一、本周重点事件回顾与分析
（一）北京便民生活网点连锁化率超三成
6月6日，政协北京市第十二届委员会常委会召开34次会议，对今年3-5月推进的全市生活性服务业调研结果做出总结，并提出了改善建议。同日，北京市商务委公布的数据显示，截至5月底，全市基本便民商业网点连锁化率达到30.3%，其中城六区网点连锁化率达到35.7%。不过市政协经济委副主任樊澄在做说明时披露，目前，北京家政、物业等行业标准等制度供给与社会对生活性服务业提升的要求仍不相称，且市场主体“小散乱”现象普遍存在。
资料显示，近年来北京生活性服务业规范化、便利化等程度有所提升，在全国率先初步建立了包括蔬菜零售、家政、社区商业便民服务综合体等11个行业（业态）标准规范体系；政府部门、行业协会、企业多方参与的多层次从业人员培训体系逐步完善。城六区实现蔬菜零售、早餐等8项基本便民服务社区全覆盖，其他区覆盖率达到50%以上。据悉，全市基本便民商业网点吸引了一批知名连锁品牌纷纷入驻，以国安社区为代表的国企同样积极参与。
与此同时，生活性服务业商业模式创新步伐不断加快，由16家企业组成的北京老字号网上专区在京东商城上线，王府井百货、金源新燕莎MALL、菜百等传统商业企业依托电子商务转型升级成效初显。
不过调研结果显示，尽管取得了丰硕的阶段性成果，但目前生活性服务业发展仍存短板。樊澄介绍，随着居民生活水平和服务标准质量要求不断提高，生活性服务业领域的投诉和纠纷增多，相关法律法规亟待修订和完善。“前期问卷调查显示，有66%的被访居民认为当前家政服务业‘缺乏统一服务标准’，54%的居民认为物业服务‘标准不清晰’，还有62%的居民认为家政服务行业市场监管不到位。”
此外，生活性服务业市场主体“小散乱”现象普遍存在。比如，目前全市2957家物业管理企业中具有一级资质的仅占5.2%；4000余家家政服务企业中，注册资金在10万元以上的仅占不到两成。从业人员文化水平低、收入水平低、流失率高等问题也较为突出。
“此前较长一段时间，北京生活性服务业大多处于自然发展状态，小散企业、夫妻店集中，不仅形成了脏乱差的环境，也对服务质量产生影响”，在此次会议上，北京市副市长程红表示，连锁化有助于这些企业实现品牌、服务、价格、采购统一，大幅提高服务能力，“目前北京正积极推进整治‘开墙打洞’等疏解腾退工作，但在完成清理之后，相关部门要注重满足老百姓日常生活需求，由连锁化服务网点代替过去的小门小店，保功能的同时实现产业升级”。
在北京工商大学商业经济研究所所长洪涛看来，北京不少历史久远的居住区，此前可以依靠便利且便宜的胡同小商铺满足多数需求，疏解整治之后势必面临较大的供给缺口，对于一些高龄老人、老住户而言尤甚。“目前看来，当下最为流行和便利的O2O服务模式将是很好的补缺工具”，洪涛向北京商报记者分析，胡同居民大可充分利用手机或网络，预约定期送餐和送菜服务，“考虑到部分老人不熟悉操作，社区可以在每一条街道设立一家O2O综合服务站，帮助这类居民代购、代订，并送货送餐上门，尽力满足多样化的服务需求”。
值得一提的是，北京于2015年设立了10亿元生活性服务业发展基金，借助这笔资金，去年全市完成了7个项目，总投资1.44亿元，并进一步带动了社会投资13亿元。洪涛直言，未来这笔基金或还将更多流向O2O项目，包括智能社区商业示范工程和蔬菜自提柜、电子菜箱、低碳超市等试点。
二、本周重点政策跟踪分析
（一）上海布局振兴“新”实体经济 谋局生活服务业“互联网＋”
上海市经济和信息化委员会副主任傅新华在第二届上海十大互联网创业家及新锐评选颁奖仪式上指出，近日，上海发布了振兴实体经济50条，其中上海此次想要“振兴”的实体经济和以往的实体经济有很大的不同。这个“新主要体现在三个指标上：
首先是战略新兴产业的增加值要占全市GDP的20%，意味着产业经济的质量要有所提升。第二，战略新兴产业的产值占上海工业产值的比例要占到35%。第三，生产性服务业要占到现代服务业收入的三分之二。“互联网+”在上海新经济当中将扮演非常重要的角色。
据傅新华介绍，2016年，上海软件和信息服务业实现营业收入6900亿元，比上年同期增长14.4%，实现增加值1963亿元，增长12%，占第三产业的比重达到10%，占全是国内生产总值的比重达到7.1%，上海市互联网信息服务业实现营业收入1720亿元，比上年同期增长20.7%。目前这些数据与上海振兴新经济的目标还存在相当的距离。
傅新华指出，下一步上海将以国家和地方“互联网+”战略为指导，从四个方面大力推进互联网融合创新。
一是在产业政策扶持方面，落实关于本市进一步鼓励软件产业发展的23号文，在研发、资金、人才等方面支持企业发展。
二是在优化产业环境方面，加快“十三五”产业发展空间载体布局，建设产城融合的新兴产业基地，推动园区人才工艺建设试点，稳定产业人才队伍。
三是在体制机制创新方面，放宽对互联网产业创新要素的现实束缚，优化提升行政审批效率，建立面向全创新链的政策支持体系。
四是在鼓励创新创业方面继续建设众创空间，构建一批低成本、便利化、全要素的众创空间服务平台。继续活跃资本市场，拓展企业融资渠道，搭建投融资对接平台。
上海近年来成为“互联网＋”生活性服务业集聚地，越来越多互联网创业者选择此方向。对此，上海市信息服务业行业协会秘书长陆雷指出，美国那种奢侈、浪费的生活模式将不再值得推广，全球资源无法承受得起。上海目前已经形成共享式的生活方式，将引领潮流。
陆雷表示，互联网时代发展至今，原来的人口红利这种大规模的战略性扩张的机会几乎失去了，拼概念的时代已经过去，接下来需要拼内功。而互联网企业的内功除了包含技术和精细化管理外，企业外部氛围也很重要。上海作为我国金融中心，证券交易所、银行间结算市场、黄金交易所硬条件齐备，也有利于平台的成长。
对于未来的展望，陆雷表示，虽然未来很难预测，但有几点是肯定的。第一，更环保；第二，更集约化，可以把最有效的资源合理快速地配置给大家；第三，更直接，用技术的高复杂来实现简单直接的满足人的需求。
三、本周聚焦
（一）社保服务再升级 居民养老更轻松
今年的养老保险经办管理服务工作，以“互联网+社保”和大数据应用为支撑，推进管理手段和服务方式创新，夯实经办基础，提升公共服务能力，依法经办、精确管理、优化服务，加大扩面力度，加强基金管理，提高防范基金运行风险能力；推动全区养老保险经办管理服务工作实现新发展、迈上新台阶。
今年，养老保险管理服务工作将突出以下几个重点：提升可持续发展能力，加快推进机关事业单位养老保险改革，扎实做好经办基础工作，创新管理服务模式，强化经办系统内部建设。
具体做法有以下几个方面。
全面启动全民参保计划，将实施范围扩大到所有盟市及旗县（市、区）。加快推进未参保人员基本信息核查比对、入户调查和信息采集工作，确保年度前基本完成全民参保登记工作。积极推进全民参保数据库建设，基本建成全区全民参保数据库，积极推进动态管理和数据分析应用。以此为依托，进一步扩大养老保险覆盖面。做好股份制和私营企业职工、灵活就业人员、个体工商户、外出务工人员以及被征地农牧民等群体参保工。加大宣传工作力度，积极引导符合条件人员参加企业职工基本养老保险，不断扩大基本养老保险覆盖范围，提高保障水平，提升可持续发展能力，确保完成年度扩面任务。继续做好城乡居民基本养老保险扩面工作。同时，强化费源核定。进一步摸清费源底数，加大费源核定力度，全力做好费源核定工作，做到应核尽核，促进应收尽收。
全面落实机关事业单位养老保险制度各项改革，开展个人账户检查，促进经办管理服务规范化。加快基本信息采集入库工作进度，推动机关事业单位养老保险经办工作提质增速。落实机关事业单位养老保险待遇发放。按照国家统一部署，做好职业年金经办管理、基金委托投资和账户管理工作，建立职业年金计划、监督和风险控制机制。
进一步完善城镇企业职工基本养老保险自治区级统筹工作，明确地方责任，积极拓宽筹资渠道，稳步提升基金收入水平。强化基金预算管理，做好基金预算编制，完善预算数据库，提高基金运行分析水平。加强预算执行管理，严格控制基金支出，完善基金预警制度，有效杜绝基金支出不合理增长。继续做好基本养老金调整发放工作。加强经办风险管理制度建设，研究制定城乡居民养老保险经办风险控制管理暂行办法，探索和研究机关事业单位养老保险经办风险控制管理办法，健全社会保险经办风险管理体系。全面启用养老保险审计监督软件，充分利用信息系统对重点风险环节和岗位进行重点监控。继续做好养老保险待遇领取资格认证，充分利用相关部门数据和国家异地协查认证平台以及指纹识别、指静脉识别、手机终端等新技术手段，开展数据比对和筛查，实现领取待遇人员资格认证的全覆盖。认真落实机关事业单位养老保险关系和职业年金转移接续经办规程，确保企业职工、城乡居民、机关事业单位养老保险关系及职业年金转移接续顺畅。
加快推进“五证合一”社会保险登记。配合相关部门大力推进“五证合一”工作落实，加快推进登记信息共享工作。加快社会保险标准宣贯应用。认真贯彻落实人社部下发的社保国家标准和部颁行业标准，尽快完成各项地方标准制定颁布实施工作。深入推进“互联网+”和大数据应用。强化相关系统和数据安全保密管理，明确行政、经办、软件开发商在信息数据管理上的职能职责和权限，推动健全完善社会保险信息数据管理工作机制。推动“互联网+社保”在业务处理、监管监控、公共服务及决策支持等方面的应用。加快电子社保建设步伐，推行网上申报，推广移动终端APP服务，扩大社保卡应用范围。
切实履行主体责任。落实全面从严治党主体责任，明确一把手责任制，加快形成党建与业务目标同向、工作同步、责任同担的工作格局；以抓好思想教育为根本，继续巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，加强社保文化建设，开展廉政警示教育，并结合重点工作，做好干部培训工作，进一步强化全体干部职工党规、党纪意识以及依法经办、依规管理意识和业务能力，将讲政治规矩、遵守监督条例体现在维护基金安全的具体行动中，将业务知识体现在经办工作中。实现党建和业务工作双促进。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格落实各项风险管理制度，立足抓早抓小抓实抓严，强化对重点工作、重要领域的执纪监督，确保基本养老保险基金安全；坚持重大事项公示制度，自觉接受党内监督、审计监督、行政监督以及群众监督、舆论监督，提升风险管理质量。持续开展窗口单位作风建设。深入持续开展窗口作风建设，健全规范服务体系，创新窗口服务模式，优化简化服务流程。完善窗口服务质量考核评价方式，建立经办管理服务满意度调查常态化机制。
（二）“一带一路”带来养老产业机遇
日前，在北京举办的 “一带一路”国际合作高峰论坛受到世界各地的关注，这是全球经济中心东移，以中国为首的亚洲经济腾飞的一次里程碑式会议。中国的服务业特别是养老产业在此格局下，如何把握国际大势，走向产业繁荣，是机遇也是挑战。
前海创新研究院6月6日在深圳召开了“一带一路”建设“粤港澳大湾区”国际论坛，国际、国内的几十位专家学者、相关政府部门的负责人参加了会议。论坛上，参会的专家学者们，不仅就“一带一路”建设作为一种新型的合作模式，如何借鉴已有的、成熟的区域合作机制；“一带一路”沿线国家如何通过倡议与已有的区域经济合作机制实现对接；与其他的区域经济合作机制相比，“一带一路”倡议承担了怎样独特的历史使命；在“一带一路”框架下，如何通过粤港澳大湾区发展规划促进粤港、深港的进一步融合；粤港澳大湾区内，如何开展国际化、多元化的人文活动，以传播推广中国文化；如何通过教育、文化、传媒等手段培养“一带一路”复合型人才，并增进粤港澳民众对 “一带一路”、大湾区等国家发展规划的了解等问题开展了深入的讨论，同时对“一带一路”中国民生问题、如何建立“国际大湾区”创新模式的老龄问题进行了讨论。
从世界人口老龄化进程来看，老龄化是世界各国共同面对的问题。2015年全球65岁以上人口占全球人口比例为8．5％，且增速不断增快。虽然现阶段“一带一路”国家尚未面临人口老龄化问题，但在未来的20年中，这些国家同样面临劳动人口走向衰老的问题。如此巨大的老龄人口，不是各国政府可以承担的。此时，中国探索出的养老事业和养老产业共同发展、政府托底和市场化同步的发展方式，可以为“一带一路”国家提供借鉴。
从养老模式国际输出来看，我国养老产业市场化已经走在世界前列。不管是泰康的医养结合保险模式还是万科的 “机构＋社区＋居家”地产模式，都已经探索出较为成熟的市场化运营模式，培养出一批养老机构管理运营人才，这为我国养老模式走向世界带来机遇。但机遇伴随着挑战，“一带一路”国家的社会、文化、政策及投融资环境与我国大不相同，培养一批拥有养老模式国际输出能力的团队是其面临的最大挑战。深圳罗湖区的“医养试点”稳步推进，就是在为全国、乃至“一带一路”建设国家提供试点样板。
从国内养老产业格局来看，目前养老产业格局基本已定，以京津冀、长三角、珠三角地区为第一梯队，成渝地区、胶东半岛地区为第二梯队，其他城市圈为第三梯队。但第三梯队地区面临人口老龄化率居高不下，当地经济难以支撑养老产业发展的难题。此时，处于第三梯队的中原地区、长江中游地区、呼包鄂榆地区等“一带一路”重点发展区域要紧抓“一带一路”政策优势，加快当地经济发展，为当地养老产业发展提供足够的财政支持，在全国养老产业格局将定未定之时，后发制人，在产业格局中占据一席之地。
