大型城市建设过程中的文化遗产保护，是全球历史文化名城面临的共同挑战。近日，在古城南京举办的第七届世界历史文化名城博览会上，来自俄罗斯、韩国、印尼等14个国家的22位市长和市长代表与各界专家学者会聚一堂，共话文化传承与城市遗产保护。
过去30年里，我国城市化率以平均每年1个百分点的速度上升，每年有1200多万人口涌入城市。庞大的人口数量加上势头强劲的商业化浪潮，是城市文化遗产保护工作中不得不面对的“硬疙瘩”。
“我们对城市遗产的保护意识存在很大差距，特别是有些城市用文物保护代替文化保护。”国务院参事仇保兴表示，许多古城将单纯的物质遗产的保护理解成文化保护，出现了许多不伦不类的城市布局，对城市文化遗址造成破坏。例如，有些地方在古寺周边搞开发，竟让千年古刹与高楼大厦“交相辉映”，还有些地方在古镇大搞商业开发，让好好的古镇失去了文化意味。“不能把城市中的文化遗产看成是孤立的单元，而要通盘考虑。”
“历史文化名城应该从保护‘城市遗产’向保护‘遗产城市’转变。”故宫博物院院长单霁翔建议，“传统上城市的文化遗产保护仅限于几个文化遗址，但这种点状保护远远不够。”单霁翔强调，保护城市文化遗产要下好全城“一盘棋”，不仅要重视“点”的保护，还要注重文化线路与城市整体格局的保护。
可喜的是，通过历届名城会的讨论，一些城市已经认识到这个问题，并着手解决。如南京，就在城市文化遗产的成片保护与活态保护上下足了功夫。近两年来，南京以城市规划协调文化遗产保护与城市建设，陆续公布了1500余处不可移动文物，并为516处重点保护文物划定“保护范围”与“建设地带”两条红线，禁止在文保单位周边搞与文物保护无关的建设，并规定附近建筑物的体量与风貌，“由点到面”地保护文化遗产。按照这个标准，南京老城区的40%全部被纳入保护范围。
南京市市长缪瑞林说：“城市遗产的保护重在追求文化传承与城市建设的良性互动，老城区、老建筑不是负担，而是亟待开发的人文空间。我们制定法规严控老城区建筑盲目‘长高’，力求彰显南京的古都风貌，做到有貌、有形、有神。”
