一、本周重点事件回顾与分析
（一）三年标准化试点 玩具之都澄海迈上新台阶
汕头市澄海区是我国重要的玩具生产基地，全区从事玩具生产的企业近3000家，涌现出奥飞动漫、星辉车模等名牌企业。玩具礼品业产值超930亿元，70％产品出口到世界100多个国家和地区。
2012年5月，为提升玩具产业集群竞争力，澄海区承担了广东省实施技术标准战略玩具产业示范区试点建设，借力示范区建设，大力实施标准化战略，旨在以“澄海标准”推动“澄海创造”，使产业转型升级步伐不断加快，从而增创玩具产业发展新优势。为此，汕头市质监局与澄海区政府为共同推进玩具产业标准化示范区建设，共同签订《共建玩具产业标准化示范区合作备忘录》（以下简称备忘录），从2012年起，连续3年区财政每年安排示范区建设专项经费不低于20万元，旨在通过推进区域标准化工作，进而推动澄海区玩具产业集群转型升级。
该备忘录的主要目标是，经过3年的共同努力，合作机制有效运作，标准化专业队伍得已形成，国家标准、行业标准得到落实，先进标准体系全面建立，参与国标、行标和省地方标准制定的能力显著提高，标准化良好行为企业评价全面推进，自主创新成果转化为标准的自觉性明显加强，产品全面采标生产，应对国外技术贸易壁垒的能力全面提升，基本实现玩具产业的转型升级，保障玩具产业和产品稳定、健康、可持续发展。
在机制保障措施上，澄海区着重建立健全标准化工作长效机制，打造区、镇政府牵头，职能部门联合，行业协会推动，企业主动参与的标准化工作局面。澄海区政府出台了有关政策文件，完善领导体制和工作机制，建立实施技术标准战略联席会议制度；围绕玩具产业升级和提升企业产品竞争力，开展标准体系建设，推动企业将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准。
在层次的提升上，汕头市质监局将指导澄海区在玩具行业、传统支柱产业中建立先进标准体系，并构建动态化的持续改进管理机制，确保标准体系实施的有效性。一方面，支持玩具产业参与国内外标准化活动；指导企业参与国家标准、行业标准和地方标准的制定和修订，在3年广东省标准化示范区建设的推动和影响下，企业主导和参与制修订玩具国家标准达6项（若含木业、锆原材料、日化等方面的各级标准，则累计达31项），不仅使汕头市澄海区玩具产业优化升级，增强了区域竞争优势，而且使玩具产业从“澄海制造”向“澄海创造”跨越，再造了产业的新优势。另一方面，支持企业掌握应对国际技术性贸易壁垒信息，为玩具行业有效应对与防控技术性贸易壁垒提供信息和咨询。同时，免费开通标准查询系统，制定标准化人才培养计划，逐步造就一支得力的实施技术标准战略人才队伍。这些措施，进一步整合了玩具产业资源，从原材料供应、造型设计、模具加工、零部件制造、装配成型、包装装潢和产品销售、运输、代理出口等各个环节建立健全标准体系。
在技术支撑上，汕头市质监局发挥国家玩具质量监督检验中心（汕头）公共服务检测平台的作用，首先是推动了地方产业集群的健康发展，特别是为玩具专业镇提供产品质量监督检验、质量仲裁检验、认证产品检验和委托检验，也承担产品标准的制修订、质量认证咨询、检验人员培训、技术咨询等服务。其次是构建了技术服务平台，以标准化引领行业快速发展，引导企业建立质量监控体系和质量安全管理体系，指导企业进行质量认证，推动企业产品标准、管理标准、工作标准的质量体系建设，促进产业转型升级。一方面，发挥国家中心的桥梁作用，开展与高校、企业合作，推动国家中心能力建设。国家玩具质检中心主动向企业开放实验室，与企业、科研院所联合建设，实现大型仪器设备、检验检测、技术信息等资源的共享共用，联合攻关关键技术，推动企业、产业自主创新能力提高。另一方面，通过发挥人才优势和技术优势，实施科技创新，参与玩具企业的新产品开发与检测，指导玩具企业进行科研开发，使玩具产品提高了技术质量档次，降低了玩具产品安全风险，提升了企业的市场竞争力。
通过标准化试点建设，澄海区的标准化工作形成了“政府推动、部门联动、协会发动、典范带动、企业主动、媒体互动”的良好工作氛围，构建起了标准化工作大格局。澄海玩具产业正在通过“专利标准化、标准产业化”，将动漫文化元素注入玩具产品，使玩具产业向创意产业、文化产业等高端产业发展，从玩具产业的“卖产品”向与动漫相结合的“卖文化”转变。
目前，澄海区通过实施标准化战略示范区试点工作，企业通过从源头上参与各项标准化活动，及时跟踪各类标准制定新动态及新趋势，促进了产品标准始终保持与国外先进标准接轨，已涌现出一批标准化工作的优秀玩具企业，不仅成为名副其实的“中国工艺玩具城”荣誉称号，成为我国最大的玩具生产和出口集散地，而且也争取和掌握了市场主动权，带动了产业的健康发展。
（二）中国漫画家参加非洲最大漫画节
10月6日，“中国原创动漫走进非洲”大型主题展览在阿尔及利亚首都阿尔及尔的国际漫画节上闪亮登场，主办方专门在市中心广场为中国漫画艺术家搭建了一座占地200余平方米的“中国馆”，展出包括张乐平《三毛》、贺友直《小二黒结婚》、夏达《长歌行》在内的百余幅老中青三代作者的原创漫画与连环画作品。中国漫画集体出展非洲最大漫画节——阿尔及利亚国际漫画节，是一次中国漫画与世界的对话。
今年1月，中国国际漫画节组委会组织近10位中国漫画家远赴法国，参加了全世界规模最大的漫画盛会——昂古莱姆国际漫画节，“中国馆”内人流如织。5月，“中国馆”又一次出现在欧洲大国境内，降临俄罗斯莫斯科国际漫画节。如今，从亚洲到欧洲、再到非洲，中国漫画正以星火燎原的态势，沿着海上丝绸之路向远方延伸。
此次展览中，百余幅原创作品分别从经典连环画、当代漫画等多维角度，向观众述说中国漫画的昨天、今天和明天。本次前往出席的漫画家Tango，曾是街头涂鸦客。另一位参展艺术家金城也是本次展览的策展人，带去了他的作品《我的人间四月天》水墨连环画系列。
在本届漫画节设立的面向五大洲的“世界漫画节高峰论坛”上，中国国际漫画节组委会代表、金龙奖创始人金城应邀参与主论坛环节并作发言，他分享了中国国际漫画节以及金龙奖赛事一路走来，如何在全亚洲乃至世界范围内寻找自己定位的过程。他介绍了李昆武《一个中国人的一生－从小李到老李》，夏达《长歌行》、《子不语》，聂峻《向日葵男孩》等优秀作品，诠释了世界动漫中有关“中国学派”的起源和发展脉络。金城同时提到，中国国际漫画节举办地落户中国最为发达的千年商都广州，拥有良好历史文化与商业基础，市场体系发达，动漫气氛浓厚，快速成长为国际漫画节品牌中的新锐力量。
二、本周重点政策跟踪分析
（一）顺应形势 建立企业出口玩具行业守则
9月中旬，国务院印发了《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发［2015］11号），取消了涉及人身财产安全健康的重要出口商品注册登记行政许可项目。自此，延续了多年的出口玩具质量许可证制度退出了进出口贸易的历史舞台。但是，出口玩具的法定检验要求没有变化，与此同时，国际贸易对于玩具的质量安全要求也在不断提升。那么在新形势下，如何做好出口玩具的检验监管，应是出口玩具检验员必须思考的问题。
把关为主，兼顾效率 出口玩具质量许可制度的取消，势必引起大部分中小玩具生产企业的关注，吸引一大批企业开展出口业务。以笔者的经验，部分中小企业以前由于质量管理能力，产品适应能力等因素，无法满足出口质量许可考核要求，因此难以触及出口玩具业务这块大蛋糕。出口许可制度取消后，必有部分中小企业开始涉足出口市场。对此，检验机构应有清醒的认识，出口许可制度的取消不等于出口法检要求的取消，对于上述企业的出口玩具，其质量安全风险是极高的，必须严格按目的国标准要求实施检验，保证一定的实验室检测频次，合格后准予出口。由于业务的增加，检验检疫实验室可能检验周期因客观因素限制有所延长，因此现场检验人员应合理掌握标准，按一定的规则进行抽样，避免内部流程过长影响正常出口贸易，在严格把关的基础上兼顾效率。
加强管理，提升企业能力 通过出口许可制度考核及持续监督，一批出口玩具企业在检验检疫部门的指导下建立了卓有成效的质量管理制度，质量管理能力显著提升。同时，由于出口许可制度的存在，其产品利润相对于未获许可证只能做内销的企业产品利润也相对提高。取消出口许可后，竞争更趋自由，前述企业通过管理成本建立的质量优势在后述企业的价格优势冲击下将受到影响。对此，检验人员应当引导出口企业继续提升质量管理能力，采取分类管理，诚信管理等一系列手段，对管理能力强、产品质量好的企业给予一定的政策优惠，对管理能力弱，产品质量不稳定的企业，加强事中事后监管，采取帮扶、指导警示甚至黑名单等方式，提升企业管理水平，稳定产品质量。
建设队伍，提升素质 在当前检验监管模式下，基层检验机构人员多以“一专多能”的标准建设检验队伍，专门从事玩具检验的专业人员少之甚少。而出口玩具标准之多，变化之频繁，各国政府对于玩具安全的关注之高，在目前进出口法检商品中独树一帜。因此，应当强化对一线检验监管人员的专业技术能力的培训，从玩具产品的标准入手，结合质量体系管理、安全风险评估等培训，提升检验人员的宏观监管能力、风险分析能力、应对技术性贸易措施能力和检验监管执法能力，打造一支专业技能硬、监管能力强的人员队伍。
顺应潮流，细化改革 在当前检验监管模式下，检验人力资源不足与不断增长的检验业务量是较为突出的矛盾，在无法做到进出口商品逐批逐件检验放行的情况下，即使发生进出口不合格产品流入或流出，检验检疫机构也承担极大的监管责任，而由于缺乏质量保险制度，出口生产企业或国内收货人也将承担不菲的损失。目前，进出口商品法检制度改革已进入调整期，先前出口纺织品，机电产品等已全部取消出口法定检验。作为出口法检目录内为数不多的工业制成品，玩具的检验监管模式应当顺应当前改革大潮，主动改革，寻求在把关与服务中的平衡点。譬如引入第三方检验结果采信制度，结合质量保险的模式，规定在一定的范围内，培育一批检验能力强、社会信誉好的第三方检验机构，对该类出具的玩具检验检测结果予以采信并予以快速放行。这样，在解放检验人力资源的同时，确保进出口通关效率，同时可以将质量安全风险合理的分散到市场的各个环节，也能更有效的结合对检验机构的管理对进出口玩具开展监督检查。最终，逐步建立企业自律诚信的出口玩具行业守则，以事前审批向事中事后监管转变，构建符合国际通行规则的出口玩具检验监管体系。
三、本周聚焦
（一）运动相机厂商GoPro明年上半年推无人机产品
无人机和运动相机似乎是天生的一对，因此这就是为什么许多无人机产品都被设计成了可以携带运动便携相机飞到天上拍摄的原因。而GoPro作为最受欢迎的运动相机厂商，为何不自己设计一款无人机产品呢？现在GoPro公司创始人兼首席执行官Nick Woodman表示，GoPro目前已经开始研发属于自己的无人机产品。
在本届TechCrunch Disrupt SF上Woodman表示GoPro的无人机正处于开发阶段，并且有望在2016年上半年亮相。而GoPro的无人机与其它公司的产品相比将有一些明显的不同。不过Woodman并未对外透露GoPro的无人机产品更多细节，包括功能、外观和售价等。
如果GoPro的无人机正式亮相，那么能否在竞争激烈的市场中取得一席之地我们都非常期待，不过现在距离2016年上半年还有一段时间，因此未来会有哪些变数谁都无法确定。
另外，Woodman在被问及运动相机的销售情况时，他表示自己公司的产品销量相当不错，并且未来还将继续增加。
（二）奥飞动漫：未来将积极关注智能玩具
在全景网互动平台上，有用户询问奥飞动漫“公司曾经表示已经在智能玩具方面布局，请问目前公司智能玩具是否批量生产上市？”奥飞动漫昨天给予回复表示，公司已经在智能玩具方面有所准备，未来将积极关注。
由于公司玩具及手游业务增长，奥飞动漫上半年实现营业收入12.59亿元，同比增长23.02%；实现净利润2.55亿元，同比增长49.60%，每股收益0.2元。
据悉，奥飞动漫的主营业务为动漫影视片制作、发行、授权以及动漫玩具和非动漫玩具的开发、生产与销售。
