日前,由中国国际贸易学会举办的2017中国外经贸新春形势分析会在北京举行。过去一年,全球贸易增速创近年新低,世界经济陷入低迷与不稳定周期。在国内外复杂的经济形势下,我国外贸发展实现了稳中向好的目标实属不易。2017年,世界经济发展仍将困难和复杂,世界经济复苏乏力、外需低迷、贸易保护主义加剧、英国脱欧、特朗普当选美国总统等都给世界经济发展增加了新的不确定性。在这样的背景下,与会专家从不同的角度,就我国外经贸形势、中美、中欧经济关系发展等问题进行了深入阐述和分析。
国际贸易学会会长王俊文
我国外贸发展仍存有利条件
美国新晋总统特朗普以非传统、反建制的政治取向给全球政治、经济走向带来了前所未有的不确定性。美国是世界第一强国,特朗普推行的内外政策将为世界经济政治格局带来巨大和深远的影响,令国际形势面临复杂的变化。2017年,全球治理体制将在一系列不确定中形成“过渡”的特征:不稳定性升高,变数增多,风险加大。中国和平发展的政治和经济格局将面临新的考验和挑战。
在此背景下,2017年我国外贸发展面临的形势将更加复杂。贸易保护主义将会加剧外部环境的不确定性和不稳定性,特朗普可能采取的对华贸易政策会加剧我国外贸出口的短期困难,对我国应对外部局势变化形成压力。
同时,我国外贸发展依然存在区别有利条件。第一,国际机构对2017年全球整体形势的态度仍然乐观,认为世界经济在现有基础上将继续增长。第二,自贸区建设、“一带一路”建设将为我国出口提供新的发展空间。第三,供给侧改革将为我国贸易结构升级提供动力。第四,国家大力支持企业创新,这些创新企业将在品牌、技术、质量、服务等领域创造外贸竞争新优势,提供发展的新动力(310328,基金吧)。第五,在世界经济动荡中,中国经济表现依然稳健,将为出口增长提供一定基础。
2016年,英国脱欧和美国大选结果等“黑天鹅事件”令世界经济走势发生了巨大变化。2017年,这些事件的溢出效应将继续对世界经济的走向产生影响,且仍不能排除出现新的“黑天鹅事件”的可能。我们判断,世界经济仍将面临发展进一步放缓的威胁。美联储加息、汇率变化、特朗普执政、欧洲民粹主义抬头,以及欧洲的经济重构、各经济体的贸易战等,都将改变我们对全球经济走向的预期和判断。建议缩短应对周期,一定程度上压缩博弈空间;加强研究国家主席习近平在不同国际场合提出的中国解决方案在全球的实施,促进全球化进程。
国务院发展研究中心国际经济研究所所长丁一凡
如何彰显中国“确定性”优势?
在多年的宽松环境下,美国金融界积累了大量的衍生品。去年,美元走势非常不稳定。目前,美联储已进入加息周期,按照历史经验,美元会进一步走强。但近期美元走弱的变化与特朗普新政府有关。由于对特朗普政府的不信任,很多资本选择撤离美国。部分持有美国国债的国家,包括中国和日本,减持美国国债的力度在进一步加大。因此,美元不但没有回流,反而在流失。而美元走弱有助于缓解人民币的贬值压力。
近来,国际贸易增速一直低于全球GDP增速,已说明全球化进程在放缓。但特朗普政府并不这样认为,特朗普已撤销了很多多边贸易机制,要求制造业回流,并投入了更多双边机制。且先不论这样的贸易机制安排的效果,其影响已经显现。由此,跨境投资也将受到影响,从而反作用于国际贸易。不久前,一些关于唱衰中国外汇储备流失较大的言论是有失偏颇的。外储跌破3万亿美元伴随着中国对外投资加速的过程,这很大程度上是主动行为造成的,而且这并非坏事。以地方为例,广东加强对海上丝绸之路的投资,其对海上丝绸之路沿线国家的贸易增速达18%以上。这大大加快了国际贸易的发展速度和进程。
在全球政经面临多重不确定的背景下,中国政策的稳定性显示了足够的吸引力。应思考,如何将中国政策的确定性转化成促进全球贸易发展的动力?
当前,中国有几大稳定性,有助于促进我国对外贸易与投资的发展。其一,货币稳定。货币稳定性的前提是债务可控。目前,我国货币稳定性的问题被大肆炒作。就中央和地方政府而言,目前的债务远低于GDP60%的安全水平,是可控的。只要债务可控,就不会出现大的问题。
其二,减少行政干预和行政手续才会让稳定性发挥优势。中央政府从前年开始减少行政审批手续,但地方的行政管理似乎有回潮态势,这一点值得注意。
其三,加大对技术性企业的补贴力度。当前,很多新兴技术产业和企业,包括不少美国硅谷的公司,在大势不确定的情况下非常看好中国市场。利用这样的契机,加大对技术性企业的支持力度,有利于吸引外资并改善我国经济结构。
其四,利用跨境电子商务对冲未来可能出现的关税壁垒。
商务部政策研究室主任沈丹阳
新变局下的中国贸易投资环境
现在看来,去年以来的一系列“黑天鹅事件”并非孤立和偶然的,更不是短暂的。地区政治安全风险放大、欧美内部贫富分化、经济发展停滞不前,这是全球政治发生大变局的必然反应。
这样的变局存在三个特点。第一,全球政治出现新常态,民粹主义冲击持续演进。贫富差距持续拉大。在美国,229个大都市中有203个出现了中产阶级占总人口比重下降的情况。纽约、洛杉矶、波士顿等城市的中产阶级所占比重已不及城市总人口的一半。但旧的体制短期内不会改变。西方资本精英统治的结构在短期内不会发生变化,特朗普也无法改变旧有体制。
第二,全球化面临变局。有舆论称全球经济进入了去全球化周期。一般认为,推动全球化有制度和技术两个层面的因素。边际效益递减,才出现了大量逆全球化现象。然而,我们不必对全球化过于悲观。回顾历史,全球化和逆全球化一直相伴相生。逆全球化用反向的方式,在一定程度上推动了全球化。还有政治基础,逆全球化声势浩大,但并没有逆转全球化主流。比如,加拿大和欧盟签订了自贸协定,说明在保护主义和民粹主义回潮的背景下,加拿大等国家正成为自由贸易的新棋手。
第三,世界经济面临变局。当前,各大机构对全球贸易投资增长的预判较为谨慎。联合国贸发会议和世贸组织预计,今年全球对外投资增速将下降10%~15%,全球贸易额将下降,增速在1.7%。很多专家就此分析,今年将是世界经济增速低于国际金融危机爆发前30年平均值的第6年。世界经济形势在今年将呈现三大特点:全球经济增速低位徘徊、全球市场环境摇摆不定、全球经贸竞争针锋相对。
这样的变局影响几何?其对出口的影响总体尚可,今年出口很可能趋向量增质稳;进口发展或呈量稳质优态势,消费类商品进口将进一步增长。外资将呈现量增质优的发展态势。近期,国家鼓励地方出台一些吸引外资的政策,这些政策将会发生一些积极效用。“走出去”方面,很可能出现数量下降、质量进一步趋稳的局面,这与去年和前年的高基数关联密切。同时,科技创新将带来弯道超车的机遇。在不稳定的大环境下,一些发展中国家对中国更加倚重,这为我们提供了更多拓展合作的新机遇。