国家发改委拟通过国家开发银行和农业发展银行，向邮政储蓄银行定向发行长期专项建设债券，建立专项基金，用于基础设施建设。目前，各地正在积极上报合适项目，河北、河南、内蒙古等多个地方都展开了项目申报工作的部署。近期第一批专项建设债券即将推出。这批用于补充地方建设项目资本金的专项建设债券的规模，国开行大约为2000亿元，农发行为1000亿元，总规模为3000亿。未来总规模或达万亿。中央财政按照专项建设债券的90%给予贴息。此举是为了推动在建项目建设，如果上报项目获专项建设债券资金支持，将直接推动项目进展。
此次债券发行投资领域包括五大类和22个领域。其中，五大类包括：易地扶贫搬迁等三农建设；轨道交通等城市基础设施建设；中西部铁路等重大基础设施；民生改善等建设工程；增强制造业核心竞争力等转型升级项目。正因为已经明确划定了资金的投放范围和投放原则，所以此次专项建设债券应该被理解成国家十一大战略投资包的配套措施，而不是“强刺激”。通过这一金融工具创新，让资金能流向促进有效投资的实体领域，既连接了财政政策和货币政策的结合点，又同时起到了稳增长和调结构的复合作用。
