· 本周重点事件回顾与分析
(一)发改委启动西部地区交通枢纽示范城市共建工作
为统筹推进现代化综合交通枢纽建设,在规划布局、项目审核等方面加强指导和支持,近日,国家发展改革委在推动共建广州、武汉、郑州等中东部地区综合交通枢纽示范城市的基础上,又在西部地区选取部分城市启动了第二批共建示范工作,分别与重庆市、新疆自治区和乌鲁木齐市、云南省和昆明市、四川省和成都市签署合作框架协议,共同推进西部地区现代化综合交通枢纽示范城市建设。
强化集聚辐射,推进重庆长江经济带西部中心枢纽建设。发挥重庆铁空水空联运优势,打造客运“零换乘”、货运“零换装”的现代综合交通枢纽,推动建设长江经济带综合立体交通走廊。以江北国际机场为核心,打造国际航空枢纽;围绕果园等枢纽港区,打造铁公水联运基地,建设长江上游航运中心;依托铁路场站建设,强化设施配套,形成集多种交通方式于一体的综合客运枢纽。
推动向西开放,夯实乌鲁木齐综合交通枢纽支撑基础。围绕丝绸之路经济带核心区建设要求,打造乌鲁木齐现代综合交通枢纽,提升西向开放前沿的国际辐射和资源要素整合能力。加快建设机场陆侧综合交通枢纽,引入城际、城市轨道交通等方式,完善既有设施配套建设;建设中欧班列货运集结中心及国际铁路物流园区,优化场站布局,完善“一环四射”的高速公路网络,提升陆港枢纽集疏运能力;实施城市轨道交通网络工程,基于换乘站打造多个大型枢纽综合体。
发挥区位优势,提升昆明面向南亚东南亚辐射的能力。打造昆明现代综合交通枢纽,主动融入和服务“一带一路”建设和长江经济带发展战略需要。形成“1+2+X”(1即长水航空枢纽,2即昆明南站、昆明站铁路枢纽,X即若干客货运枢纽)枢纽格局,构建航空、铁路、城市轨道交通、公路客运、常规公交等方式一体衔接、综合交通优势充分释放的枢纽体系,强化昆明作为“门户型”、“枢纽型”城市的功能,实现“带动滇中、辐射全省、服务西南”的目标。
服务国家战略,优化成都西部综合交通枢纽布局。加快成都现代综合交通枢纽建设,进一步提升服务能力。实施天府国际机场综合客运枢纽,打造空铁公多式联运的立体综合交通体系;实施成都站改造工程,新建天府站和天府机场站等铁路客运枢纽,形成“四主两辅”发展格局;稳步推进城市轨道交通网络化建设;加快推动成都国际铁路港和集装箱铁公水多式联运工程建设,打造区域性国际物流中心和重要物流枢纽。
签署合作框架协议、共建实施示范工程作为国家发展改革委一项创新性工作机制,是构建现代综合交通枢纽系统,增强一体衔接、综合服务、中转集散、内外辐射能力的重要举措,有利于加快推动交通提质增效,更好地服务现代物流和旅客出行。
(二)三部委联手加快长江经济带港口多式联运发展
国家发改委12月26日传来消息,为贯彻落实长江经济带发展战略,推动交通物流融合发展,加快长江港口集疏运体系建设,提升货物中转能力和效率,提高运输服务质量,国家发改委、交通运输部、中国铁路总公司印发《“十三五”长江经济带港口多式联运建设实施方案》(以下简称《方案》)。
《方案》提出,到2020年建成便捷高效的长江经济带港口多式联运系统。长江经济带航运中心、航运物流中心要具备完善的多式联运功能,重要港口、一般港口多式联运功能显著增强。公水联运、铁水联运、水水转运等多种模式实现协同发展,集装箱和大宗货物铁水联运比重持续提升。以港口为中心的铁、公、水多式联运信息共享更加顺畅、服务质量明显改善。
《方案》要求,要统筹考虑各种运输方式规划的有效衔接及功能匹配,加快铁路、高等级公路等与重要港区的连接线建设,有效解决“最后一公里”问题,实现港口与铁路、公路运输衔接互通,提升运输服务一体化水平。
优先支持枢纽港口,围绕上海国际航运中心、武汉长江中游航运中心、重庆长江上游航运中心、南京区域性航运物流中心和舟山江海联运服务中心建设,加强上海港、宁波—舟山港、南京港、武汉港、重庆港等枢纽港口铁路、公路连接线和内河支线航道建设,实现重要港区与铁路、高等级公路高效衔接。
积极支持重点港口。加强连云港港、南通港、苏州港、温州港、马鞍山港、芜湖港、九江港、岳阳港、泸州港、宜宾港等重点港口集疏运通道建设,重要港区要规划建设铁路专用线,鼓励设计年通过能力达到500万吨(内河)、1000万吨(沿海)的一般港区建设铁路专用线,铁路专用线应当集中设置。提升完善疏港公路,实现所有港区与二级以上公路衔接。
适度支持一般港口集疏运通道建设,鼓励设计年通过能力达到500万吨(内河)、1000万吨(沿海)的一般港区建设铁路专用线,进一步强化疏港公路,实现所有港区均有等级公路衔接。
· 本周重点政策跟踪分析
(一)治理违法超载需要降低物流成本
中国运输部交通运输部部长李小鹏近日建议,加快研究推进将货车严重超限超载违法运输行为列入危险驾驶罪的范畴,追究有关人员的刑事责任,提高违法成本,形成强大震慑力,从而遏制严重违法违规超限超载的行为。
其实此前相关部门的各种措施已相继出台,比如今年8月,交通运输部、工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局联合发布了《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》,提出了四个方面十八条具体措施,并决定开展三个专项行动。
但是正如何晔晖委员的询问:“改装的货车、变型农机车超载超限问题说了很多年,也治理了很多年,但超限超载为什么屡禁不止?”
违法超限超载被称为公路“第一杀手”,不仅严重破坏公路和桥梁设施,容易引发道路交通事故,危害人民群众的生命财产安全,而且严重扰乱运输市场秩序,造成汽车工业畸形发展。无论从哪一方面来说,进一步依法加强违法超限超载治理刻不容缓。
先看看相关数据,有些触目惊心。2006年至2015年,在货车肇事的重特大交通事故中,因超载超限引发的约占60%。血的教训比比皆是,远的不说,今年10月13日,发生在山东枣庄的重大交通事故,导致11人死亡。
治乱象必须用重典,自然是没错的,但是就货车违法超限超载来说,如果忽视问题要害,恐怕也是治标不治本。如果不找准痛点,哪怕法律法规再严,恐怕仍然会有人为了利益铤而走险,乱象可能仍然会乱下去。
那么,货车违法超限超载,除了法律法规不健全、监管有难度、各地执法尺度不一、违法成本较低等原因之外,还隐藏着哪些痛点?
这背后,其实还有高企的物流成本因素。车子一出门就要钱,运输企业利润不高,有些企业只好动起歪脑筋,靠多拉快跑摊薄成本。
国家发改委公布的数据显示,2015年社会物流总费用为10.8万亿元,占GDP的比率为16%。在今年的全国两会上,全国政协委员、全国工商联副主席徐冠巨表示,物流成本占生产成本的比例高达30%~40%,而这个数据在西方发达国家只有10%~15%,“现在企业很大一部分利润是被物流吃掉了,它直接影响到中国制造的竞争力”。
中国物流与采购联合会研究室副主任周志成曾对媒体表示,现在高速公路收费占到干线运输企业成本的30%~40%,是很大一块支出,近几年物流行业供过于求,企业盈利非常困难。
治理货车违法超限超载,今后除了要用重典之外,更要对症下药,真正降低物流成本,让运输企业和车主不敢超限超载,更不愿意超限超载。
(二)商贸物流十三五规划将出 关注物流升级
商务部近日将出台《商贸物流发展“十三五”专项规划》。规划结合贯彻“一带一路”建设、京津冀协调发展、长江经济带发展等三大战略,提出布局全国性和区域性商贸物流节点,构建以物流分拨中心、专业配送中心和末端配送网点为支撑的商贸物流体系。
流通体制改革是中央经济工作会议确定的明年工作的重点,属于“三去一降一补”五大任务中降成本的环节之一。结合目前商贸物流领域的现状来看,未来改革的方向将集中于两个方面,一是物流服务标准化,提高装卸效率和设备周转率;二是推进物流行业信息化,物联网技术和通信技术升级都将为物流行业转型升级提供技术支撑。
市场需求方面,短期来看,11月物流业景气指数、公路运价指数、电商物流指数等均有回升,显示国内市场需求向好;长期来看,电子商务的迅猛发展成为拉动物流业升级的主要动力,此前电子商务“十三五”规划已确立2020年电子商务交易额40万亿元的目标,未来几年,作为配送中枢的物流体系市场空间广阔。
· 本周聚焦
(一)2016年中国物流业大事件 民营快递业拥抱资本市场
密集出台的政策是促进今年物流业发展的最大推力:3月3日,国家发展改革委发布《关于加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的若干意见》,文章称,将通过加强物流短板建设,健全重要节点物流基础设施;5月23日,国家发展改革委发出关于做好现代物流创新发展城市试点工作的通知,确定了天津、上海、南京等20个城市为现代物流创新发展试点城市;7月20日,国家发展改革委印发《中长期铁路网规划》;9月1日,交通运输部发布关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见;10月13日,推进“一带一路”建设工作领导小组办公室正式印发《中欧班列建设发展规划(2016-2020年)》……
央企“抱团”应对全球航运市场低迷
全球航运市场持续低迷——全球第七大航运企业韩进海运申请破产保护,全球最大航运公司马士基航运年初宣布裁员4000人。
同时,航运业也呈现出规模化、联盟化和船舶大型化的趋势:中国远洋运输(集团)总公司与中国海运(集团)总公司并购重组为中国远洋海运交通有限公司,规模超过5000亿元;中外运长航集团有限公司被整体并入招商局集团有限公司,规模超过7000亿元。
民营快递业拥抱资本市场
2016年全国快递包裹预计将达到300亿件,快递业务收入将达到4000亿元,但由于快递业粗放式发展、同质化竞争严重、结构性矛盾突出、利润率持续下滑、基础设施资本需求大,民营快递企业纷纷选择拥抱资本市场来提高市场竞争优势。中通在纽交所上市,圆通、顺丰、申通、韵达则借壳大杨创世、鼎泰新材、艾迪西、新海股份在A股上市;而百世汇通、德邦等也在排队中。
“中欧班列”启用统一品牌
今年铁路货运改革力度加大,开始寻求在现代物流信息化建设、物流市场开拓、集装箱运输和缩短运到时限四个方面取得突破。
在渝新欧、郑新欧等基础上,今年正式启用“中欧班列”统一品牌,通过 “统一品牌标志、统一运输组织、统一全程价格、统一服务标准、统一经营团队、统一协调平台”,将“中欧班列”打造成铁路国际联运货运品牌。
号称史上最严的公路治超新政落地
被称为史上最严的《超限运输车辆行驶公路管理规定》自9月21日起正式施行,解决了交警路政执行标准不一、处罚裁量权过大、超限运输审批不便等问题,但新政将车货最高总重量从55吨降至49吨。同时要求,车货总高度从地面计算不超过4米,车货总宽度不超过2.55米,车货总长不得超过18.1米,每超1吨罚款500元,超限最高罚3万元。据评估,受此影响,长途公路货运成本或增加25%至35%,由此导致公路货运特别是大宗公路货运向铁路货运转移。
营改增试点在物流业全面推开
自5月1日起,《营业税改增值税试点实施办法》在物流业全面推开,对物流企业经营模式影响巨大。一般纳税人税负不降反升,实际承担税负从过去的5%营业税上升为约6.6%;小额纳税人税负从5%降为3%,但一般纳税人因为抵扣降低而不愿与小额纳税人交易,导致小额纳税人市场萎缩;以挂靠车辆运营的物流企业实际税负可能有所提高。因此,可能会加速物流企业的整合,并提高物流企业内部管理特别是财务管理的水平,推进挂靠车辆物流企业的精细化管理。
中企在全球港口布局
中远海运拿下希腊比雷埃夫斯港绝对控股权,并将其规划为中国走向地中海的“门户港”;中国海外集团接手经营巴基斯坦瓜德尔港,通过中巴经济走廊直接与新疆相连,绕开钳制中国经济和能源命脉的马六甲海峡;中国电建投资兴建并委托日照港等经营马来西亚黄京港,建成后将成为东亚最大港;沈阳铁路局也谋划通过珲春-扎鲁比诺港“借港出海”,充分利用北极黄金水道,将东北和东南沿海的中欧海上运输距离缩短1/3;加上之前中企获澳大利亚达尔文港99年租赁权,中国在海外港口群布局初步形成,全球物流网络配置更具优势。
交通部推进道路货运无车承运人试点
为充分响应“互联网+高效物流”实施意见,今年10月至2017年12月,交通运输部在全国开展道路货运无车承运人试点工作,以推进物流业供给侧结构性改革,促进物流业“降本增效”,并将移动互联网技术与货运物流行业深度融合,有效提升运输组织效率,优化物流市场格局,规范市场主体经营行为。预计全国无车承运人市场将超过万亿元规模,目前已有8省市105家企业入选无车承运人试点企业。
智慧物流带动经济转型升级
中国网络零售市场规模位居全球第一,导致电商物流发展迅速。全球电商龙头企业亚马逊以其自建物流和云计算、大数据支撑成为全球物流配送楷模。国内京东物流也开启了对外开放物流网络平台模式,菜鸟网络则构建以数据为依托的快递、仓配和末端全物流网络平台,让“618”和“双11”期间的配送效率得到了质的飞跃。
危险化学品运输安全得到空前重视
经济增长伴随着危险化学品市场需求的增长,但经济增长与安全健康幸福是一个硬币的两面。今年2月,国务院对天津港“8.12”特大火灾爆炸事故做出了处理意见,其中24人追究刑事责任,74人责任人员给予党纪政纪处分。11月29日,国务院办公厅发布《危险化学品安全综合治理方案》,中交协危险品专业委员会、全国道路运输标准化技术委员会分别从不同角度对危险化学品的运输安全展开研究。
(二)电商物流“新零售”下智慧转型 国际化进程待突破
由商务部组织编制的《电子商务“十三五”发展规划》(下称“规划”)即将出台,《规划》确立了到2020年电子商务交易额40万亿元、网络零售总额10万亿元、相关从业者5000万人的三大目标。
成长于电商环境下的快递业也迎来历史突破。国家邮政局12月21日宣布,截至12月20日,2016年我国快递业务量突破300亿件,继续稳居世界第一,我国快递业业务量也因此连续5年实现约50%的增长速度。
在12月20日由中国电子商务协会物流专业委员会主办的“第六届中国电子商务与物流企业家年会暨第四届中国大数据金融发展高峰论坛”上,国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任魏际刚表示,中国物流绩效在2016年排名全球第27位,落后于发达国家;而从全球链接指数来看,在物流、人流、资金流、信息流、数据流等方面,中国只相当于全球链接水平最高的德国的1/2。
中国电子商务物流企业联盟副会长兼秘书长干为认为,我国还没有一家可以服务全球电子商务的企业,所有的快递企业都应借助今年的上市之势,转型升级,积极走出去,具备全球物流服务能力。
跨境电商物流待突破
尽管十年高速发展,我国快递业规模已全球第一,但也积聚了众多问题。如行业自身体系不完整、服务效率低、服务质量得不到保证;大宗、生鲜、医药等细分领域仍处于起步阶段,乡镇电商物流较为薄弱,服务质量较差;跨境电商服务能力很弱。
阿里研究院发布的《2016跨境电商发展报告》显示,2015年,中国跨境电商(包括批发和零售)交易规模达4.8万亿元,同比增长28%;预计到2020年将达12万亿元,占中国进出口总额的约37.6%。
但据干为介绍,中国目前没有一家可以服务全球的电商物流企业,而FedEx、UPS在2015年的总营业收入分别为474.53亿美元和583.63亿美元。
“与此同时,中国70%以上的跨境电商物流是由跨国企业完成的,中国快递物流企业在全球的物流服务、网络和全球服务能力、国际市场份额、技术管理水平等方面,竞争能力太弱。”干为表示。
埃森哲研究预测,到2020年全球跨境B2C电商交易额将达到9940亿美元。“但跨境电商在过去10年的两大痛点仍未解决,即物流成本过高及派送时间过长。”Ebay全球物流总经理张康表示。
张康认为,未来跨境物流的机遇来自于服务延伸。目前,跨境物流服务的种类和方式比较碎片化;物流不应仅仅作为一种运作方式,而应作为商业解决方案不可缺少的一部分,推动在商业模式上的更新和迭代发展。
为使跨境电子商务企业逐步适应监管要求,海关总署于今年4月份发布了《关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知》,对跨境电子商务零售进口设置了1年的过渡期。
中国口岸协会会长叶剑表示,企业家和行业主管部门应从税收、市场公平和贸易安全方面取得共识。同时,企业要多向主管部门提出建议,并应摆正立场,为整体跨境电商利益考虑。
此外,国家邮政局的数据显示,2015年,我国快递业务量达206.7亿件,共消耗塑料编织袋29.6亿个、塑胶袋82.6亿个、包装箱99亿个、胶带169.5亿米。“是否可以考虑从快递业的包装循环入手,采取经济甚至行政手段。”中国快递协会会长高宏峰表示。
新零售下的智慧物流
在今年10月13日杭州云栖大会上,马云提出了“新零售”概念。世界O2O组织总干事宋炜认为,新零售主要是产品、技术和资本三方面的趋势。即需要有良心有初心的产品,及人工智能、社会化物流带来的体验变革等。
阿里巴巴集团副总裁高红冰表示,新零售将全面影响物流业发展;线上线下一盘货,服务产品一体化。同时,在物流体系最末端,社会化仓储系统将融入大数据,并进一步拉动企业的仓储物流加入。
京东物流大件物流负责人程顺义认为,不管是线上线下的融合,还是消费者跟卖家的交互方式,零售的本质依然是体验和效率。
目前,京东已在全国大部分地区推出了次日达服务。今年“双十一”期间,京东也分别在北京和广东启用了机器人仓库和机器人分拣中心,以提升物流效率。
“京东物流要实现三个目标:自动化、数据化的物流运营,目前已实现;下一步打造智慧物流,让供应链物流自我迭代、自我学习和自我决策,”程顺义表示,“路径是通过数字化方式,实现从智能决策和运营,最终到整个供应链的全智能物流化。”
而魏际刚认为,智慧物流的关键在于用信息网络技术,实现对物流和供应链全过程、全价值链的改造和提升。核心特点是:各环节的互联互通;优化不合理流程;横向、纵向总体集成;全方位协同;数据驱动;商业模式升级;以及持续升级。