一、本周重点事件回顾与分析
(一)农业部:616万亩耕地纳入轮作休耕试点
农业部今天在河北省石家庄市召开耕地轮作休耕制度试点推进落实会。农业部副部长余欣荣表示,按照有关试点方案,先期启动616万亩耕地轮作休耕试点,其中轮作试点500万亩、休耕试点116万亩。在东北冷凉区、北方农牧交错区开展轮作,在地下水漏斗区、重金属污染区和生态严重退化地区开展休耕。今后3至5年,将适时研究扩大试点规模。
地下水漏斗区试点区域主要在严重干旱缺水的河北省黑龙港地下水漏斗区(沧州、衡水、邢台等地)。通过连续多年实施季节性休耕,实行“一季休耕、一季雨养”。
重金属污染区试点区域主要在湖南省长株潭重金属超标的重度污染区。在建立防护隔离带、阻控污染源的同时,采取施用石灰、种植绿肥、生物移除、重金属钝化等措施,修复治理污染耕地。
生态严重退化地区试点区域主要在西南石漠化区(贵州省、云南省)、西北生态严重退化地区(甘肃省)。通过调整种植结构,改种防风固沙、涵养水分、保护耕作层的植物,同时减少农事活动,促进生态环境改善。
余欣荣说,开展耕地轮作休耕制度试点,要遵循一个前提,就是以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提;做到两个坚持,就是坚持生态优先、综合治理,坚持轮作为主、休耕为辅;实现三个目标,就是探索耕地轮作休耕的技术模式、探索耕地轮作休耕的组织方式、探索耕地轮作休耕的政策体系,为构建适合我国国情的耕地轮作休耕制度积累经验。
二、统计数据监测
(一)平泉建成2455个10亩以上农业园区
深挖产业特色,适度规模经营。该县着力打造示范园区,做强特色主导产业。全面加强农村土地经营权流转,适度规模经营,激发发展活力。该县通过推进农村土地承包经营制度改革,全县土地流转面积已达17万亩,初步建成了食用菌、设施菜、林果等10亩以上农业园区2455个,园区农产品年产值达74.1亿元,全县农民年人均纯收入7000元以上,占总收入的70%。
培育壮大经营主体,打造知名品牌。该县围绕特色产业发展,培育一批重点龙头企业,打造农产品知名品牌。以食用菌、设施菜、山杏、活性炭为重点,大力开展“三品一标”认证,确保平泉香菇、滑子菇生态原产地产品保护通过审核,杨杖子红薯注册省级商标。目前,全县农民合作社达1358家,形成了以“双峰”苹果、“杨杖子”红薯、“打鹿沟”小米等为代表的商标体系,有效提升了农产品附加值。
加强农田水利建设,夯实农业基础。该县加快推进山区综合开发,努力打造集生态治理、产业发展、生态旅游、休闲观光于一体的示范样板。围绕现代农业园区建设,大力做好水利设施配套,增强储水蓄水能力。计划新建水源及节水灌溉工程75处,新增和改善有效灌溉面积0.6万亩,实施巩固提升农村饮水安全工程58处,解决1.62万人饮水问题。
加强农业技术帮扶,提升农民技能。该县农牧和科技部门结合农民需要,提升农民的职业技能,今年又有318人通过职业技能鉴定考核,成为新型职业农民。目前,全县共有新型职业农民1462人。
三、本周重点政策跟踪分析
(一)发改委保障汛期农产品供应和价格稳定
国家发改委网站10日消息,针对近期长江中下游等地出现多轮强降雨天气,部分地方发生严重洪涝灾害,鲜菜、瓜果等农产品[-0.16% 资金 研报](000061,股吧)价格出现明显上涨的情况,发改委日前发出《关于加强汛期蔬菜等重要商品价格监测预警和调控监管的紧急通知》,各地价格主管部门要积极协调配合相关部门,努力保障蔬菜等重要商品市场供应和价格稳定。要及时启动汛期应急保供稳价工作预案,加强储备调节,组织市场调运,确保重要商品市场不断档、不脱销。必要时,可依法采取临时价格干预措施,防止价格过度上涨。
通知要求,各地价格主管部门要密切跟踪粮油肉蛋奶菜等重要商品生产、市场和价格变化,及时掌握汛情变化影响,一旦发现可能引发价格异常波动的苗头性、倾向性问题,要迅速预警。遭遇强降雨、洪涝等恶劣天气、自然灾害的省份,要立即启动市场价格应急监测,确保第一时间掌握蔬菜等重要商品市场价格动态。各地价格主管部门要积极配合相关部门重点抓好蔬菜等农产品稳定生产工作。针对恶劣天气、自然灾害可能造成的损失,要提前做好应对,一旦蔬菜大棚、禽畜栏舍等农业生产设施大面积受损,要及时动用价格调节基金和其他财政支农资金,帮助农民尽快恢复生产,支持种植速生蔬菜。
通知强调,要加强市场巡查,重点检查粮油肉蛋奶菜等农副产品和相关防汛救灾物资价格。积极防范和严厉打击趁恶劣天气、自然灾害之机,串通涨价、捏造和散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇、以次充好、变相抬价等价格违法行为。加强“12358”价格举报电话值守,依法从严从快办理价格举报案件,确保群众价格投诉举报的问题及时得到有效处理。
通知要求,要认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,达到启动条件的要及时启动,向困难群众发放价格临时补贴。遭遇恶劣天气、自然灾害但仍未达到启动条件的,也要根据蔬菜等部分商品价格上涨情况,及时测算困难群众生活增支状况,通过价格调节基金列支、财政预算安排等方式,对困难群众给予适当补贴,确保汛期困难群众生活基本稳定。
四、本周聚焦
(一)农业部:继续组织做好抗洪防疫工作
记者从农业部获悉,近期,我国南方地区遭遇持续强降雨,部分地区遭受严重的洪涝灾害,大量畜禽因灾死亡,农牧业损失较重。农业部高度重视,及时指导有关地区畜牧兽医部门抓好防汛抗洪和灾后动物防疫工作。
一是及时部署灾后防疫工作。针对今年汛期气候特点,6月中旬即召开会议,提前部署南方地区防汛救灾和灾后防疫工作。近期又印发紧急通知,明确洪涝灾区灾后动物防疫工作重点。
二是实地指导灾后防疫工作。迅速派出抗洪防疫工作组,赶赴受灾最为严重的湖北省,指导当地开展救灾和灾后防疫工作,帮助落实重大动物疫病、血吸虫病等主要人畜共患病防控措施,防止疫情发生和反弹。
三是全面落实灾后防疫措施。及时调度工作进展,指导各地切实做好环境消毒、死亡动物无害化处理、疫情监测、检疫监管等灾后防疫工作,及时消除疫情隐患,努力将灾害损失降到最低。
四是紧急调拨应急防疫物资。为支持灾区做好灾后动物防疫工作,近期紧急调拨一批应急防疫物资,援助开展防控工作。
目前,农业部正在密切关注有关地区抗洪救灾和灾后防疫工作。农业部要求,部内有关部门要全力指导洪涝灾区开展灾后动物防疫工作,加强应急值守,应急预备队24小时待命,一旦发生疫情,即时反应,快速行动,努力确保大灾之后无大疫。