一、本周重点事件回顾与分析
（一）家政服务员拟推注册制，扫码可查信用
随着全面二孩政策的实施，保姆、月嫂等行业异常火爆，但家政行业内良莠不齐的现象仍然突出。今日，记者从长沙市妇联获悉，长沙已出台市家庭服务业协会家政团体标准，并将推行实施家政服务员注册制，促进家政服务示范站建设。
不到两年换了5个保姆
自从第二个孩子出生，家住湘江世纪城的杨女士为保姆的事没少烦心。“家中老人年纪大了，带一个孩子已经很费劲，自己和丈夫又要上班，只好请保姆带孩子。”但是让她想没到的是，请个保姆，并没那么省心。
不爱卫生，夏天两天才给孩子洗个澡；爱玩手机，排骨烧糊了都不知道；刚做一周，嫌工资少要加钱；保姆临时说家中有事要回去，把孩子送到单位就走了……不到两年时间，杨女士家中换了5个保姆。在交了800元服务费后，终于定了一名保姆，包吃住，每月工资3000元/月。
31岁的丁女士即将迎来第二个宝宝，最近一直在“物色”保姆的她颇为忧虑。身体是否健康？是否经过正规培训？这些都是丁女士比较关心的问题。“可是有的家政公司明确说，带孩子的保姆分有证的没证的，有证的每月要贵千元左右。难道这不是家政人员入职必备的条件之一吗？”
拟推家政服务员注册制
长沙市妇联相关负责人介绍，全市大小家政企业超过2000家，但从整体来看，长沙家庭服务业还处在发展的早期起步阶段，规模化、产业化发展有待进一步加快。
据了解，去年年底我省首个《家政服务住家式服务规范》出台，对住家家政服务的定义、基本要求、服务流程、服务内容及服务保障体系作出了明确界定。为了治理家政服务业乱象，今年2月，长沙还出台长沙市家庭服务业协会家政团体标准，针对月嫂、育婴师、保姆、家庭保洁、驻场保洁5个工种，包括《家政服务收费指导价格标准》《家政服务员集体协商工资标准》《家政服务员评级标准》等。其中，月嫂服务业团体标准已于今年5月1日起正式施行。
“除了通过家政团体标准对家政服务员的价格、服务等进行规范外，长沙还将推动实施家政服务员注册制，促进家政服务示范站建设等。”该负责人介绍，今后，长沙家政企业将对家政服务员个人信用进行在线审核，审核内容包括健康体检、技能证书、工种类别等，经公安户籍系统查询无犯罪记录后，再予发放家政服务员个人信用查询二维码。消费者根据二维码可实时查询家政服务员个人信用信息。此外，长沙还将在家政团体标准实施单位中，扶持建设一批示范性家政服务站。
（二）全国社保基金突破2万亿 将提速划转国资充实基金
虽然受到2016年A股大跌的影响，全国社会保障基金(下称“社保基金”)的年收益率降到了1.7%的低位，但这并不能抹杀它这些年来跑赢通胀的好业绩。
全国社会保障基金理事会(下称“社保基金会”)的数据显示，2016年底，社保基金会管理的资产总额为20427.55亿元，过去3年，社保基金累计投资收益达到4033.18亿元，年均投资收益率9.37%。
社保基金会理事长楼继伟日前在该机构第六届理事大会第一次会议上作报告时表示，2017年将进一步扩宽社保基金投资范围，并推动完善划转部分国有资本充实社保基金实施方案按期出台。
社保基金突破两万亿
为了应对老龄化带来的养老金支付缺口，国务院于2000年8月设立“全国社会保障基金”，并设立“全国社会保障基金理事会”。
社保基金属于“国家战略储备钱”，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益等资金构成，这与由用人单位、个人缴费构成的社会保险基金不同。虽然不是老百姓自己交的钱，但仍堪称民生领域的“定心丸”。
从最初财政拨款的200亿元起步，社保基金在16年的时间里规模扩大了约100倍。社保基金会公布的数据显示，截至2016年底，社保基金会管理的资产总额20427.55亿元，比2014年初增加8011.58亿元，增长64.53%。
其中，基金权益19492.34亿元，比2014年初增加7564.56亿元，增长63.42%。在基金权益总额中，全国社保基金权益16,047.67亿元，个人账户基金权益1,181.22亿元，地方委托资金权益2,263.45亿元。
在过去3年间，投资收益达到4033.18亿元，年均投资收益率9.37%。在2016年国内股市大幅下跌的情况下，社保基金投资收益总额313.18亿元，收益率1.70%，其中，已实现收益905.88亿元，收益率5.38%。
第一财经记者了解到，已实现收益和实际收益率之间的差距，说明2016年社保基金在一些投资领域受到股市大跌的影响，但总体来看，社保基金仍保持了收益率为正。
楼继伟表示，在低回报和多波动市场环境下，今年将研究开展长期价值、高股息等稳健型投资策略。继续推动拓宽社保基金投资范围、丰富投资工具。加大对股权母基金(即投资于股权基金的基金)的研究力度，寻求发起设立母基金投资养老、医疗、健康等行业。
在今年社保基金的投资版图中，直接股权投资也占有重要的地位。楼继伟表示，直接股权投资要注重寻找优质地方国有企业和民营企业项目，在境外投资策略上，还将进一步丰富境外固定收益产品链条，适时提高投资规模和配置比例。
养老金“入市”安全有保障
具体来说，社保基金由三部分组成，最大的部分为全国社保基金权益，即为未来基本养老金缺口准备的战略储备基金，第二部分为个人账户权益，即社保基金理事会受托管理的9省市做实个人账户的资金，第三部分是地方委托资金权益为受托管理的地方养老保险基金。
上述会议披露的第三部分资金“地方委托资金权益2,263.45亿元”，是指最近3年来，广东、山东各自拿出1000亿元养老金进行市场化投资的本金和收益。截至2016年底，2015年初与山东省签署的1000亿元养老基金的委托投资合同，其委托资金已全部到账运营。
今年以来，基本养老金市场化运营进入了实质性操作的阶段。人社部数据显示，截至3月底，北京、上海、河南、湖北、广西、云南、陕西等7个省(区、市)政府与社保基金会签署了委托投资合同，合同总金额3600亿元，其中1370亿元资金已经到账并开始投资，其他资金将按合同约定分年、分批到位。
楼继伟表示，未来养老基金与储备基金的预期收益率会存在较大差异，大概率下养老基金的预期收益率会低于储备基金。
这是因为养老基金属于阶段性结余，流动性要求高，风险承受能力较低，各委托省份均要求有保底收益率，在投资运营上更为谨慎。
楼继伟称，与储备基金相比，养老基金重点配置固定收益产品，不能投资境外资产和私募股权基金，投资股票等资产的比例也较低。因此，养老基金的安全性更有保障，但预期收益率也会相应低一些。
划转国有资产需精算在先
在未来3年，社保基金会的重要任务之一，是做大做强战略储备基金和受托管理规模，其中关键的一项是，推动完善划转部分国有资本充实社保基金实施方案，争取方案尽快出台。
2013年，中共十八届三中全会明确提出，“划转部分国有资本充实社会保障基金”。国务院总理李克强在2016年政府工作报告中，首次明确提出“制定划转部分国有资本充实社保基金办法”。在今年全国两会上，李克强在政府工作报告中明确提出今年要 “稳步推动养老保险制度改革，划转部分国有资本充实社保基金”。
作为养老保险顶层设计的重要政策之一，“划转部分国有资本充实社保基金”的路线图正在成型之中。
南京财政大学公共管理教授林治芬对第一财经表示，划转部分国有资本充实社保基金的前提，是要对历史债务进行精算，责任要分清楚、缺口要算清楚，这样才能保证划转具有科学性。
楼继伟表示，今年将按照我国养老保险制度改革方向，立足精算平衡和国有资本存量实际，全力配合财政部完善划转部分国有资本充实社保基金实施方案，推动划转实施方案按期出台。同时，社保基金会抓紧会同有关部门研究国有资本划转后的管理模式和运营机制，提高国有资本管理运营效益，促进我国社会保障的可持续。
二、本周重点政策跟踪分析
（一）“营改增”一周年：生活服务业税负下降力度最大，建筑业最小
自“营改增”全面推行近一年以来，“四大行业”中小规模企业占多数的生活服务业可谓受益最大的行业。
27日，普华永道会计师事务所一份最新的报告分析，在建筑、房地产、金融和生活服务业中，生活服务业税负下降力度最大，建筑业最小。报告也预测，未来加大对偷税漏税等不法行为的稽查力度将会成为趋势。
生活服务业税负下降近30%
2016年5月1日，我国开始全面推行“营改增”，试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等四大行业。
根据中国税务总局网站的数据，“营改增”涉及到将原征收营业税的近1600万户企业纳税人、1000万自然人纳税人和超过2万亿元的营业税收入改征增值税。
数据也显示，2016年5-11月，建筑、房地产、金融、生活服务四大行业，累计实现增值税应纳税额6409亿元，与应缴纳营业税相比，减税1105亿元，税负下降14.7%。
其中，建筑业减税65亿元，税负下降3.75%;房地产业减税111亿元，税负下降7.9%;金融业减税367亿元，税负下降14.72%;生活服务业减税562亿元，税负下降29.85%。可以看出，在上述四大行业中，生活服务业税负下降力度和减税规模是最大的，建筑业则是最小的。
普华永道中国税务部合伙人李敬语告诉第一财经记者：“建筑业原来的营业税税率是3%，‘营改增’之后税率增加到了11%，所以税率的提升是它的税负降低没那么快的原因之一。而且，建筑行业的进项抵扣是不容易得到的，因为一些建筑材料可能会从一些个体工商户采购，这一部分的进项采购很难得到专用发票进行抵扣，这是行业的现状。”
进项抵扣难已经引起了政府层面的注意。此前，深圳一位财政部门的官员就曾告诉第一财经记者，她在做企业调查时，发现很多建房子的企业买钢筋水泥的时候，习惯从不太正规的厂里买，这样就拿不到增值税抵扣发票，抵扣不了税。
那么，为什么生活服务业税负下降力度较大?李敬语分析，生活服务业中小规模企业占多数。如果是小规模企业，那么增值税率将从营业税率的5%降到3%，直观减税;而一般纳税人虽然适用6%的增值税率，但可以获取较多的进项发票，如房屋租金、装修、设备、日常用品等。
加大偷漏税等稽查力度是趋势
根据国家税务总局统计，“营改增”实施以来，98%左右的试点纳税人实现了税负下降或持平，越来越多的纳税人享受到改革带来的减税红利，总体减税规模越来越大。2012年1月～2017年2月，“营改增”带来的减税总规模累计已超过1.2万亿元。预计到今年4月30日，全面推开“营改增”试点一周年将实现减税6800亿元左右。这是近年来中国最大规模的减税措施。
不过，据第一财经记者了解，有些企业仍表示对“营改增”的效果感受不明显，极少数企业甚至出现了不同程度的税负上升。此次普华永道的报告也分析，之所以出现税负不减反增的情况，是因为目前增值税抵扣链条仍存在没有打通的地方。
该报告也预测，下一步政府的改革方向是更好地落实“营改增”试点政策，完善增值税抵扣链条。与此同时，将会简并税率。
今年4月19日召开的国务院常务会议提出，将推出进一步减税措施，持续推动实体经济降成本增后劲。在一季度已出台降费2000亿元措施的基础上，继续推进“营改增”，简化增值税税率结构。从今年7月1日起，将增值税税率由四档减至17%、11%和6%三档，取消13%这一档税率;将农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%。同时，对农产品深加工企业购入农产品维持原扣除力度不变，避免因进项抵扣减少而增加税负。
李敬语分析，目前国际上大部分国家的增值税税率在一档到三档之间，选择统一税率的国家比例呈现上升趋势。“现代增值税统一税率的简单透明以及高效便捷不仅具备强大的财政筹资能力，也符合市场经济体制下产业间公平竞争的内在要求”。
李敬语也预测：“一方面要减税，一方面税收要实现整体增长，未来可以预见的是税务局必然会加大对偷税漏税等税务稽查的力度。”
三、本周聚焦
（一）如何选择家政公司与保姆正确相处
如何选择家政公司与保姆正确相处，家政、月嫂、保姆、钟点工现如今已经普及到大众家庭，市面上的家政公司已经多如牛毛，好的坏的都有，对于盲目选择的群众来讲，选择好的家政公司真的是拼人品。有没有更好的方法能够选到省心放心的家政公司呢？答案是肯定有的。选择好的家政公司，服务优秀的保姆，这都是有方法技巧。
如何选择家政公司？
1、要请家庭服务员应该到正规注册的公司去挑选，首先检查该公司证件是否齐全，包括工商局核发的营业执照、税务部门核发的税务登记证。
2、要选择有一定规模、有实力；且规范、讲信誉的家政公司。正规的家政公司应有良好的服务质量和服务信誉，能够实行全程跟踪服务。
3、要选一个好的家政服务，应该先找到一个好的中介机构。这个机构应该是规模较大、经营时间较长、服务项目较齐全的家政服务机构。这些机构有注册的服务员，对服务员有定期培训、跟踪调查，在安全、信誉、质量等方面有保证。
家政是指家庭事务的管理，要选择合适的服务员首先要了解各个不同层次的特点：
1、二十五岁以下的家政服务员，教育程度较高、体力足，最适合照顾小孩。年青的家庭服务员，性格较活泼可爱，更容易进入孩子的世界，犹如他们的姐姐。
2、二十五岁至四十年岁的家政服务员一般较成熟、稳重，工作经验较多，体力足，最适合照顾幼儿。
3、四十岁以上的家政服务员，都具有相当的工作经验及人生履历。较有耐性，往往是最佳的聆听者，最适合照顾老人家。
4、教育程度较高的家政服务员个人卫生、组织力、学习能力及沟通能力比较强，容易与您的孩子相处融洽。
5、教育程度较低的家政服务员一般会比较听话，忠心，容忍力较强。但另一方面，她们在学习新事物、表达能力、个人卫生及组织能力方面会比较差。
如何和家政服务员融洽相处？
1、在工作上，应该对家政服务员提出合理的要求，不能放任不管，或者不好意思说出您的意见。 如果保姆做好了，应该适当地给予鼓励，激起其工作热情，但如果做得不好，也不能大声呵斥，应该心平气和地同他解释、交流。
2、在生活上，应该给予家政服务员一定的关心，让她能感到家庭般的温暖。 把他（她）当做家庭的一员来对待，时不时地在物质上和精神上给予关怀。
3、在人格上，应该尊重家政服务员、平等相待，绝不能辱骂、殴打家政服务员，侵犯人权。
4、有一颗包容的心，应考虑到家政服务员的素质普遍偏低，工资也不高，不可能十全十美。
