一、本周重点事件回顾与分析
（一）企业发红包诱员工留守 春节临近服务行业恐“用工荒”
百姓网提供的数据表明，2017年春节前招聘企业数量相比2016年同期增长12%，招聘岗位数量增长7%，求职人数增长23%。春节前后1-2个月中用工缺口为68%，其中餐饮业、服务业、物流行业最缺人。节前招聘需求最多的岗位为厨师、餐饮服务、快递员和一线服务人员。招“短工”已经成为今年春节前企业应急用人的最普遍办法。
数据还显示，即将进入寒假的学生也纷纷加盟到春节前后兼职打“短工”的行列中，其比例将达到32%，其中男生群体占比超过女生。学生寒假兼职中促销、导购岗位最火爆，投递的兼职简历数量约占新增简历的四成。与之前相比，今年寒假期间促销、导购类兼职工资普遍上涨了31%。
在该网站招聘的某运输企业人事部负责人表示，他们企业员工主要是运输车辆驾驶员，估计从现在至正月十五的一个半月中，该企业驾驶员缺口数在50%左右。很多外地驾驶员要回家过年，部分上海驾驶员已经进入该企业视线。“我们通过电话与一些上海驾驶员商量，要求他们在节前和节日中抽出部分时间打‘短工’，帮着跑运输，并按车次计筹，不少上海驾驶员欣然应允，因为这样既不耽搁他们春节期间走亲访友，又不吃力能赚外快。”
发红包“利诱”员工留守
一家专门为电子商务企业配货送货的快递公司告诉记者，经过“双十一”和“双十二”招聘，现在他们企业不缺快递员。虽然现在不缺快递员，但接下来的一个半月中肯定会缺人，如何应对正在到来的“用工荒”？该公司人事总监表示，除了让留守人员节后过年外，他们还考虑给每一位春节不回家的快递员新年七天每天100至200元不等的补贴。
“我们争取让留守的快递员的丈夫或妻子、孩子来沪过年，大年三十各门店还会集中店员、快递员及其家人吃年夜饭，让留守人员过个快快乐乐幸福年。”
沪上著名餐饮企业“小杨生煎”则透露，除了发年终奖、春节期间加班费外，他们还考虑给在小年夜至正月十五期间留守上海的外地员工增发红包，红包数是每人1000元。
（二）家政服务万亿市场，家政经纪平台阿姨来了又获新一轮数千万人民币投资
12月28日消息，阿姨来了宣布获得千万人民币级别的新一轮投资，投资方为北京生活性服务业基金。阿姨来了创始人周袁红表示，此次投资将用于培训的提升和服务网点的便利性建设上，阿姨来了将更加坚定地打造老百姓和政府都放心的家政服务品牌。
在“二孩政策”及“银发浪潮”到来的今天，家政服务行业产值高达万亿，也涌现出了一批优秀品牌。伴随着进一步的消费升级，阿姨来了在家政服务业深耕十年，凭借家政经纪人制在寒冬逆袭，打造了一支300多人的地面铁军，在京津冀、江浙沪等地取得了长足的发展，拥有了一定的规模和影响。
阿姨来了成立于2007年，业务包括月嫂、育儿、养老、家务、保洁等家政服务，有遍布全国的“阿姨大学”培训体系、阿姨大学及阿姨社群运营，养老业务以一老一小为主的日间照料、养老驿站、企业保洁。此前，于2014年8月，阿姨来了就已获得由清科创投领投的数百万美元A轮融资。
据了解，阿姨来了现在拥有300名经纪人、8万名阿姨、13万客户、61家线下门店，同时也为国家电网、光大银行、香格里拉等一些大型企业和宾馆提供专业的后勤外包及客房服务。
北京生活性服务业发展基金采取政府引导、市场化运作的方式，实现财政资金与社会资本相结合，提高生活性服务业品质，促进消费增长。基金重点投向具备一定实力和发展前景的生活性服务企业，建设生活性服务业公共服务平台，完善生活性服务业基础设施，开展生活性服务行业。
二、本周重点政策跟踪分析
（一）多措并举促进生活服务业供需有效对接
近年来，随着居民消费从生存型实物消费向发展型、享受型服务消费升级，对生活性服务业供给能力、供给质量和供给结构提出更高要求。在这种形势下，有效供给不足、供需不匹配成为生活性服务业发展面临的突出问题和矛盾，不仅表现为多样化、个性化消费的供给能力不足，也表现为低端生活服务供给过剩、中高端服务供给短缺，无法满足居民服务消费需求。迫切要求以供给侧结构性改革为主线，推动生活性服务业供给制度创新、技术创新和业态创新，促进生活性服务供给与需求精准有效对接，满足居民不断增长的服务消费新需求。
如何推动生活性服务转型创新、促进生活服务供需有效对接，既关系人民福祉，也关系全面建成小康社会的目标实现。今年以来，商务部会同有关部门，坚持问题导向，把供给侧作为着力点，把需求侧作为落脚点，研究制订《居民生活服务业发展“十三五”规划》，推动出台《商务部关于推动餐饮业转型发展的指导意见》，深入实施居民生活服务业转型发展行动计划，多措并举推动居民生活服务业品质化、精细化发展，取得了初步成效，呈现三大亮点：
“互联网+生活服务业”融合创新，服务供给新动能逐步形成。在“互联网+”趋势下，云计算、大数据、物联网等信息技术在居民生活服务业中应用和推广，已使居民生活服务业成为服务业变革和创新转型最为活跃的领域。通过推动居民生活服务业线上线下互动，促进其与互联网深度融合，住宿、餐饮、家政等领域中的众包经济、创客经济、分享经济等新型服务模式方兴未艾，民俗客栈、短租公寓、分享私厨、智能厨房等新业态快速发展，极大地满足了居民多样化消费需求。2016年1-11月，全国餐饮收入32447亿元，同比增长10.8%。
社区和农村生活服务业齐发力，服务供给新领域不断扩大。长期以来，城市社区商业和生活服务发展滞后，农村居民生活服务供给不足，是制约居民消费升级的“两大短板”。今年以来，商务部门以问题为导向，鼓励发展社区综合生活服务中心，推广“电子商务平台+社区智能便利店+集成网络终端”社区商业模式，打造一刻钟便民服务圈，极大地满足了社区居民便利消费需求。截至2016年10月底，北京市累计建成社区商业便民服务综合体28家，基本涵盖了餐饮、生鲜便利、家政、修理、洗染、美容美发、代收代缴等7种便民服务业态，同时还具备预约服务、上门配送等拓展服务功能。与此同时，着力补齐农村生活服务业短板，发布《商务部关于促进农村生活服务业发展扩大农村服务消费的指导意见》，通过构建农村生活服务体系，创新生活服务模式，满足农村地区大众化、多元化、优质化服务消费需求。
“营改增”政策红利逐步释放，服务供给新优势逐步显现。自2016年5月1日全面实施生活性服务业“营改增”改革以来，商务部门配合发展改革委、财政部等部门，加强对重点生活服务行业政策辅导，帮助企业用好用足增值税抵扣政策。从全国范围来看，新增试点的金融、建筑、房地产和生活服务业四大行业到10月底累计减税965亿元。居民生活服务业税负下降明显，如广东省减税额最大的5个行业为餐饮业、不动产出租业、房地产开发业、商务服务业和居民服务业，其中连锁餐饮税负下降超过50%。生活服务业供给成本降低，形成了满足消费需求的高性价比供给。
我们也要看到，尽管当前居民生活服务业供给侧结构性改革稳步推进，取得了积极成效，但居民生活服务业“总量不足、结构不优、质量不高”问题仍然存在。当前和今后一个时期，顺应生活方式转变和消费升级趋势，在加强行业引导的同时，要着力强化制度供给，构建生活服务业供给质量治理体系。一是监管制度创新。建立健全适应生活服务新业态、新模式发展的准入制度、质量安全、税收征管、社会保障、信用体系、风险控制等法规和监管制度。二是规范性制度创新。加快修订和完善现有行业标准，建立健全生活性服务行业标准体系，强化现有标准的贯彻执行和应用。三是评估制度创新。在重点生活领域开展认证示范工作，建立生活服务质量第三方评估制度，对居民生活服务的质量、效果进行综合评估，强化日常监督和年审，提升服务质量和水平。
三、本周聚焦
（一）养老服务业未来大有为
今年的养老产业可谓是“年末收大礼”。12月23日，国务院办公厅印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（下称《意见》），提出到2020年，养老服务市场全面放开，养老服务和产品有效供给能力大幅提升，供给结构更加合理。
近年来，老年人口增加让养老问题成了社会关心的大事，伴随着养老服务业市场份额逐渐增大，各种新形态的养老服务模式营运而生。业内人士认为，随着政策放开及老龄人口增长，未来养老产业市场广阔，有明确盈利模式的养老新业态将大有可为。
养老“公私”不平衡将被打破
据12月27日新华社《提高养老院服务质量 创造老年人晚年幸福》中的数据显示，截至2015年底，我国60周岁以上老年人口达2.22亿，约占总人口的16.1%。养老问题日益成为影响国计民生的重大战略问题。
面对日益严峻的养老问题，放开社会资本参与是解决途径之一，因此《意见》提出从“降低准入门槛”“放宽外资准入”及“精简行政审批环节”三大方面，全面放开养老服务市场。
对此政策，广州养老服务产业协会首席顾问吴云华告诉记者，广州私营养老院床位空置率达40%，公立养老院却“一床难求”，但随着政策落实，公立与私营养老院将会在“同一起跑线上竞争”，养老服务“公私”不平衡将会被打破。
另外，吴云华认为，养老服务模式单一的局面也有望缓解，“以邻国日本为例，日本人口结构老龄化现象严重，该国政府就出台各种政策、法律来发展养老服务产业，目前围绕养老的产品、服务大概有4000多种，未来可能还有增加趋势。”吴云华指出，我国政策放开后，养老服务将会渗透到每个相关行业结合发展，未来养老服务产业模式将从“单一养老院模式”过渡到多元化。
部分新业态有明确盈利模式
在养老服务业中，“医养结合”的养老模式是现行最常见的业态，但随着市场持续增长，各种养老新业态也随之诞生。“居家社区养老”、“物联网智慧养老”、“候鸟式养老”及“养老地产”等模式均是新生事物，而投资方面诸如万科、绿城、保利等资本都在养老服务业中有所布局。
但与医疗行业相似的是，养老服务产业也存在投入大、回报周期慢的特性。不过有业内人士认为，与移动互联网医疗行业相比，养老服务产业有明确的商业模式。广州养老服务产业协会理事兼秘书长朱毅指出，随着市场深耕，资本方将会在三到五年时间内实现盈利，同时他也指出，目前“候鸟式养老”以及“居家社区养老”均有明确的商业模式。
“以针对健康的老年人高端 候鸟式养老 为例，这种模式是采取类似于会员制的模式，让会员在加入之初一次缴纳一笔床位费用，机构在各个适宜养老宜居城市建立养老中心，会员需要候鸟养老 时，可以按需缴纳费用即可前往养老。”朱毅表示。
至于“居家社区养老”，朱毅指出这种模式就是在社区建立养老“健康综合体”，“综合体”内分别可承担上门护理、老年超市及健康档案管理等服务，老年人只要按月度缴纳费用，“对于老年人多的社区而言，这种养老产业服务带来的资金也相对可观”。
另外朱毅还指出，虽然养老服务产业未来前景广阔，但对于老年人而言，养老最核心的问题之一是解决医疗保险方面等问题，因此社保以及商业保险与养老服务产业结合，是目前行业需要解决的。
