保护种粮农民利益的一项重要惠农措施,自2004年至今,已经运行14年。今年的小麦最低收购价与去年持平,仍为国标三等每斤1.18元,相邻等级之间等级差价为每斤0.02元。在经历了市场价格形成以及粮库倒新之后,目前,各地启动最低收购价的条件已经成熟。卓创咨询市场分析师李红超:
李红超:今年小麦托市收购是陆续启动的,6月初安徽、湖北、河南、江苏四省份启动托市收购活动,7月初山东、河北启动托市收购活动,目前一共有六省份启动托市收购。这六个主产省托市活动平稳运行,收购价格比较稳定,维持在1.20-1.22元/斤,等级在1-2级。
据了解,今年全国小麦产量和质量都明显好于去年。自夏粮开秤以来,小麦市场维持稳中上涨的态势,但基本低于最低收购价。目前小麦市场价格约在1.17-1.23元/斤之间,月环比上涨0.02元/斤,较去年同期上涨0.04元/斤。河南郑州粮食市场分析师申洪源表示,随着主产区托市收购的陆续启动,加上消费需求的拉动,未来一段时间,小麦价格仍有上浮的空间。
申洪源:黄河以北,也就是河北、山东、河南北部等主产区的情况:9月份价格判断在1.25元/斤左右;10-11月份,在1.25-1.26元/斤;到12月份,价格在1.28-1.3元/斤之间。其他产区,9月底在1.2-1.24元/斤之间;10月-11月份,基本在1.23-1.24元/斤的样子,12月份在1.25-1.28元/斤之间。
目前来看,小麦市场供应比较充足,下游需求也比较稳定,预计下半年市场整体呈现稳重偏强的态势。申洪源建议农户,要根据自己的实际情况,选择出手时机。
申洪源:对于种粮大户,产量比较大,仓储能力也强,可以选择存储一部分,看一看后期的行情,也可以选择先销售一部分,锁定一部分收入;小户散户,存储条件不是特别好,产量中等偏下,不如找个车送到中储粮仓库去,能卖到标准的托市价。地头收购肯定比托市收购的粮库要低,低2-3分钱。
· 本周重点政策跟踪分析
(一)电商倒逼农产品标准化发展
农产品正在借助电商平台加速进城。7月10日,中国农产品电商联盟、中国食品(农产品)安全电商研究院联合发布《2017年上半年全国农产品电商形势分析会》,会议指出,2017年“中央一号文件”首次单独强调农村电商,在政策推动下农村电商的发展正在提速,同时线上与线上融合也在加速农产品上行。在业内人士看来,农村电商正进入蓬勃发展期,但所面临的问题也与日俱增,品牌定位、产品质量、人才培养、网络建设、物流体系之间尚未形成完整的链条与网络,阻碍着农产品电商的发展。
根据农业部公开数据显示,到2020年,农产品电商交易额将达到8000亿元,年均增速将保持在40%左右。与机遇并存的是农产品上行所面临的种种挑战。中物联大宗商品流通分会副会长兼秘书长周旭称,农产品进城的物流体系尚处于初级阶段,物流集散较为薄弱,要逐渐完善农产品产地预冷、全程冷链配送等冷链物流基础设施,通过完善全国农产品流通的骨干网络,构建鲜活农产品直供直销体系。商务部电子商务信息司相关人员也表示,物流体系要不断向两端延伸,上游要直达农产品的生产基地,下游要直接接触社区,通过减少中间环节节约成本并降低因物流不畅带来的农产品折损率。
上述人士表示,我国农产品仍旧以一家一户的小生产为主,农产品的品质与数量一直难以得到保证,农产品的品牌效应也难以形成,电商下乡反而倒逼农产品向规模化、集约化、标准化发展,不断提高农产品的品质,同时也促使龙头企业带动中小农户发展。
与此同时,北京工商大学经济学院教授、中国食品(农产品)电子商务研究院院长洪涛表示,线上与线下融合是农产品电商发展的新趋势,双渠道发展将促进农产品加快进城,农产品市场体系也可逐渐完善。周旭强调,电商平台之间应形成互联互通,打破地域与平台之间的限制,较少对农产品资源的内部消耗,同时打破平台对农产品产业端的垄断,寻求发展的平衡点。
农村电商的发展离不开政策的有力支持。今年2月,“中央一号文件”首次专条提出要推进农村电商发展,文件指出要促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合,推动线上线下互动发展;支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设;鼓励地方规范发展电商产业园,聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务;同时,应建立健全适应农村电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系,并开展电子商务进农村综合示范。
我国农村电商尚处于探索期与调整期,农产品上行与农村电商的不断发展,正在促使农产品产业链进一步完善。
· 本周聚焦
(一)粮食价格持平略涨 农产品价格总体下降
2017年以来,农业农村经济运行平稳。从当前总的趋势看,农产品价格运行稳中略降。农业部监测数据表明,5月份,农产品批发价格200指数为97.84,环比下降2.7%,同比下降5.2%;“菜篮子”产品批发价格指数为97.25,环比下降3.1%,同比下降6.2%。
鲜活农产品价格出现季节性回落
农业部市场与经济信息司司长唐珂指出,粮食价格稳中略涨。5月份,稻谷、小麦和玉米三种粮食月均价环比上涨0.2%;玉米价格环比上涨0.5%,已经连续两个月回升。当前,鲜活农产品价格出现季节性回落,农产品价格总体上表现出下降的特征。
农业部重点监测的28种蔬菜均价,5月份环比下降10.3%,已连续4个月季节性回落。畜禽产品价格继续下降,生猪价格连续4个月下跌,环比下降8.6%,同比下降28.5%;鸡蛋价格颓势尚未改变,环比下降8%,同比下降30%;多数水产品价格继续小幅上升,环比上涨2%。
目前,生猪出栏小幅增加,水产产量主动调减,鲜活农产品供给平稳。受养殖规模化、科学化水平提高影响,生猪综合生产能力显著提升;蛋鸡存栏保持高位,鸡蛋供过于求的局面尚未明显改观;渔业养护力度加大,产量有所回落。据农业部定点监测,5月份生猪出栏环比增加2.6%,1—5月份鸡蛋产量同比增加3.95%。
农业部监测表明,1—5月水产品产量2152.7万吨,同比下降0.58%,增幅回落3.48个百分点。其中,捕捞产量444.5万吨,同比下降13%。此外,肉牛、肉羊、牛奶生产保持稳定。
玉米国内外价差出现进一步收窄趋势
供应充足,农产品价格总体趋稳是当前农产品价格波动的基本特点。
应该看到,国际农产品价格的上涨对国内农产品价格的形成有一定的顶托作用。目前,国际农产品供给偏紧、价格温和上涨,玉米及替代品进口大幅下降。
从供求看,据美国农业部最新预计,2017/18年度世界谷物产量将达25.3亿吨,较上年度减少2.4%左右,产略小于需。其中,玉米产量为10.34亿吨,较上年度减少3%左右;消费量达创纪录的10.62亿吨,较上年度增长1%左右。大豆产量为3.45亿吨,较上年度减少1%左右,供需基本平衡。棉花产量将达到2465万吨,产量连续3年小于消费量。
从价格看,受经济复苏、市场需求回暖等影响,国际大宗产品价格以涨为主,大米、小麦、玉米、大豆价格环比分别上涨7.8%、2.4%、1.1%和0.7%。玉米国内外价差进一步收窄,竞争力显著提升,玉米及替代品进口量同比减少20%以上。
当前,农业农村形势稳定,农产品价格平稳,但也出现了一些趋势性的苗头。农产品价格对稳定物价总水平至关重要。对此,唐珂表示,要及时关注鲜活农产品价格。当前,生猪养殖管理水平明显提高,生产成本有所下降,在产能基本达到供求平衡状态下,预计价格将保持相对稳定。当前蛋鸡产能有所压减,价格呈现复苏苗头,但产能依然处于高位,预计鸡蛋价格短期难有较大改观。蔬菜价格下降属于季节性回落,受供求影响,价格仍将呈结构性波动。
光大证券首席经济学家彭文生表示,农产品价格出现季节性回落,具有习惯性。过度解读,甚至认为经济会出现通缩,不符合经济运行实际。
(二)7月10日“农产品批发价格200指数”比上周五下降0.07个点
据农业部监测,7月10日“农产品批发价格200指数”为92.89,比上周五下降0.07个点,“菜篮子”产品批发价格200指数为91.51,比上周五下降0.08个点。截至今日14:00时,全国农产品批发市场猪肉平均价格为19.88元/公斤,比上周五下降0.3%;牛肉52.98元/公斤,比上周五下降0.7%;羊肉46.29元/公斤,比上周五上升0.7%;鸡蛋5.98元/公斤,比上周五上升1.4%;白条鸡13.18元/公斤,比上周五上升1.0%。重点监测的28种蔬菜平均价格为3.28元/公斤,比上周五上升0.9%;重点监测的7种水果平均价格为5.42元/公斤,比上周五下降0.4%;鲫鱼平均价格为17.68元/公斤,比上周五上升1.0%;鲤鱼11.87元/公斤,比上周五上升1.5%;白鲢鱼7.17元/公斤,比上周五上升1.1%;大带鱼36.98元/公斤,比上周五下降1.0%。
10日,国内鲜活农产品批发市场重点监测的60个品种中,与上周五相比价格升幅前五名的是:平菇、蒜苔、菠菜、黄瓜和大蒜,幅度分别为5.4%、4.9%、4.2%、4.2%和3.5%;价格降幅前五名的是:白萝卜、洋白菜、茄子、芹菜和富士苹果,幅度分别为3.6%、2.8%、2.1%、2.0%和1.3%。