一、本周重点事件回顾与分析
(一)农业部成立农产品加工业专家委员会
近日,农业部成立农产品加工业专家委员会,旨在建立健全农产品加工业重大决策智力支撑体系,更好地履行农产品加工业行业管理职能,推动农产品加工业持续健康发展。
近年来,我国农产品加工业取得长足发展,面临着消费结构升级、产业渗透融合、新业态新模式不断涌现等机遇,同时也存在资源环境约束、要素供应趋紧、经营成本上升、经营方式粗放、产业体系不健全等问题,亟须认真研究解决。农产品加工业专家委员会的主要职责是对全国农产品加工业的发展现状、存在问题、解决途径、发展方向等问题开展研究,提出政策建议;围绕农产品加工业产业政策、战略规划、科技创新、装备设施、企业管理、质量品牌、统计监测、融合发展等方面提供专家咨询和技术指导;参与全国农产品加工业重大活动等工作。
农产品加工业专家委员会是农业部农产品加工业管理工作科学决策的重要智库和智力支撑。农业部要求专家委员要充分认识此项工作的重要性,切实增强责任感和使命感,以积极认真的态度、科学严谨的作风履职尽责,有效发挥决策咨询和智力支撑作用,为促进农产品加工业持续健康发展做出新的更大贡献。
(二)在京签单25.6亿元 玉田发力农产品加工
京津冀协同发展国家(玉田)农业园区招商推介会日前在京举行。会上,河北省唐山市玉田县人民政府与洛娃科技实业集团有限公司、北京首农物流有限公司、庆丰包子等10家农业产业化龙头和中华老字号企业签订了投资或战略合作协议,总投资25.6亿元。
据介绍,此次签约涉及食品生产、农产品深加工、食品物流等多个领域,既有生产新鲜蔬菜的绿山谷芽菜供应项目,也有生产北方面食的益友速冻食品生产项目;既有首农物流食品蔬菜生产基地项目,也有高联合众等农产品采购项目;既有北京圣祥乳制品加工项目等单体项目,也有洛娃科技实业等食品产业园项目。
“这些项目的建成将进一步丰富玉田国家农业园区项目类型,助推玉田借力京津实现现代农业跨越式发展,同时为京津农产品加工企业进一步做大做强提供了广阔的创业和发展平台。”玉田县县委书记付振波表示。
玉田县总面积1170平方公里,耕地108万亩,土地肥沃,水质优良,是传统的农业大县,素有“冀东粮仓”之称。近年来,玉田县以打造“京津冀地区最大的食品加工基地”为目标,形成和延伸了瘦肉型猪、奶牛、蔬菜、林果、中华鳖等农业主导产业链条,推进了农业增效和农民持续增收。
北京商报记者了解到,目前玉田正在打造京津最大的食品加工基地,付振波表示,“我们力争用3-5年时间将农产品加工业打造成玉田县新的立县产业”。
二、统计数据监测
(一)农业部:7月份全国农产品批发价格指数环比上涨0.5%
据农业部网站消息,7月份,全国农业农村经济继续呈现平稳运行态势,生产稳定发展、市场供给充足、贸易逆差持续收窄;全国农产品批发价格指数环比上涨0.5%、同比下降3%,“菜篮子”产品批发价格指数环比上涨0.5%、同比下降3.5%。
水稻“双抢”基本结束,在田作物长势正常。据农业部农情调度,今年早稻收获面积较去年略减,目前收获结束;受前期持续强降雨和长江流域严重洪涝影响,预计早稻单产下降、总产减少。双季晚稻栽插顺利推进,目前已结束,基本实现适期栽插,预计播种面积与去年基本持平。洪涝灾害对种植业生产影响局部较重、总体有限。秋粮长势总体正常,特别是近期光温水匹配较好,水肥管理措施到位,生长发育进程加快,秧苗长势趋于好转。
畜禽养殖效益整体较好,奶牛存栏降幅明显。据农业部定点监测数据显示,1-7月份,生猪、蛋鸡平均盈利分别达到483元/头和7.1元/只,畜禽养殖效益同比增加明显。7月份生猪存栏同比下降2.4%,环比下降0.1%;能繁母猪存栏同比下降3.2%,环比下降0.2%,生猪产能仍处调整中。受鲜乳价格低迷、养殖效益较差影响,7月份奶牛存栏同比减少10.27%。7月份国内水产品养殖和捕捞产量均增,总产达到291.71万吨,同比增长1.84%。
谷物价格温和上涨,畜禽产品价格普遍下降。7月份,全国农产品批发价格呈现总体平稳、环比略涨同比下降的格局。稻谷、玉米、小麦集贸市场价格月底分别为2.95元/公斤、2.11元/公斤和2.32元/公斤,环比分别上涨0.4%、1.8%和0.5%,同比仍均降。棉油糖价格普遍上涨,棉花月均价环比上涨12.8%、同比上涨8.6%,菜籽油、豆油、花生油集贸市场月均价环比分别上涨0.5%、0.2%和0.1%。食糖价格环比上涨4.1%,同比上涨13.3%。畜禽产品价格总体走弱,猪肉、鸡蛋、羊肉、牛奶和白条鸡价格环比分别下降4.5%、3.5%、1.5%、0.6%、1.4%,牛肉价格环比略涨0.2%。水产品批发价格环比略涨0.6%,同比涨幅扩大到12.5%。蔬菜价格止跌转涨,重点监测的28种蔬菜月均价格环比上涨6.3%、同比降5.1%;水果价格下跌,重点监测的7种水果月均价格环比下降6.3%、同比跌6.5%。国际上,玉米、小麦、大豆和豆油价格下降,环比分别跌16.2%、11.8%、7.5%和5.0%,棉花、食糖和大米价格上涨,环比分别涨8.3%、2.0%、0.4%。
国际贸易逆差持续收窄,肉奶进口大幅增加。2016年上半年我国农产品贸易呈现出口增加、进口放缓、贸易逆差收窄态势。据海关总署统计,1-6月,我国农产品进出口额同比减3.1%,出口同比增长2.8%,进口同比减少6.5%,贸易逆差同比减少19.1%。其中,谷物净进口降幅明显,同比减20.4%;棉花和食糖进口大幅减少,同比均减少40%以上;食用油籽进口增加,同比增长8.8%,食用植物油进口同比减少14.6%。肉奶进口大幅增加,猪肉进口同比增长1.4倍,牛肉进口同比增长60.8%,奶粉进口同比增长20.6%。蔬菜出口增长8.3%,持续保持顺差态势;水果出口增加20%,逆差大幅收窄;水产品进口增速快于出口,顺差同比减少1.9%。
农村改革持续推进,民间投资增速首回升。持续推进简政放权和放管服结合,引导社会工商资本投入农业。农村土地承包经营权确权登记颁证加快推进,完成确权面积6.5亿亩,各类新型经营主体不断培育壮大,农民合作社数量接近170万家,土地流转、托管、入股等多种形式的适度规模经营稳步发展,土地流转面积占家庭承包经营耕地面积的比重超过1/3。据国家统计局统计,1-6月份第一产业固定资产投资7460亿元,同比增长21.1%,是连续3个月增幅放缓后首次回升。其中,民间固定资产投资5973亿元,占第一产业全部投资的80.1%,同比增长19.7%,自年初持续下行以来首次实现回升。
农产品加工业运行良好,企业盈利能力持续提升。1-6月份,规模以上农产品加工业增加值同比增长5.6%;实现主营业务收入93195亿元,同比增长4.9%,比全国规模以上工业主营业务收入增速高1.8个百分点。特别是受居民生活品质提高,以及养老、养生等社会环境影响,保健食品制造行业持续快速增长,同比增速达到15.7%。农产品加工业实现利润总额6049亿元,同比增长5.1%,据食用类农产品加工业景气监测,盈利状况稳定向好的企业占71.1%,比上期提高0.6个百分点,企业盈利能力已经连续四个季度提升。
展望今后一段时间,农业农村经济有望保持总体平稳的态势,但农业农村经济面临的外部环境仍然错综复杂。一方面,秋粮长势将逐步好转,畜禽和水产养殖将保持稳定,市场供应有保障、价格波动空间不大;农业固定资产投资稳中有进,多种形式的适度规模经营稳步发展,新型经营主体不断壮大,农业转型升级步伐加快。另一方面,南方受台风影响或迎来强降雨,华北北部、甘肃西部、内蒙古、河北北部、辽宁、吉林等地或将持续高温,对在田作物生长不利;今年病虫害重发,呈现发生面积大、发生程度重、扩展速度快的特点,需持续抓好防灾减灾和田间管理。
三、本周重点政策跟踪分析
(一)你的企业够格吗?商务部推农产品冷链流通标准化示范工作!
农产品冷链流通有了新动作!
8月16日,商务部官网发布了《商务部办公厅国家标准化管理委员会办公室关于开展农产品冷链流通标准化示范工作的通知》,这将促进我国农产品冷链流通标准化体系的发展。
你的企业够格吗?商务部推农产品冷链流通标准化示范工作!
1、意义何在?
农产品冷链流通标准化是农产品冷链流通体系的重要组成部分和基础。在当前经济发展进入新常态的背景下,开展农产品冷链流通标准化示范,有利于——
①完善标准体系,提升现代化水平:有利于加快完善农产品冷链流通标准体系,促进农产品冷链流通行业的规范化发展,提升农产品流通现代化水平;
②实现优质优价,促进农民增收:有利于实现农产品优质优价,推动农业结构优化调整,促进农业现代化和农民增收;
③推进供给侧改革,补齐流通短板:有利于推进农产品供给侧结构性改革,补齐农产品流通短板,提高农产品供给质量和效率,满足全面建成小康社会人民生活水平普遍提高的客观需要。
2、有何要求?
按照《通知》,开展农产品冷链流通标准化示范工作的目标是——
一是培育重点单位:重点围绕肉类、水产、果蔬等生鲜农产品,培育一批设施先进、标准严格、操作规范、运营稳定的农产品冷链流通标准化示范企业和示范城市。
二是“先富带动后富”:发挥示范带动作用,推动完善农产品冷链流通标准体系,探索建立农产品冷链流通监管机制,营造优质优价的市场环境,形成可复制、可推广的农产品冷链流通标准化模式。
《通知》指出,申报单位分为两类,一是企业,二是城市,并对申报条件提出了具体的要求。
对于申报企业,《通知》要求,应为从事生鲜农产品冷链流通或提供信息、监控等服务的企业,具体包括生鲜农产品生产企业、销售企业、第三方冷链物流配送及供应链企业、生鲜农产品电商、第三方冷链监控服务企业等。
①年限:申报企业应注册登记3年以上,具有独立法人资格;从事生鲜农产品生产流通、销售或冷链物流行业3年以上。
②规模:经营生鲜农产品或提供相关服务年营业额3000万元以上,且3年内未发生质量、安全等重大事故。
③硬件:设施设备应符合现行国家和行业标准要求,满足高效低耗、绿色环保要求;冷库、集配中心等固定设施选址、施工应符合地方有关规划、国家工程建设程序并通过工程验收。
④ 软件:具有完善的冷链运行数据实时采集、记录、存储系统,对冷链流通主要环节进行温度监控。
对于申报城市,《通知》要求必须为地级以上城市,除此之外,还需要具备以下条件:
①有规划:申报城市应正式出台了本地未来冷链物流发展总体规划,制订了详细的实施方案、行动计划或年度推进计划,有明确的发展冷链物流组织协调机构或机制。
②有体系:申报城市应形成了完善的农产品冷链流通标准化体系,并在本地进行推广应用。优先考虑出台了支持冷链物流发展地方法规和政策的城市作为申报城市。
③有基础:申报城市冷链物流产业链条清晰,形成了冷链物流产业体系或产业集聚区。拥有一批符合上述申报企业条件的冷链物流企业。本地标准化冷库、冷藏车人均保有量及农产品冷链流通率较高。
此外,《通知》还要求,申报城市在试点示范期间建立城市冷链物流监控平台,对本地企业冷链物流情况进行监控和管理。
(二)埃及拟废除食品农残最大限量标准 执行CAC标准
2016年8月16日,埃及发布了G/TBT/N/EGY/162号通报,旨在废除埃及食品农残最大限量的部长级法令标准139号令,并强制性执行国际食品法典委员会(CAC)颁布的食品农残限量法典中最大残留限量的要求。如某种农产品不包括在此法典内,则执行欧盟委员会发布的相关最大残留限量,如欧盟委员会也未颁布相关法规的,可适用美国环保局发布的相关最大残留限量要求,如以上都未对某种农产品最大残留限量做出规定,可以采用上述规定中最接近该种类农产品的相关要求。
四、本周聚焦
(一)广东千家农贸市场全面启动食用农产品快速检测
“截至8月16日,全省各地快检蔬菜和水产品65.8万批次,合格率99.61%,筛查发现和销毁了2547批次12946.21公斤的快检不合格食用农产品,其中蔬菜类2250批次11410.96公斤;水产品类297批次1535.25公斤。”广东省食药监局梁华辉处长于8月17日举行的新闻通气会上通报“全省1000家农贸市场开展食用农产品快速检测工作”相关情况。
快检工作开局顺利, 合格率数据偏高
2016年,省政府将“全省1000家农贸市场开展食用农产品快速检测工作”列入省政府十件民生实事的一项重要工作任务,并于7月1日全面启动。全省参加快检的市场共计1146家,广州市有160家。
农贸市场快检的对象主要为蔬菜类和水产品类。各地根据实际情况,可以选择由市场开办者、第三方机构或基层监管部门来实施食用农产品快检工作。其中,超过三分之一的检验工作委托给了第三方机构。
一个多月来,数据显示,全省参加快检的蔬菜和水产品有99.6%的合格率。“这个合格率的数据是偏高的,我们今后还会深入抽查并查处。” 梁华辉处长表示,“但总体来说,快检工作开局不错。”
不合格的蔬菜包括白菜、菜心、芥菜、生菜、油麦菜、通心菜等品种,因为检测出含有有机磷和氨基甲酸酯类农药残留;不合格的水产品包括桂花鱼、泥猛鱼、九肚鱼、花甲、扇贝、麻虾、小龙虾等品种,很多被查出使用氯霉素和呋喃西林类代谢物残留。
以1000家为试点,逐步覆盖快检工作
广东省有4400多家市场,而参加快检的只有1146家。对于其他三千多家市场的检验工作,梁华辉说:“我们会以这1000多家市场为试点,做得好,再慢慢铺开。而其他一些不列入快检试点的市场也有快检工作的,只是设施、技术条件不够好,检测数据不录入政府的监测系统。”
此外,农贸市场快检的对象主要为蔬菜类和水产品类,而同样占据餐桌主要位置的禽畜类产品由谁管呢?据悉,肉类在进入市场前由农业部门负责屠宰检疫检验,获得相应的认证,再进入市场,这个过程实行两票一据制度。
(二)我国制定5450项农药残留限量标准 2020年将覆盖主要农产品
农业部有关负责人日前表示,自2010年以来,农业部组织制定了387种农药在284种农产品中的5450项残留限量标准,我国农药残留限量标准数量比之前的870项增加了4580项。农业部提出,到“十三五”末,我国农药残留限量标准数量将达到1万项,形成基本覆盖主要农产品、完善配套的农药残留标准体系,实现“生产有标可依、产品有标可检、执法有标可判”。
据介绍,近年来我国农药残留标准制定工作取得了显著成效。一是规范标准制定,实现原理、程序、方法与国际接轨。制定了《食品中农药残留风险评估指南》《食品中农药最大残留限量制定指南》和《农药每日允许摄入量制定指南》等技术规范。茶叶中茚虫威等8项限量标准上升为国际食品法典标准。同时,已颁布实施的3650项限量标准全部经过评议。二是完善标准体系,增强标准的系统性和配套性。清理整合17部食品中农药残留标准,形成统一的食品中农药残留强制性国家标准。清理修订413部食品中农药残留检测方法标准,基本解决了鲜食农产品农药残留限量标准严重不足及检测方法与标准不配套的问题。
农业部提出,要做到农药登记和残留标准制定的同步衔接,国家标准和国际标准的合理衔接。应更加注重标准的科学性、针对性、保护性,开展有针对性的风险监测评估研究,增强标准对农业产业安全的保护作用。
农业部农产品质量安全中心副主任顾宝根介绍,新增标准刚通过农药残留专家评审委员会的技术审定,待农业部和卫计委批准发布后正式实施。届时,市场上流通的农产品将按新的标准进行检测和监管,其质量安全将更有保障。
提到国家标准与国际接轨,顾宝根表示,其实我国制定农药残留标准一直采用国际方法,制定的残留标准与国际标准基本接轨,只是各国饮食(膳食)结构不同,标准有所差异。我国是国际食品法典农药残留标准委员会的主席国,将我国标准转化为国际标准有利于减少我国农产品出口的技术壁垒。一个国家标准成为国际标准,不仅要考虑本国的残留试验结果和饮食结构,还要考虑其他国家的试验结果和膳食结构。因此,不能说一国标准不比另一国高,也不能说一国标准比国际标准高或低。但可以肯定的是,国家标准能确保该国消费者的饮食安全,而国际标准是各国都认可的安全标准。
据了解,各国将农药残留作为农产品国际贸易技术壁垒的原因,一是对于本国不生产或不使用的农药,往往制定更严格的残留限量标准。二是对本国没有或主要依靠进口的农产品,制定的农药残留限量标准较严;而对本国生产,特别是出口农产品,标准较宽松。
海利尔药业集团登记部部长司国栋介绍,新标准出台对农药残留要求更加严格,对高效低毒产品特别是生物农药有利,某些作物因农药残留标准升级,导致登记的产品更少。企业登记产品时更加关注农药残留,特别是环境试验方面更加专业。比如我国以前对茚虫威在茶叶上的使用没有规定,茶叶出口到国外后,往往会因农药残留而产生贸易壁垒。
行业人士表示,新标准将进一步在农产品生产中,规范农药使用者的使用技术,如农药使用次数、使用浓度等,使生产有标可依。