一、本周重点事件回顾与分析
（一）年关家政迎“春运”千万别找“游击队”
到了年底，大家都在找人打扫房子，但即便找家政难，也不能乱找，要不然过年都过得不开心。”这是市民陈女士最近发出的感慨。正如她所言，昆明家政市场也迎来了一年中最繁忙的时段，昆明家政服务行业协会会长张凯建议市民，找家政时千万别贪小便宜导致吃大亏。
业内人士称，家政行业今年增长速度很快，服务好、品牌好的公司越做越强。眼下的节前市场，平时150元/天的人工费已涨到200元，很多小公司的单子都已排到25日。“20日以后接单的公司会越来越少，市场上平时价格3~3.5元/平方米的清扫价格，最近已经涨到4元，20日以后会涨到5元。”
“有些市民贪小便宜，随便找一些‘游击队’或‘地摊公司’，甚至和这些公司签了年单合同并交钱，这些‘游击队’往往干完年底这票就卷铺盖走人。等市民过完年才发现人去楼空。”张凯向记者表示，“每年过完年后，往往是家政行业投诉高峰期。”
业内人士告诉记者，正规家政服务公司员工一般都配有专业的保洁服和保洁工具，而且都受过专门培训，打扫卫生也都有规范化流程。
张凯提醒市民，聘请家政公司前来打扫时，一定要注意收拾好贵重物品，打扫中途不要离开房间。如果发生服务不满意的问题，可打电话到消协或昆明家政服务行业协会（热线电话63819639）投诉。
（二）年前“扫房”习俗催热家政市场
在春节前扫尘,是中国人的传统习惯。俗话说的好“二十三,糖瓜儿粘；二十四,扫房子……”距离春节还有不到一个月的时间,不少家庭已经把大扫除提上了日程,家政服务也因此进入需求旺季。近日,记者走访了市区多家家政公司发现,家政市场需求火爆,家政从业人员供不应求。
“进入腊月,咨询、订单就明显增多了,元旦过后接的订单是平时的两三倍,订单主要以保洁为主。”市区新华路一家家政服务公司经理告诉记者。
记者看到,家政服务中心里前来咨询的人很多,家住中央生活城的张楠就是其中一位。“我们平时上班忙,得到除夕才能放假,家里的老人年纪大了,爬上爬下打扫卫生身体已吃不消,我们也不放心,请保洁员打扫卫生省心省力,打扫得也干净。”张楠说。
“每年春节前,是家政行业的黄金旺季,也是用人最紧张的时候,预约的单子每天都排得满满的,我们公司有十几名保洁人员,但到了年关明显不够用。”一家家政服务公司的辛经理表示,“我们公司的保洁员平均每天要打扫两三户,一天要工作8小时以上,有时候还要加班加点。现在保洁员供不应求,顾客得提前一周预约才行,不然就排不上号了。”
据了解,在平时,家政公司按照1.5元/平方米收取保洁费,而到年末涨为1.8—2元/平方米。保洁员谭阿姨介绍说,“到了年底我和另外一位同事每天早上8点就要出门干活。擦玻璃、擦家具、打扫房间,忙完一家就要立马赶到下一家,有时候连中午饭都顾不上吃,最晚的一次干到晚上九点,保洁是个细致活儿,得给顾客保质保量完成才行。”
家住赋海仁居的陈先生表示理解,“虽然年前家政的价格有所上涨,但是他们也确实不容易,平时我们自己在家打扫都累得够呛,花上三四百块钱,家里就能一尘不染,我觉得也很值。”
此外,记者了解到,临近年关,家政市场出现了不少“水军”,这些流动保洁人员大多没有营业资格证,没有健康证,也没经过正规的岗前技能培训,一旦在服务中出现纠纷,雇主维权非常困难。一名家政业内人士提醒,市民在选择家政服务公司时最好找正规的家政公司,并签订服务合同,明确双方责任,一旦出现问题,可以保障自己的权利不受侵害。
二、本周重点政策跟踪分析
（一）把握新常态 提升生活性服务业品质
生活性服务业是国民经济的基础性产业。作为“直接面向生活的服务”，生活性服务业关乎百姓的衣食住行，关系到稳增长、扩内需、促就业、惠民生的大局，在经济社会中扮演重要角色。
目前，北京生活性服务业发展取得了一定的成效，但仍面临诸多挑战。首先，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，居民新型消费需求增加，对服务品质的要求不断提高；其次，在经济新常态背景下，北京生活性服务业面临调结构、防风险、惠民生等多重挑战，亟待解决有效需求乏力与有效供给不足并存、传统比较优势减弱而创新能力不足等深层次矛盾；另外，根据首都功能定位，北京要构建“高精尖”经济结构和产业布局，形成高端引领、创新驱动、绿色低碳的产业发展模式。因此，北京生活性服务业发展任务紧迫。这里从供给侧改革视角提出对策建议，希望有助于提升北京市生活性服务业品质，进而提升居民幸福指数。
创新制度和政策，加强服务供给管理。政府要建立健全生活性服务业企业准入、运营、退出等机制，加快相关法律和标准体系建设，从源头上严控低水平重复建设，促进生活性服务业健康发展。一是制定和完善相关法规与行业标准，清理、修订阻碍行业发展的条款或标准，适应新常态下的经济形势。二是实行生活性服务业市场准入制度。对餐饮、洗浴、家政等生活性服务行业实行分等定级管理，强化职业资质，确保服务质量。三是建立生活性服务业评价指标体系，建立抽样调查制度，完善统计监测制度，动态管理生活性服务企业。
创新供给模式，满足新型消费需求。新型消费将成为首都经济发展的强大引擎。积极培育生活性服务新业态，创新供给模式，有助于满足新型消费需求。一是丰富服务内容、创新服务方式。围绕服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费等新型消费需求，增加服务内容，促进生活性服务业转型升级。二是创新生活性服务业态和商业模式，提升居民消费体验。在居民集聚区推进连锁服务和综合体服务，促进社区服务便民化、集成化；发展集聚区模式，加大特色商业街区、“中心主题”街区建设，实现生活服务特色化。三是通过新兴业态带动产业链延伸，满足、创造新型消费需求。在生产性服务业聚集区，推进生活性服务业嵌入式发展，增加优质服务供给；大力发展“互联网+生活服务业”模式，实现线上线下融合，拓展服务功能。
创新要素供给，激发服务企业活力。劳动力、资本、科技创新等供给侧要素是影响生活性服务业发展的重要力量。因此，创新要素供给，有助于营造良好经营环境，提升生活性服务业品质。一是加强技术创新。鼓励跨领域的技术合作，重点扶持“互联网+生活服务业”新模式，推动移动互联网、云计算、物联网与生活性服务业结合，引导企业化解过剩产能，提升服务品质。二是提高从业人员的服务能力。通过“引进与培养”相结合的模式吸纳人才。一方面，从发达国家及地区引进急需人才和高端人才，另一方面，加快人才培养与岗位技能培训工程的实施进度，提高从业人员的服务水平。三是引导社会资金共同助推生活性服务业品质。首先，充分发挥财政资金的杠杆作用，建立专项基金。其次，加大金融支持力度，根据信用等级对生活性服务企业实施差别化监管,鼓励政策性银行为中小企业提供贷款优惠。另外，探索根据保障民生、安置就业、绿色发展、承担社会责任等情况给予相关企业优惠政策，激发企业活力。
三、本周聚焦
（一）全国养老金统筹方案为何迟迟不出台？
如果实行全国统筹，这意味着养老金有结余的省份要补贴养老金亏空的省份，这势必会引发养老金有结余省份的不满。
去年3月，全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成在回答记者提问“养老金全国统筹有时间表吗”时表示：“根据‘十二五’规划，2015年就应当拿出方案，现在已经延期了，主要是中央需要统筹考虑与之相关的退休年龄、统账结合财务机制等问题。但今年必须拿出方案。”如今，2016年已过去了，养老金全国统筹方案仍然没有出台。
实际上，我国早在2010年颁布的《中华人民共和国社会保险法》中就明确提出：“基本养老保险基金逐步实行全国统筹”。2011年国家“十二五”规划也提出“十二五”期间实现基础养老金全国统筹。此后，国家相关部委领导每年都表示要推进全国基础养老金统筹方案。
那么，养老金全国统筹方案为何千呼万唤不出来?根本问题是如何平衡和调整中央与地方之间以及不同地区之间的利益分配和责任。比如，广东、江苏、浙江等省份由于有大量年轻外来人口流入，养老金均有大量结余。而东北三省由于老龄化严重，人口又外流，养老金出现亏空。
据人社部社会保险事业管理中心发布的《中国社会保险发展年度报告2015》显示，2015年黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海六省份的城镇企业职工养老保险基金当期收不抵支，其中，黑龙江收入比支出少183亿元，辽宁、吉林也收支相差105亿元、41亿元。
根据国家统计局数据，东北三省中，人口老龄化率最高的是辽宁，2015年辽宁省65岁以上人口比例占12.82%，老龄化率仅相当于日本的一半，但现在东北三省都已出现养老金亏空。将来人口老龄化程度越来越高时，如果不实行全国统筹，恐怕东北三省的养老金亏空会越来越大。
如果实行全国统筹，这意味着养老金有结余的省份要补贴养老金亏空的省份，这势必会引发养老金有结余省份的不满。而且，如果实行养老金全国统筹，还可能出现生育率高的省份补贴生育率低的省份这种情况，因此需要出台相应的鼓励生育措施避免生育率进一步下滑。
养老金全国统筹需要在全国范围内适用统一养老保险制度、统一管理、统一缴费基数、统一缴费比例、统一养老金计发办法，核心的内容是养老基金的统收统支。全国统筹的好处是能够促进劳动力自由流动，也有利于形成规模效应，平衡各地资金余缺，降低基金风险。比如，一个劳动者在不同的省份、不同的城市流转就业的时候，不需要反复地去退保与参保。
我国劳动年龄人口从2012年起开始逐年减少。未来十年，出生在计划生育政策实施之前的“60后”将相继退休，养老金支付压力将进一步加大。要应对未来的养老危机，既需要提升生育率，也需要尽快出台养老金全国统筹方案。
