· 本周重点事件回顾与分析
(一)臭氧污染再次来袭多个城市印刷包装企业被限时停产
臭氧成为全国多地首要污染物
根据环保部的官司方播报,6月9-11日,全国空气质量总体一般,大部地区以良至轻度污染为主,西北局地受沙尘影响、华北和华南部分地区受臭氧污染影响可能出现中度或以上污染。
最近京津翼等多个地方出现了较严重的“臭氧污染”,大家又在感叹,好不容易度过了冬天的雾霾…而且臭氧不是抵挡紫外线的吗,又来了臭氧污染是个什么鬼!
臭氧浓度升高会强烈刺激呼吸道,造成肺功能改变,引起气道反应和气道炎症、哮喘等。而且,臭氧是不能通过口罩抵挡的!
多个城市印刷包装企业被限时停产
成都市将今年的6月16日至8月31日列为了重点防控阶段。在这段重点防控期,三瓦窑电厂、钢铁、水泥熟料和玻璃生产企业限制生产负荷,氮氧化物排放量同比下降30%。化工、砖瓦、纺织、食品等行业企业限制生产负荷,炉窑、锅炉氮氧化物排放量同比下降30%。家具制造、印刷包装、制鞋、制药等重点挥发性有机物排放企业,限制生产负荷,挥发性有机物排放量同比下降50%。
山东临汾于昨天日宣布,6月8日-10日持续高温,臭氧将可能成为环境空气首要污染物。为保障人民群众身体健康,市大气污染防治行动指挥部发布了臭氧污染管控提示。VOCs涉气企业、单位实施错时生产。所有包装印刷、机械制造、人造板材与家具制造等行业,每日上午10时至下午17时停止生产。
6月8日,为了保障群众身体健康,开封市环境污染防治攻坚战领导小组办公室提出倡议,涉挥发性有机物企业实施停产,错峰到其他时段生产。具体为10:00点至18:00期间而早在自5月25日8时至29日20时,郑州市启动臭氧污染中度管控措施(到时自行解除)。集装箱制造、汽车制造等工业涂装企业和书、报刊、包装装潢等包装印刷企业,在高温等不利天气条件下,务必调整生产工艺流程,并在每日上午10时至下午17时实施停产,错时到其他时段生产,尽可能减少高强度阳光照射产生的臭氧污染。
目前,从各地发布的空气污染情报来看,无论是污染严重的京津冀地区,经济发达的长三角地区,还是通风条件一向良好的珠三角地区,随着空气持续升温,臭氧污染都成为了首要的污染因素。
因此,包装印刷企业可能需要认真做好生产订单计划安排,以防止随时可能发生的限时停产。
(二)中国国家林业局局长:坚决遏制有林地逆转势头
中国国家林业局局长张建龙6月8日在海口表示,坚决遏制有林地逆转的势头,坚守国家生态安全底线。
全国森林资源管理工作会议正在海口市召开,张建龙介绍,监测结果表明中国森林面积增速明显减缓,大部分森林单位面积蓄积量低。目前有林地逆转已成为当前森林资源管理面临的突出问题,必须采取最严格的林地管理措施。
据介绍,国家林业局近两年在298个被检查县中发现违法占用林地、毁林开垦项目4052起,面积近15万亩,侵占林地类型呈现“三多”:侵占有林地多、侵占公益林多、公益林中以国家级公益林多,其中经营性开发项目违法面积占70%以上。
张建龙指出,各级林业部门在森林的培育和经营中,要加强采伐利用管理,严格控制森林资源不合理消耗,科学确定森林采伐利用方式和强度,坚决杜绝对中幼林进行主伐利用。
他表示,针对有林地逆转现状,林业部门将加快推进规划修编和林地年度变更调查,要求地方严禁随意调整规划、擅自改变林地用途。从严控制经营性项目占用林地,引导节约集约使用林地,强化对临时使用林地的管理,用最严格的措施保护生态区位重要和生态脆弱地区的林地。对破坏生态的开发性项目要坚决予以抵制,坚决查处非法占用林地和毁林开垦问题。
张建龙介绍,中国将加快建立天然林保护法律制度,把制定《天然林保护条例》纳入国家立法计划,加快推动立法进程。
他表示,将完善干部考核评价制度,推进地方政府建立健全保护发展森林资源目标责任制,把森林覆盖率和蓄积量增长目标、林地保护管理等纳入地方政府目标责任制考核。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度,依法依纪追究党政领导干部在森林资源保护管理中违法行政和失职渎职行为。
· 本周重点政策跟踪分析
(一)环保执法大练兵3个月干9个月活
3个月,各级环保部门查处环保法配套办法案件数接近2016年前9月份办案总数的90%。这是2016年环保部开展的执法大练兵活动交出的成绩单。
中国政法大学等机构的法学专家对环保部大练兵进行评估,评估的结果是,当前环境执法工作力度、遵守的程度、产生的影响,均超过了过去任何一个时期。
环保部副部长翟青在6月7日召开的2016年度环境执法大练兵总结暨2017年度大练兵启动会上表示,大练兵推动案件办理数量直线上升。
2017年环保部将持续开展环保执法大练兵活动,时间由去年的3个月延长为5个月。
翟青指出,即将开展的执法大练兵将对环境质量恶化而执法工作滞后的地区进行专门督导。同时,将对钢铁等8个重点行业开展执法检查,严厉打击无证排污和不按证排污行为。
案件办理数量直线上升
罗庚是江西省宁都县的一名环保执法人员,在大练兵期间,他直接参与查处违法案件36起,已处罚金额约95万元,对违法责任人刑拘8人,判决1人。
事实上,罗庚只是8万名环保执法人员在大练兵活动中的一个范例。据翟青介绍,2016年,各地共下达环保行政处罚决定12。4万余份,罚款66。3亿元,同比分别增长28%和56%。各地实施查封扣押、停产限产、按日计罚、移送司法等重点案件2。27万件,较上年上升了93%。
而大练兵则“推动案件办理数量直线上升。”翟青指出,大练兵的3个月内共查处环保法配套办法案件数接近1-9月份案件总数的90%。
“判断一个企业是否达标,不仅要看是否达到国家现有的标准,在有的情况下,像对恶臭、异味等特殊污染,还要看老百姓是否满意,百姓的感受也是企业应该达到的标准。”“国标加民标”,针对企业违法的不同程度,“谈心式约谈”“戒免式约谈”,翟青对江苏省泰兴市环境执法的这些做法给予高度评价。
同时,新疆、福建、浙江等地的一些执法经验也获得了环保部的肯定。
逾万家重点纳入在线监控
与环境执法水平同步得到提升的还有实时在线监控、热点网络等执法能力建设。
据翟青介绍,目前,已建成由国家、省、市三级352个监控中心、1万多重点监控企业组成的监控网络体系。
他特别谈到,在京津冀及周边地区,已完成传输通道上的1532家、2945个高架源自动监控设备安装和联网工作。这些自动监控设备运用后,效果非常明显。翟青表示,高架源的超标率从2016年年初的31%已经下降到去年年底的3。8%。依据在线监控,环保部按季度向社会公布严重超标的重点监控企业名单。
通过自动监控系统把大中型企业管起来的同时,环保部利用大气污染热点网格卫星遥感监管技术解决了“散乱污”企业排查难的问题。京津冀及周边“2+26”城市按照3km×3km划分网格,确定了3600个重点网格,翟青说,京津冀区域的“散乱污”企业监管更加精准。
在练兵中,一些地方还根据地方特点创新执法手段,天津市多次运用无人机、无人船、移动执法设备等开展排查,搜集企业违法排污证据,提高调查取证效率。
对于大练兵,法律界专家评估认为,地方环保部门执法能力和水平大幅提升,促使环境守法态势逐步形成。
十省办案总数不如一个省
2015年新《环保法》实施后,环保部定期公布四个配套办法的执行情况。从2017年1-4月《环保法》四个配套办法案件数量情况看,翟青认为,各地依然存在很大差距。
安徽、浙江、福建、山东、山西、广东、江苏、河南、陕西,四川是2017年前4个月办案排在前十的省,执法成效比较明显。而排在后十的省份,办案数量少,个别省份案件数为零。后十个省份案件数量总和占全国的比例不到7%,甚至不足福建、浙江、安徽等一个省的办案数量。
翟青坦陈,一些地方存在“不敢查”“不愿查”的情况,各地开展交叉检查时查处问题比例高达70%以上,与之相对应的是,一些地方在本地区执法检查时发现问题比例不足30%。”翟青认为,它反映出的是,还有相当一部分执法人员不是“不会查”,而是“不愿查”或者“不敢查”。
翟青指出,目前,环境执法工作面临的形势依然严峻,尤其是部分群众反映强烈的突出环境问题还没有得到有效解决,重经济发展、轻环境保护的现象依然存在。企业环保的主体责任仍然落实不够,各种违法行为屡禁不止,包括偷排偷放时有发生。
查办典型案件将取得突破
2017年5月,环保部印发《关于开展2017年度环境执法大练兵的通知》,决定从6月开始正式启动为期5个月的执法大练兵活动。
就2017年的执法大练兵,翟青透露,对环境质量恶化而执法工作滞后的地区,环保部门将加大督导,查找是否存在阻碍执法、干扰执法或不会执法、不愿执法等情况,并及时采取通报、约谈等措施,督促落后地区尽快赶上。
同时,2017年的大练兵将聚焦工业污染源全面达标排放,重点对钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等8个行业企业达标排放情况开展执法检查,以坚决遏制严重超标排放现象,督促重点排污单位安装监测设备并保证正常运行。
翟青说,《环保法》配套办法以及“两高”司法解释也是大练兵关注的焦点。他表示,2017年要争取在典型案件的查办上取得大的突破。
“对适用按日计罚、情节严重的,要依法进行严厉处罚,要让违法企业伤筋动骨、罚得他们心疼。”翟青提出,要结合新两高司法解释和《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》,对监控和监测数据造假、机动车环保检验造假、危险废物非法转移处置等涉嫌污染环境罪的典型案件,加大查处力度。同时,要对典型案件进行大力宣传报道,真正起到对违法行为的震慑作用。
但是,在执法过程中,不搞“运动式”“一刀切”式的执法。
翟青透露,2017年的执法大练兵将推进环境执法职责、日常环境执法、环境处罚、行政自由裁量权的规范化。同时,环保部将委托第三方机构对2017年的大练兵活动效果进行评审。
· 本周聚焦
(一)淡季不淡环保要求趋严纸业涨价或贯穿全年
统计数据显示,截至6月7日,18家造纸上市公司中已有11家公布了中期业绩预告,10家净利润大幅增长。业内人士表示,今年以来,造纸行业淡季不淡,价格一直处于上涨态势。随着6月大型纸企陆续停机检修,叠加环保部要求6月30日前没有排污许可证的企业一律关闭等政策因素,行业涨价或贯穿全年,龙头企业将受益。
企业频频提价
中国证券报记者了解,目前北京废旧报纸价格为每公斤1.2元,废旧纸箱每公斤0.8元。今年5月份以来,废纸已经涨价超过20%。
一位从事多年废品收购生意的人士告诉中国证券报记者,其收购的废旧报纸和废旧纸盒主要卖给一些造纸厂。价格上涨主要是因为造纸厂竞争激烈。“2016年下半年以来,上游厂商回收价格调整,废旧纸品市场开始好转。最近一段时间,每半个月价格可能变化一次,每次上调50元/吨。”
全国49家造纸厂最新废纸报价信息显示,6月3日-5日,有44家纸厂上调收购价格,上调幅度在10元-90元/吨。
卓川分析师赵泽慧告诉中国证券报记者,2017年4月,废纸进口量环比减少26.99%,同比减少12.09%。进口废纸较少,国内市场废纸货源紧张,5月纸厂废纸库存环比减少14.4%,导致废纸价格“水涨船高”。
废纸涨价,原纸随之上涨。百川资讯提供的数据显示,6月6日,白板纸每吨报3855元,同比上涨12.23%;白卡纸每吨6689元,同比上涨43.33%;瓦楞纸每吨3150元,同比上涨17.01%;新闻纸每吨5220元,同比上涨29.82%;铜版纸每吨7015元,同比上涨40.41%;双胶纸每吨6519元,同比上涨18.38%。
原纸上涨,导致下游纸板厂频频提价。继今年2月、5月份多家纸板厂、纸箱厂提价后,据不完全统计,近期又有17家纸板厂先后发布涨价函,提价幅度在4%-20%不等,涉及浙江、江苏、上海、福建、河北、天津、湖南等地。纸板厂提价主要因为原材料原纸价格大幅上涨。截至5月底,涨幅最高的原纸品项今年累计涨幅高达30%。
通常情况下,造纸业淡旺季明显,年底是传统旺季,大概持续两三个月,4月、5月份进入平缓期,也就是淡季。不过,今年淡季纸张价格一直在上涨。百川资讯分析师芦亚亚告诉中国证券报记者,淡季价格连续上涨,一是受到原料废纸涨价支撑。目前废纸货源紧缺,部分企业难以维持连续生产;二是纸企陆续进入年中检修期,龙头主动停产控制产能。如玖纸宣布,5月-7月份将暂停4台机器生产约9-50日;三是环保部要求6月30日前完成所有造纸企业的排污许可证核发工作,环保不达标的中小企业产能将停产,行业集中度提升,竞争格局改善明显。随着下半年旺季到来,行业景气度将继续向上,行情将贯穿全年。
上市公司业绩靓丽
纸价上涨推动造纸上市公司业绩暴涨。统计数据显示,截至6月7日,18家造纸上市公司中11家公布了中期业绩预告,10家预计中期业绩大幅增长。
太阳纸业预计,上半年净利润为7.76亿元-8.81亿元,同比增长120%-150%。公司表示,主要产品市场景气度稳中有升,产品销售价格比去年同期有较大提高,加之公司新增产能释放,本期经营业绩同比有较大幅度提升。
博汇纸业预计,中期净利润大幅增长。公司表示,受益于国家环保整治及供给侧改革等因素的影响,公司主要产品销售价格较上年同期有所上涨。
中顺洁柔预计,上半年净利润为1.48亿元-1.8亿元,同比增长40%-70%。公司表示,主要是由于销售收入较同期增长导致。
景兴纸业预计,净利润为2.3亿元-2.83亿元,同比增长30%-60%。公司表示,主要产品盈利情况好于上期,主营业务利润上升。
齐峰新材预计,净利润为8031.55万元-1.13亿元,同比增长10%-50%。公司表示,产品销量同比增加,同时公司上调了产品销售价格。
华泰股份、山鹰纸业、青山纸业也均表示,因公司产品销售价格较上年同期上涨,预计上半年净利润同比较大幅度增长。
统计数据显示,2016年,造纸行业实现净利润合计52亿元,同比增长98.7%;2017年一季度实现净利润合计23.69亿元,同比增长194%。
龙头企业价值凸显
随着下发排污许可证的时间逐渐临近,中小企业产能退出是造纸行业的趋势,行业集中度将继续向龙头聚集。业内人士表示,排污许可证的发放对企业排污总量起到限制作用,获得排污限额大小与产能挂钩,政策给予大型生产设备额外的排放限额,对大型纸厂形成利好。
一位造纸厂相关负责人告诉中国证券报记者,造纸企业的毛利率通常在10%-12%,规模化生产摊低成本很重要。据测算,达标环保设备投资约为2亿元,目前吨净利为400元,产能50万吨的生产线首年即可收回投资,这将限制小纸厂产能投放。
芦亚亚表示,随着二季度淡季到来,叠加去年纸厂密集提价的高基数效应,后续造纸企业的业绩增速大概率放缓。小纸厂迫于环保政策压力,退出节奏将加快。而龙头公司凭借规模及竞争优势,将继续享受政策红利,2017年业绩有望保持稳健增长。全年看,造纸板块将出现分化,龙头企业价值凸显。
银河证券认为,造纸板块的行情仍未结束,受成本推动,铜板、白卡、文化纸价格仍有进一步上涨空间。目前板块市盈率对应2017年预测业绩普遍在10倍左右。即使有新产能落地,时间最快也要到2018年底,2018年盈利状况仍可以得到维持。从投资角度上,建议寻找基本面、估值具有支撑的公司,包括晨鸣纸业、太阳纸业、山鹰纸业、华泰股份、博汇纸业等。
国泰君安预计,在环保政策趋严的压力下,大量小纸厂将关停,木浆、废纸等原材料价格的继续上涨,进一步推动纸价上涨;从需求端来看,下游客户及中游经销商、贸易商库存仍处在较低水平,有较强的补库存需求。综合供需关系,纸价上涨在短期内仍将延续,建议重点关注包装纸、文化纸板块。
(二)中国制浆造纸产业生态效率评价研究受关注
ESI是“基本科学指标数据库”的英文缩写,是在汇集和分析全球所收录的11000多种期刊、近1000万条文献纪录的基础上建立的分析型数据库,是国际上公认的衡量科研绩效的分析评价工具。而ESI高被引论文则指发表于十年内某学科领域中被引用次数排名在Top1%以内的文章。此类论文在国际学术界具有较大的影响力。
在中国制浆造纸产业生态效率评价研究中,北林大国贸系学者探索了制浆造纸产业生态效率的定量评价方法。他们综合运用生态效率理论和数据包络分析方法,对我国制浆造纸产业从行业整体水平、省际生态效率两个层面进行了实证研究。
研究的重要发现包括:化学需氧量的排放是影响造纸产业生态效率的首要因素。制浆造纸产业生产率提高的主要动力,来自于效率的进步。更高的环境标准和更为严格的环境管制,不但没有阻碍造纸产业的发展,反而可以调整产业结构、发挥规模效应,促使企业提高污染治理的技术水平,同时兼顾经济利益,实现产业的良性发展。
在资源环境约束下,这项研究评估了我国16个造纸大省的生态效率水平和全要素增长率,分析了各省改善造纸产业生态效率的途径,以及我国制浆造纸产业生产率增长的动力和阻碍因素。