· 本周重点事件回顾与分析
(一)丰大种业加快全国布局
近日记者从丰大种业2017年科企合作暨种业发展高峰论坛上获悉:丰大在四川的农业产业园将于10月份起正式启用,产业园集科研实验、生产加工、办公生活于一体,将成为丰大种业在西南的育繁推中心。
据悉,丰大种业与中国农科院、中国水稻所等50多家科研单位就技术转让、种质资源研发与创新、新品种开发等方面建立了紧密的合作关系。丰大水稻公司拥有两优988、内香优9号等多个国审品种的生产经营权,还有70多个后续品种。丰大玉米公司的陕科10号、安农591、鲁单5103等一批表现突出的品种已布局全国市场。2017年,丰大玉米公司通过对外合作及自主研发,已经有40多个品种进入到全国各大生态区的区试和生试当中。丰大种业先后在海南、安徽、四川、山东、河南、甘肃等地建立了科研育繁基地,并在多个省份水稻和玉米主产区拥有5万多亩稳定的生产基地。今年5月,甘肃丰大种业有限公司成立,目前已完成前期的征地手续,即将开工建设。下一步,公司计划在黑龙江投资建设农业产业园,组建设丰大种业东华北发展中心。
(二)五彩田园要建“种业小镇” 将打造成中国南方“种业硅谷”
日前玉林市出台方案,在五彩田园规划建设广西五彩田园种业小镇,将其打造成为中国南方“种业硅谷”,作为玉林发展现代种业的创新平台和“三农”发展的新引擎。
种业小镇位于玉铁高速公路北流市塘岸镇出口、玉东新区茂林镇与北流市塘岸镇相接壤的区域,一期规划5000亩,二期规划10000亩。种业小镇按照“创新驱动、产业兴镇、服务三农、联系东盟”的发展思路,规划建设成为集种业科技研发、种子加工、仓储物流、展示交易、成果转化、观光休闲、产业文化于一体的种业特色小镇,打造国内知名的“种业产业园”“农业科技园”,实现科研创新、企业孵化、会展展示、交易结算和公共服务五大功能。在立足广西五彩田园现代特色农业示范区功能布局的基础上,结合现代种业创新发展的自身规律,在种业小镇重点划分:试验与制种功能片区、研发与创新功能片区、会展与贸易功能片区、休闲与文化功能片区。
据了解,种业小镇立足玉林、辐射西南、面向东盟,通过重点工程和示范项目带动,衍生相关产业链,推动种业小镇产业集群发展,力争到2020年打造成为中国南方“种业硅谷”;建成涵盖种植、畜牧、水产业的现代种业产业园区,年产值达100亿元以上。
· 本周重点政策跟踪分析
(一)“两证合一”让种企分享简政放权红利
“随着新《种子法》以及农业部《农作物种子生产经营许可管理办法》等相关配套规章的颁布实施,农作物种子生产经营许可实现了‘两证合一’,即过去种子企业需要办理的种子经营许可证和种子生产许可证合并为一个证,同时,原来由农业部颁发的‘育繁推一体化’种子经营许可证的审批权下放到省,为我们种子企业减轻了负担,也让种子管理部门提高了效率。”在黑龙江省哈尔滨市郊外新落成的现代化园区里,北大荒垦丰种业股份有限公司副总经理范利深有感触地说。
她告诉记者,垦丰种业是“两证合一”和种业管理简政放权的受益者。“‘两证合一’前,我们每年都要申报种子生产许可证,由于我公司种子生产面积大、地域广,因此每年都要专门安排至少7个人准备申报材料,报送时这些材料要装几个大纸箱,工作量很大,耗时费力。现在好了,生产经营许可都在一个证上,有效期5年,今年集中忙一次,以后几年可能只需进行个别的补充变更,企业的压力小了许多;而且新的‘育繁推一体化’生产经营许可证在省里就能办,不用再一趟趟跑北京送材料了,确实节省了不少人力、物力。”范利说。
在湖南长沙市,袁隆平农业高科技股份有限公司董事会秘书刘俊也对“两证合一”给种业带来的变化很有体会。他对记者说,种子生产经营许可证在网上申报,由企业注册所在地农业主管部门审核发放,不仅简化了申办流程,大大节约了办证时间,而且持证企业可以在许可证载明的有效区域外委托种子生产或以购销方式销售种子,只需上网在种子生产经营许可证的副证上添加相关内容,不需要再次申办种子生产经营许可证。
湖南洞庭高科种业股份有限公司副总经理夏照明告诉记者,公司的很多生产基地都在县区,异地制种的情形也很普遍。以前每年都要先到相关县区种子管理机构申请,审核通过后再到省里的种子管理站办许可证。现在,公司可以自己持生产经营许可证到当地向农民租地制种;也可以直接委托当地的种子生产企业制种,省去很多时间。同时,生产种子前向基地所在地的县级种子管理机构备案,也有利于加强制种市场的管理。
几位企业负责人认为,“两证合一”之后,企业办证必须在种子生产、加工、检验、经营及专业人员和选育品种等方面具备规定的条件,这有利于推进行业整合,促进企业做强做大。同时,种子企业关于种子生产经营许可证的申请、受理、审核、核发和打印,以及种子生产经营备案管理,统一在中国种业信息网上办理,要求种子生产经营者必须真实、全面、全程记录生产、加工、销售等相关信息,为种子生产经营可追溯搭建了基础性平台,也督促企业必须全面建立信息化内部管理系统,促进了企业内部管理向先进国际种业企业看齐。
其实,“两证合一”只是种业简政放权的一个缩影。据农业部种子管理局相关负责人介绍,新《农作物种子生产经营许可管理办法》中取消了对种子生产、加工、检验、贮藏人员的专业资质要求,各地种子企业不需要每年派相关人员到省里和北京参加培训、考试,企业负担明显减轻。随着多项审批权下放,地方种子管理部门可以发挥更大的作用,与种子企业的沟通与交流也越来越顺畅,服务意识和管理水平均得到提升。
围绕“简政放权、放管结合、优化服务”的总要求,今年湖南省对种子生产经营许可注册等前置条件和种子检验员资格考核等许可项目依法取消;对主要农作物品种审定、省际间引种备案、种子生产经营许可、生产经营备案等流程逐步优化。同时,加强相关制度建设,强化种子生产管理和种子市场监管,努力确保种业全程监管到位。
· 本周聚焦
(一)民族种业发展进入快车道
记者调查中了解到,近年来,我国民族种业快速发展,种业市场规模从5年前的400多亿元成长到700多亿元,民族种业在与“洋种子”的竞争中一改颓势,转型突围。
记者在调查中发现,在本世纪的最初10年,我国种业刚刚起步,却恰逢跨国种业公司全球布局之时,种业市场放开后,国产种业发展遭遇巨大压力,最高峰时,国外种子占据山东寿光设施蔬菜种子的大部分市场。
中国社会科学院研究员李国祥介绍,过去老百姓主要是吃粮食,蔬菜水果作为副食,吃的很少,品种、种类也是很少,这方面的种子繁育也是很少的。
近年来,在国家政策的扶持下,国内种企的“失地”正在收复。在玉米方面,一批国产玉米新品种出现后,“洋种子”先玉335推广面积逐年下滑,到2016年,种植面积降幅为22.6%;我国鲜食玉米中孟山都、先正达等国外公司品种的市场份额已从最高时的90%降至不足20%。在蔬菜方面,国外品种约占13%,我国自主研发的蔬菜新品种数量逐年增加。
李国祥介绍,现在种子的资源是世界来选育,通过杂交,把这些种子的优良性状,集成起来,然后再找到适宜当地生产、发展的新的品种,这是科技进步和世界开放,高度融合的一个必然结果。
目前,国内种子市场的价值持续提升,已经成为仅次于美国的全球第二大市场。随着市场的壮大,我国种子企业的“小、散、弱”格局明显改善。目前,全国持证种子企业4300家,上市企业50多家,市值超千亿元,种业前十强的年研发投入都在亿元以上。
(二)国欣种业发力新疆棉区
国欣种业选育的棉种已经覆盖长江、黄河流域主产棉区。近几年重点向新疆棉区发力,现已投资2亿多元,在北疆、南疆建有繁棉种农场4万亩。轮台县的棉种加工厂日产包衣棉种140吨。近日,国欣农村技术服务总会董事长卢国欣带领专家、顾问团队,对11个棉花育种基地进行了考察,一般每亩平均结有成桃8万个左右,预计亩产籽棉400公斤左右,其中塔河、库车农场管理较好的约3000亩棉田,每亩平均成桃近10万个,预计亩产籽棉500公斤,高于内地籽棉产量1倍以上。图为育种家张德才在考察棉花新品系10—6B。