· 本周重点事件回顾与分析
(一)创新推动种业发展
种业是典型的农业高科技领域,一粒小小的种子蕴藏了大量的科技信息,甚至是几代育种人最后努力的共同结果。谈到种业就必须讲到创新,而提到创新又不得不关注体制机制,只有体制机制跟上步伐,种业创新的进程才能加快。
农民对于种子的需求,不仅仅是高产,还要省工。实际上,种子既不是一个消费品,也不是完整的产品,而是半成品。种子到农民手中时,只完成了一半使命,农民在这一过程中是一个投资行为,所以创新的最终目标不仅限于农民,而是要跟农民一起去完成创新过程,从而真正为加工企业提供好的产品。
——魏巍种业(北京)有限公司董事长魏巍
互联网进入种业,绝不是为了从传统渠道中抢饭碗,而是为了更好地为农民服务。在种业大数据平台上,农民可以对比品种、选择适合自己的套餐,这是传统销售模式做不到的。而平台对于种业来讲则具有更大的意义,可以促进种业的营销创新、服务创新和管理创新,让种子市场更加具有灵活性,能够更好地适应信息化时代的需要。
——爱种网CEO王伟文
企业发展的基础就是体制的创新,对于科研平台的建设来说,不是有了设备就可以搞育种。除了设备投资之外,还需要一支健全完整的技术团队,对科研数据的产生、分析、成果结合等各方面都要能有自己的掌控能力。同时,育种家和企业老总的思路革新也很重要,这影响着企业科研创新的方向。
——中玉金标记(北京)生物技术股份有限公司技术总监郭仁峻
现在农民买种子,有时候会遇到经销商“层层剥皮”,农民种地的成本就会提高。应该通过销售渠道的创新,保障农民的利益。我们当地合作社从2015年开始尝试一条龙服务,包括植保、农资配送和耕种收全过程,算下来一年能省一千多万元。——河北省玉田县杨家板桥镇种粮大户辛俊银
(二)慎重推广和进口转基因食品和种子
转基因技术和食品成熟了吗?“我们对任何事不可以想当然,因为每个人的知识都具有局限性,难以预料未来的发展变化,那么就不可以轻而易举下结论,必须实践、实践再实践,才是检验真理的唯一标准,转基因问题更是如此,更要慎重行事,需要阶段性科学论证。”今年两会上,全国人大代表、安徽黄山市多维生物集团董事长、黄山市休宁新林草农民专业合作社理事长陈光辉在接受中国经济网记者采访时表示。
陈光辉代表认为,转基因食品技术在物种基因组中嵌入了(非同种)特定的外源基因的食品,已经改变了物种部分基因,而大部分的转基因技术专利权又在美国。必须从正反两方面看待、认识转基因。
“如果是有益的基因组合,成长过程中得到食品较多的优点:可增加作物产量;可以降低生产成本;可增强作物抗虫害、抗病毒等的能力;提高农产品耐贮性;不断培植新物种,生产出有利于人类健康的食品等。 ”陈光辉代表告诉记者。
在陈光辉看来,如果在转基因食品错误的使用一种毒性更强,隐性致病能力强的一种变异菌的毒素,好像是控制住了病虫害,但是植物中却含有了更具有伤害性的物质,或者不稳定再产生变异,进入生物链途径,造成无法预见的生态系统性风险,那是灾难,谁都无法预知后果。转基因产品所谓的增产也是不受环境影响的情况下得出的,如果遇到自然灾害,也有可能减产更厉害,转基因是否会转移到其它物种,这都要有足够的时间检验认证。
为此,陈光辉提出了以下建议:
建议慎重考虑转基因食品的推广和进口。我们对转基因的不确定性、隐蔽性、安全性、风险可控性问题,我们是否准备好了吗?我们当然需要抢占世界生物技术的高点,我们首先要研究如何提高我们的转基因技术水平,实事求是做学问。因为科学与伪科学只一字之差,而推广是建立在转基因可靠、有把握的基础上。
建议开始只能建立在转基因试验田的小范围基础上,转基因的实验范围可以由小到大,延伸到一定区域范围的生态系统进行实验,通过实践检验它的科学性,通过阶段性认证,确实可靠、安全了,得到人民群众的理解、拥护,然后才能广泛推广。
建议和希望有关部门对转基因食品、油、棉花等有个明确说法,能吃还是不能吃,转基因食品跟中国几亿人的三高疾病、心血管患者癌症有没有关系?为什么这些疾病一下猛增,是不是主要因素?有关部门到了回答“转基因食品吃还是不能吃”时候了,建议将这个问题明明白白、明确负责任地告知广大人民群众,以免给用心不良者以可乘之机!
· 本周重点政策跟踪分析
(一)加强知识产权保护 确保国家种业安全
种子是农业科技的芯片,是国家粮食安全的命脉。3月5日,部分住湘全国政协委员拟在全国政协十二届五次会议上提交联名提案,呼吁加强知识产权保护,确保国家种业安全。
提案介绍,我国目前的种业危机主要表现在,种业国际竞争力与农业大国地位不相称,国内种业市场不断被国外种子企业侵蚀,种子产业价值链与核心竞争力面临双重危机。近年来,我国陆续出台了很多措施保障国家种业安全,但相比于国外,我国具有独立研发能力的育繁推一体化种子企业不多,自主知识产权少,“散、小、多、乱、劣”的局面没有根本改变。提案称,种业危机局面形成的主要原因,是对知识产权保护的重视不够。如在国际种业竞争中,知识产权保护不力;在种业创新中,知识产权激励不足;在知识产权侵权上,打击力度不强;在种业知识产权保护上,公共性投入不足。
提案建议,制定种业知识产权国际战略,严格保护种业种质资源。种业安全主要是国际竞争的安全,我国作为农业大国和种质资源大国,必须立即行动,制定具有国际视野的知识产权战略,严格保护我国种业知识产权,维护我国种业企业在国际竞争中的权益。
提案建议,加大育种科研单位的集体知识产权保护,防止个人侵占集体知识产权。强化对集体知识产权的管理与监控,把集体知识产权作为国有资产进行登记和管理,严格防止集体知识产权流失,特别是防止在人才流动中流失集体知识产权。同时,加大对合资企业的知识产权保护,防止国外企业借合资名义侵占知识产权。
提案建议,强化种质资源的农民权,构建种业知识产权的惠益分享机制,合理设定农民对种质资源权益的分享比例,完善农民对“土种子”的保护和创新激励机制,鼓励农民参与生物育种全过程的知识产权保护,切实保护农民利益。
提案建议,要将种业知识产权保护提升到国家产业振兴的战略高度,加大国家公益保护投入。如建立国家种业知识产权强制保护制度,对于科研单位产生的知识产权,国家实行知识产权强制保护制度,防止单位和个人懈怠而造成种业知识产权流失。建立国家种业知识产权公益保护制度,对于转化效益不大,但对种业安全有价值的知识产权,由国家出资进行知识产权保护,确保国家从总体上控制种业知识产权。
· 本周聚焦
(一)为种业发展注入不竭的创新动力
纵观我国民族种业及西方发达国家种业的发展历程,种业已成为农业先进科技的载体,创新注定是种业发展的必由之路。今年的中央一号文件提出要深入推进农业供给侧结构性改革,面对新形势,种业如何通过创新趁势而上,抓住供给侧结构性改革的主线,实现民族种业的突破?在2月24日举行的“中国三农发展大会·种业创新论坛”上,与会代表就此展开了热烈的讨论。
针对新形势提出新对策
当前,全球种业发展呈现出新特点、新态势。与会专家代表一致认为,种业的科技进步日益加快,各国种子创新能力都在提升,全球种业正从“小而散”的局面向规模化、集约化转变。在全球种业的竞争格局中,种子企业发挥的作用越发明显,种企日益成为现代种业创新的主体,种业运营的转型升级逐渐加快,品种研发、加工推广已不再是单个环节,“育繁推一体化”正成为种企共同的发展目标。由此,现代种业的功能和内涵也在不断丰富和完善。既要提高产量,解决供应问题,又要考虑节能增效,解决可持续发展问题,还要实现种业与产业链上下游更好的衔接。
改革开放以来,我国现代农业建设加快推进,现代种业建设纳入到“十三五规划”,种业发展有了重大制度性安排。新修订的《种子法》,为种业发展提供了良好的法制环境。但同时我们也必须看到,我国种业与国际先进水平之间还有一定差距,种业的科技创新能力有待提升,种企的规模和竞争力稍显落后,我国种业在全球的话语权仍待提高。种业肩负着维护国家粮食安全的重任,必须转变思路,建设适应现代市场需求和绿色发展的新型种业发展体系。
与会专家提出,要通过把现代种业建设纳入农业供给侧结构性改革,突出种业的重要位置,给予政策、项目和资金支持。要重点推进种业科技发展创新,瞄准需求侧和消费侧结构性变化,实现品种的功能性和适应性。科技研发实力强的企业可以积极并购重组,将自身的先进经验更广地推向行业,形成一批具有国际竞争力的大型跨国种企,利用“一带一路”发展机遇,坚决“走出去”,抢占国际市场份额。同时,企业必须做好品种保护和管理体制改革,确保创新成果能够长久稳定地推广下去。
争当供给侧改革的先行者
回顾中国种业的发展历程,每一个历史阶段,种业都是最积极、最活跃的因素,种业的改革、创新、发展都走在时代的前列。农业部种子管理局局长张延秋说:“在农业供给侧结构性改革中,种业必须不辱使命,争当先行者。”
中央提出要稳中求进,就是要稳定粮食生产能力,要实现“稳粮于地”“稳粮于技”,在高标准农田建设的基础上,育种更应该为高产提供保障,同时还要在抗病、广适、适宜机械化等方面下功夫,在高产的同时实现稳产,确保粮食安全。而在我国农业转型升级的关键时期,品种的选育必须突出“绿色”元素,在确保产量指标不大幅降低的前提下,鼓励科研单位多选育节水节肥的高效品种,提高我国种业的可持续发展能力。
与会专家表示,未来,种业的发展必将更加贴合市场,一方面,品种研发坚持以市场为导向,从单一的主粮品种向复合型优质专用品种迈进,选育高产、高蛋白品种,经济作物、饲用作物、特色作物将成为品种选育的重点,从而实现种业更好地与产业链衔接,形成种业发展的新格局。另一方面,市场管理要能更加适应市场规律,本着“放管服”的原则,少设路障,多设路标,把品种的决定权交给企业,选择权交给市场,充分挖掘“小作物”中蕴含着的“大市场”“大商机”。
探索种业由
“大”变“强”的路径
种业如何由大变强?许多省份开展了实践。江苏省农委主任吴沛良介绍了江苏在这一方面的举措。江苏是一个经济大省,也是一个农业大省,江苏种业的发展卓有成效,但在农业供给侧改革方面仍存在诸多问题,增产不增收,优质不高效,种业距离农业转型升级的目标还有一定空间。“江苏省提出要实现从种业大省向种业强省转变,由‘大’变‘强’,不是一两个指标的提高,而是总体能力的提升。”吴沛良表示。
为此,江苏省着力做好“两个支撑、三项改革、四个提升”。种业的发展离不开政策的扶持,江苏省结合省内发展实际,制定了一批扶持种业发展的政策意见,并落实专项资金,用政策和投资支撑起现代种业发展框架。在科研体制、人才和科技成果权益、品种审定制度方面,加快制度改革,激发市场主体活力,调动科研人员积极性。通过一系列措施,提升江苏种业的企业竞争能力、科技创新能力、公众保障能力和市场监管能力。
目前,江苏种业的市场格局进一步明晰,种企数量由300多家减少到100多家,“小而散”的局面在逐步改善。今年,江苏省又投资一亿元,扩大南繁基地规模,并全部实现高标准农田、远程监控,推进育种基地现代化建设。在江北新区,一座投资5亿元的国家现代农业产业技术创新园得到批复,种业科研创新有了“大本营”。
金融和互联网助力种业创新
在新的发展阶段中,种业已经不再是简单的“就种论种”,而是吸纳了更多的市场元素。金融和互联网,一个是种业的“入口”,为种业的发展提供资本动力,另一个是“出口”,让好品种能够得到更广的传播。
作为由财政部会同农业部、中国农业发展银行、中国中化集团公司共同发起成立的国内第一支具有政府背景、市场化运作的种业基金,现代种业发展基金自成立以来,已经累计完成投资决策项目23个,投资规模12.78亿元,社会效益逐步显现。据现代种业基金总经理刘军介绍,现代种业发展基金今后将坚持产业整合,支持企业兼并重组,重点关注农业生产“转方式、调结构”所需的非主要农作物种企的发展,为种业供给侧改革提供充足动力。
有数据显示,2016年我国农村网民人数已达到2.13亿,怎样将数量如此庞大的农村网民汇集起来,让农民在种植全环节更好地享受到互联网服务?“爱种网的思路是以‘种业+互联网’为根基,构建起包含化肥、农药、贷款在内的农业大数据平台,为农户、种子企业和流通渠道服务。”爱种网CEO王伟文在发言时说。2016年,爱种网的上线企业达到229家,平台交易额突破10.5亿元,互联网对于种业发展的助推作用充分显现。未来,爱种网将在农作物保险领域进一步探索,为农民增收更好地提供保障。
(二)种业发展喜与忧
任何产业的发展都离不开大形势,当前种业的大形势就是农业供给侧结构性改革。这两年,种业面临着“倒春寒”,对于企业来说造成了一定的冲击,而对于整个种业市场来说则意味着重新洗牌,确立新的方向。怎样把握形势,解决发展中的突出矛盾?
农业供给侧结构性改革开放了市场,种企更加直接地面对市场竞争,在种业进一步改革开放的过程中,势必会面临国外大企业的冲击,必须提高我们的竞争力。品种审定制度的调整,把该有的权力都还给企业,激励企业寻找发展的内生动力,同时要用好资本注入种业的机会,壮大种业队伍,加快种业发展。
——农业部种子管理局副局长吴晓玲
目前,玉米的种植面积整体比较大,近两年存在盲目生产,库存过剩的问题,这也是“倒春寒”的原因之一。在供给侧结构性改革背景下,种企必须要选育更多的优质专用品种,为农业调结构、农民改种作物提供支撑。品种要能经得起市场的考验,除了产量之外,必须在抗性、品质上有自身的优势,才能够成为企业的招牌。——山东登海种业股份有限公司董事长陶旭东
农业产业链相比于工业品产业链要复杂得多,现阶段我国农业产业链的搭建水平还与国外有着不小的差距。在供给侧结构性改革的过程中,种植需要更有针对性,这就需要产业链上下游联动,针对不同区域种植什么品种、农作物收获后的加工流通环节等等都需要全盘考虑。——禾中控股集团有限公司董事局主席赵银虎
以前我们倡导农民勤劳致富,现在更应该引导农民科技致富,让农民用工业化的思维来看待农业。第一要走低成本道路,扩大规模的前提是必须控制成本,才能取得效益。第二要实现生产的标准化,化肥农药的施用量都必须遵循数据。第三要形成差异化,按照市场需求生产不同的农作物。
——天津德瑞特种业公司总经理马德华