· 本周重点事件回顾与分析
(一)种子网上备案 保障用种安全
近日,县农业畜牧局对全县范围内的64家农作物种子经营户进行了新《种子法》解读和农作物种子生产经营网上备案培训,并使用智能手机对网上备案系统进行了现场示范操作。
据了解,今后农作物种子生产经营户只有先在网上进行种子生产经营备案后,才可进货、生产销售农作物种子,从源头上加强了种子监管,起到了净化农作物种子市场秩序,保障农民用种安全的作用。目前,渑池县已有13家种子经营户、20个玉米品种1万多斤成功进行了网上登记备案。
(二)良种推广助西藏青稞产量稳步提高
4月25日下午,记者从自治区人民政府新闻办公室召开的西藏青稞产业发展情况新闻发布会上获悉,近年来,我区全面推广“藏青2000”“喜马拉22号”等青稞优良新品种,全区青稞生产能力稳步提高,西藏地产青稞产量不断增加。据统计,全区青稞总产量由2011年的62.18万吨提高到2016年的74.67万吨,年均增长3.73,且连续两年稳定在70万吨以上。
据区农牧厅厅长杜杰介绍,为确保西藏的粮食安全特别是青稞安全,我区严守耕地红线,实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,确保耕地数量不减少、质量有提高,到2020年,建成高标准农田200万亩;继续优化调整种植业结构,加大高产优质新品种推广力度,建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,使粮食主产区优势更强,加大粮食特别是青稞播种面积的增加,到2020年,全区粮食种植面积稳定在260万亩,其中,青稞种植面积达到200万亩以上;加大农作物新品种推广力度,加快新品种选育进度,确保生产后备良种储备,在粮食主产区集中建设良种繁育基地,严把种子生产质量,实施统一生产、统一供种;落实强农惠农富农政策,健全农业技术推广体系,鼓励农技人员运用现代信息技术等先进传播手段,普及农业科学技术知识,创新农业技术推广方式方法,提高效率。
“青稞是我区种植面积最大的粮食作物,是藏族群众的基本口粮来源,也是自治区最具优势的特色原料作物。”区工信厅消费品工业处处长尼玛顿珠说,青稞富含蛋白、纤维、维生素,脂肪和糖分含量低,是制作保健食品的优质原料。随着人们消费观念的变化,对绿色、健康食品的需求不断增长,从而推动了青稞的产业化进程。为适应青稞产业发展新形势,自治区重点扶持了一批科技含量高、创新能力强的青稞加工龙头企业,培育了一批名牌产品,并通过技术升级,提高了青稞产业工艺技术,促进了青稞产业提质增效。目前,全区共有青稞生产企业30余家,设计加工能力在11万吨左右。据不完全统计,2016年,全区青稞加工转化量为6万吨左右。
下一步,我区还将加强农业基础建设,强化科技支撑,提升青稞产能,同时发展青稞精深加工,推动青稞产业化经营。
据了解,十三五”期间,我区将贯彻落实“藏粮于地,藏粮于技”战略,实施粮食“总产提高,单产提升”双增长行动方案,加大粮食特别是青稞生产的支持力度,确保到2020年粮食总产稳定达到100万吨以上,青稞总产超过80万吨。
· 本周重点政策跟踪分析
(一)加快种子立法 保障种业发展
通过种子立法,着力建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的种业科技创新体系
“春种一粒粟,秋收万颗子。”种子是农业和林业生产中最核心、最基础、最重要的不可替代的生产资料。种业是战略性、基础性核心产业。
种子企业竞争能力较弱、种子生产水平不高、育种科技创新能力不够强和种子管理力量薄弱……针对我省种业发展中存在的问题,省农业厅农药检定所研究员崔慧霄等15名省人大代表提出议案,呼吁我省应加快种子立法,提升农业科技创新能力,加大植物新品种保护力度,促进种业持续健康发展,保障粮食安全和农产品安全。
作为种业大省,2016年,我省主要农作物种子生产量达3.98亿公斤。近年来,我省良种覆盖率稳定在97%以上,良种在农业增产中的贡献率达到43%以上。种业的发展为全省粮食生产实现连续增长和农产品有效供给起到关键作用。
在丰产丰收的同时,我省面临着人口不断增长、居民消费水平不断提高、耕地面积稳定和地下水超采严重的局面,对粮食安全和农产品安全不能掉以轻心,必须大力发展种业来进一步挖掘农业增产增效的潜力。对此,崔慧霄表示,我省有必要通过种子立法,进一步提升种业科技创新能力、企业竞争力和供种保障能力,从源头上确保粮食安全和农产品安全。
深化科技体制改革,推动科技和经济紧密结合,加快建设国家创新体系,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,是党的十八大作出的部署。“我省育种科研体制机制远不能适应现代种业发展要求,存在企业创新主体未建立、评价体系不完善、成果转化机制不健全和企业研究力量薄弱等一系列问题。”崔慧霄举例说,以商品化率最高的玉米种子为例,我省种植面积较大的品种包括郑单958、浚单20、先玉335、登海605和中科11,合计2266万亩,这些品种均是省外科研单位育成的。“我省要通过种子立法,着力建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的种业科技创新体系。”
近年来,我省农业植物新品种权申请量猛涨,植物新品种权侵权案件却时有发生,不利于调动品种权人科研创新的积极性。从我国植物新品种保护立法来看,对品种权人合法权益的保护存在内容不完善、力度不够、特色作物不突出等问题。对此,崔慧霄表示:“有必要通过种子立法,进一步加强我省植物新品种保护,鼓励科研人员进行育种创新。”
“我省现有持经营许可证种子企业231家,但‘育繁推一体化’企业仅有5家,企业实力弱,竞争力不强,科研创新原动力不足,需要加大政策扶持力度,加速提升我省种业的科技创新能力、企业竞争能力和供种保障能力。”崔慧霄提出,要通过种子立法,把省委省政府有关扶持种业发展的政策措施固定下来,进一步完善种业发展的扶持体系,形成促进种业持续健康发展的长效机制。
加大地方政府扶持力度,保障种业丰产丰收
为办理好崔慧霄等代表提出的议案,有关方面正在起草《河北省种子管理条例(草案)》。据参与条例草案起草工作的省种子管理总站副站长许金博透露,草案拟对种质资源保护,品种选育、审定与登记,新品种保护,种子生产经营管理,种子质量监督管理,扶持措施,南繁管理等作出规定。
资金投入是种业发展的必备条件。针对我省一些地方投入资金少的问题,许金博表示,条例草案应该规定,县级以上地方政府应当加强种子技术支撑能力建设的投入,为开展良种试验、示范、展示、推广、监督检验、市场监管、种业信息等方面提供保障。
我省杂交谷子、马铃薯、节水优质小麦、甘蓝以及部分瓜菜等特色育种和产业化开发处于全国领先水平,带动特色产业快速发展,为农业供给侧结构性改革提供了新空间。围绕发挥我省特色优势,许金博提出,条例草案应规定,县级以上地方政府应当扶持本地优势特色农作物的品种选育和成果转化,推动优质强筋小麦、青贮玉米和优质食用大豆新品种的推广,开展薯类、杂粮杂豆、蔬菜瓜果、食用菌等作物新品种的推广。
“很多大型种子企业都设在北京,但北京耕地少。我省在种业上加强与京津合作,是实施京津冀协同发展战略的需要,可以利用我省耕地,借助北京技术,实现优势互补。”许金博表示,条例草案应明确规定,县级以上政府应当深化京津冀种业协同发展,推进品种资源保护、良种选育、品种审定、良种推广协作体制机制创新,促进京津冀种业优势互补和互利共赢。
针对部分农民购买的种子来源不明,出了问题找不到来源,找不到人赔偿等情况,许金博主张,条例草案应规定,生产经营者销售的种子应当附有标签和使用说明,标签和使用说明标注的内容应当与销售的种子相符,并对标注内容的真实性和种子质量负责。专门经营不再分装的包装种子的销售者,应当建立经营档案,执行进货检查验收制度,验明种子标签和使用说明,并到县级政府农业主管部门备案。
我省南繁基地主要分布在海南省的三亚、乐东、陵水等地,存在基地分散、管理困难,支出增大、负担加重,治安环境欠佳、生产生活条件差等问题。为加强我省南繁工作,服务我省种业发展,许金博建议,条例草案应要求省政府加强农作物种子南繁基地的管理和服务,推动南繁基地可持续发展,充分发挥南繁基地在促进我省现代农业发展和种子产业化中的重要作用。省政府农业主管部门应设立南繁基地管理机构,为我省南繁单位搞好服务,调解南繁用地、用水矛盾,加强南繁基地植物检疫和转基因安全监管工作。
· 本周聚焦
(一)“良种+”效应释放 现代种业强省步伐更矫健
广东种业博览会是由广东省农业厅主办,广东省农业技术推广总站牵头承办,中国种子协会为长期支持机构的专业性种业盛会,得到广东省委、省政府的高度重视,是广东现代产业500强的重点培育项目,于每年12月12-14日定期举办。
一、基本情况
自2002年以来,在广东省委、省政府的高度重视和省农业厅的正确领导下,广东种业博览会已连续成功举办了15届,每年示范推广数千个优良品种,应用推广配套技术30多项,累计展示来自世界各地的农作物优良品种83000多个,年均直接带动农民增收30多亿元,为种业竞争提供了公开、公平、公正的展示平台。十五年来,广东种业博览会快速发展,成就了以高标准田间展示为平台依托,现代农业技术为科技支撑的世界级种业盛会,对加快农业良种良法推广应用、实现农业增效农民增收及服务现代农业作出了重要贡献。
第十五届广东种业博览会于2016年12月12日-14日在广州隆重举行,省政府副省长邓海光、省政协副主席温兰子、全国农技推广中心党委书记杭大鹏、广东省农业厅厅长郑伟仪、中国种子协会副会长李立秋出席了开幕活动,共同浇灌“丰收之水”,并首次在珠海设立分会场。
广州主会场展出面积约20万平方米,田间展出国内外良种近6000个,包括玉米类、辣椒类、番茄类、茄子类、西甜瓜、叶菜类、菜瓜类、中药材、花卉等九大类,展示品种规模为国内外同类展会之最,代表当今世界科研育种领先水平。展示配套技术、农业装备300多项,展馆种业品牌展示区面积1万平方米,参与企业近1500家,世界排名前十大种子企业和国内知名种子企业悉数参展,参观人数超过10万人(次)。共设有八大展区:新品种田间展示区、设施高效栽培模式展示区、都市休闲农业展示区、合作社发展模式及成果展示区、广东农机农艺融合成果展示区、现代农业装备展示区、种业品牌与贸易展示区、农耕文化展示区。各展区板块融入到田间地头,现代农业与智慧农业交相辉映,实现馆展与田间展示的无缝对接,既囊括了现代农业技术的创新展示及应用推广,更呈现了现代农业田园牧歌般的浑然之美。
珠海设分会场于12月29日开幕,会期45天,共展出国内外兰花品种400多个、时令草花600多个、优质蔬菜品种500多种,接待专业观众和游客约30万人次。
二、主要特点与成效
第十五届广东种业博览会全方位展示了广东现代种业发展成果,实现了以良种为源头,良种与良法、农机与农艺、高效农业与休闲农业、展示展览和贸易洽谈紧密结合,有效延伸种业产业链条,办会模式及成效获得了农业主管部门的充分肯定,是中国农业展会分类认定的4A级优秀农业展会,得到了社会大众的广泛关注,许多企业积极参与,大批农民和市民慕名前来,社会效应和经济效益明显,为推动种业交流合作、服务现代农业、促进农业增产增效作出了积极贡献,显示出强大的生命力,具有五个鲜明特点,实现了“六个有效”。
五个鲜明特点
展示层次更丰富。本届广东种业博览会高度融合良种、良法、良机、良艺,结合近6000个田间栽培实物和大量现场图文展示、影像资料播放等方式,整合农业生产新型机械及先进农机化技术等,全方位立体式凸显现代农业高新科技发展成果。
科技创新更亮眼。本届广东种业博览会突出高新技术产学研、“互联网+农业”展示,充分依托现代农业设施设备、生物技术、信息技术、现代工业技术成果及作物生长调控等管理技术,并设立农资电商体验专区,全力打造科技引领、成果展示、技术交流的盛会。
活动内容更丰富。广东种业博览会期间,同步安排商务洽谈、第五届柯木?种业论坛、第三届鲜食品尝会等活动,并在珠海开设广东种业博览会分会场,采用分时段、分特色展示的方式,以花卉展示为主题(包括兰花、菊花和时花等),辅以新优蔬菜品种展示,与广州广东种业博览会主会场形成“双向互动、多点展示”的办会格局。
供需对接更旺盛。积极组织种业龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业化服务组织、职业农民和采购商到展会现场参观、学习、对接、洽谈,提升供需双方对接覆盖面和密切度。展会首日设为社会观众参观日,为专业观众和采购商的参观、洽谈、贸易创造便利条件。
现场氛围更接地气。本届广东种业博览会一大特色是打造农业园林景观,在示范区范围内精心布置都市休闲农业展示区、农耕文化展示区,开展五谷丰登、田园农趣等主题展示,既贴合广大市民节假日休闲、娱乐生活需求,又融入农耕文化、工业文明等教育内容,一举多得。
六个有效
有效加快广东现代种业发展。广东种业博览会一个在地里举办的种业盛会,始终坚持展览、展示、交流、洽谈在同一片地里同时举行,实现零距离无缝对接。本届展会田间品种展示面积达200亩,近6000个优新特品种同时展示,并举办重点推介品种评选活动,由种业界专业人士从中评选出134个重点推介品种。广东的种业企业在家门口就能了解全国乃至全球的选育种技术和新品种,收获丰富的种质资源,洞悉多样化的选育种发展方向,为发展壮大本土种业企业、活跃种业市场、加快广东现代种业发展奠定坚实基础。
有效推动良种良法示范推广。省农业厅以广东种业博览会为抓手,在珠海、茂名、江门、中山、东莞、惠州等地开展了一系列区域性良种良法示范展示活动,带动面广、互动性强,有效推动全省农作物良种良法应用。广东种业博览会期间,全省各地农业系统举行形式多样的培训活动,组织本辖区农业行政、技术推广、企业及种植大户等人员前来参观学习,全国农业技术推广服务中心也专门组织全国省市农技推广部门人员参会,分享广东良种良法示范推广最新成果,惠及全国。
有效促进农业科技成果转化。广东种业博览会坚持以种子为载体,积极推动农业科技成果转化及应用,助推广东农业提质增效。本届广东种业博览会共配套应用了智慧农业、水肥灌溉、绿色防控、土壤处理、种植技术等五大方面30多项主推技术,将良种与良法、农机与农艺有效结合,有效推动农业科技成果转化,服务和推动我省农民持续增收、农业持续增效。智能温室大棚组装自动监控平台,集移动互联网、云计算和物联网技术于一体,实现了农业生产环境的智能感知、智能预警、智能决策,为精准化种植提供技术支撑。
有效助推农机农艺融合发展。现代农业装备展示区以蔬菜生产机械化为主题,重点展示了蔬菜生产类农业装备和技术,集展示与演示于一体,形式新颖、主题明确、专业性强。同时增设农机农艺融合成果展,农机篇、种业篇、耕地肥料篇、植保植检篇、预警防控篇等篇章集中展示广东种植业机艺融合发展成果,有效推动了我省农机与农艺的融合发展。
有效推动都市休闲农业发展。本届展会进一步贴近市民需求,贴近现代农业发展,设立了近10000平方米的都市休闲农业展示区和近9000平方米的农耕文化展示区。通过百味蔬屋、开屏迎客、陶韵流芳、农趣驿站、奇趣瓜廊、五谷丰登、南药荟萃、欣欣向荣、农药化肥零增长模式、企业科技成果种植、特色瓜果品种等主题设置,一轴一筑、藏技于景、寓教于乐,园区观赏性、趣味性、科普性较往年实现质的飞跃,成为广州市民及周边地区群众农业科普、感受广东现代农业蓬勃发展气息的一张靓丽名片,有效促进了农业一二三产业融合发展。
有效加快壮大新型农业经营主体。通过举办农民合作社成果展示、特色农产品资源对接、马铃薯主食化宣传、百家农民合作社选种大会等系列活动,农民合作社、种植大户等新型农业主体不仅获得良种、良法、良机、良艺直供新途径,也获得了新的融资途径、农资采购、产品资金等信息,有效实现了信息交流、行业联谊、商务交易,为发展壮大新型农业经营主体搭建了良好平台。
三、未来展望
当前,广东省正处于全面深化改革、加快推进“四化同步”、力争率先全面建成小康社会的关键时期,也是广东省现代农业“十三五”规划开局之际,对充分发挥农业基础支撑作用、加快种业发展提出了更高、更迫切的要求。广东将顺应新时期的新形势、新要求和世界种业发展潮流,进一步创新办展形式、丰富内涵、提升效果,打造世界一流的种业展研销平台,促进中外种业合作共赢。广东愿与中外种业工作者一道,精诚合作,携手共进,为推进种业创新和成果推广应用,加快全国农业建设作出不懈努力。我们相信,有广东省委、省政府的正确领导和农业部的大力支持,有各兄弟省市的通力协作支持,有国内外种业界朋友的共同呵护,广东种业博览会一定会越办越精彩,广东种业之路一定会越走越宽广。
(二)送数万种子“太空旅行”16年育成36个水稻新品种
2016年4月,我国首颗微重力科学实验卫星“实践十号”返回式科学实验卫星升空,在轨道上利用太空中微重力等特殊环境完成了19项科学实验,是迄今为止单次空间微重力和生命科学实验项目及种类最多的卫星任务。“实践十号”上,华南农业大学国家植物航天育种工程技术研究中心,共有38份材料(包括水稻、花卉、蔬菜等)共计987克干种子及组培苗进行搭载。作为广东省最早率先开展作(植)物航天育种研究的单位,华南农业大学国家植物航天育种工程技术研究中心,也是国内唯一从事植物航天诱变育种的国家级工程技术研究中心。