一、本周重点事件回顾与分析
（一）家政市场火爆劳务费翻番 订单已排到腊月廿八
“现在订单已经排到1月22日了，每天电话特别多，有时候都不敢接。”2016年12月31日，某家政公司负责人姜静介绍说。春节临近，家政服务市场也到了最红火的时候。记者了解到，早在元旦之前，不少家政公司的订单已经排满，部分已经排到腊月廿八。而随着家政市场的红火，保洁等服务费用也上涨了一倍左右。
节前家政太火爆，保洁人员最抢手
“现在想找个保洁工真不容易！我都问了好几家了，要不就是人家已经排满时间了，要不就是价格太贵了。”2016年12月31日，市民张女士介绍说。当天上午10点左右，她已经在市北区家庭服务业广场逛了小半天，原本想在春节前一周找个家政打扫卫生就行，结果没想到临近节前都需要提前预约，她在家打了好几个电话，不少家政公司都已经排满日程，无奈之下，她跟几个姐妹来到了家政服务业广场。
采访当中，记者了解到，像张女士这样最近才着急找家政公司保洁的并不少。“就快过年了，孩子们过半个月也就陆陆续续回家了，家里就我们两个老人，都60多岁了，扫扫地还行，擦玻璃清洗油烟机这些我们根本干不了，但过年又必须把家里打扫得干干净净的，所以找个保洁必不可少。”随后，记者采访了多家家政公司了解到，发现春节前的家庭保洁工确实很抢手，更有一些公司表示，其家庭保洁工作早在一个星期之前，就已经安排到了腊月廿八左右。
“从2016年12月24日开始，订单突然间就井喷了，一天二三十单都很常见，基本都是年前请保洁打扫家里卫生的，现在公司的订单已经排到腊月廿五了。”家政服务公司负责人姜静告诉记者，从进入2016年12月下旬开始，就陆陆续续有人预订春节前夕的保洁服务了。现在他们旗下的保洁工每天都是满负荷运转，每组保洁平均一天就要为5到6户顾客做保洁工作，就算是这样忙碌地运转，他们的保洁服务也安排到了年根儿底下。
据姜静介绍，按照往年的经验，想要预约过年前的家政保洁服务，最好就在12月底的时间段提前下手，因为需求量太大，如果预约太晚，不仅不容易约上家政服务，而且到时价格也会随着过年的临近而一路走高。“现在公司有30多名家政工作人员，每天基本上都是满勤状态，她们太忙了，有时候连饭也顾不上吃。”
价格水涨船高，优秀保洁员月入过万
随着节前家政服务市场的火爆，预约订单已经排到腊月廿八，各种家政服务项目的价格也涨了上去。记者在走访中还发现，跟淡季相比，现在部分家政公司的保洁费用上涨了将近一倍，而与此同时，据家政公司的工作人员介绍，熟练的保洁员，一天能接到11个订单，在辛苦的同时，收入同样不菲。
据姜静介绍，目前她的家政公司家庭保洁费是按时间来计算，面积较小的住宅，只需一人前往保洁，但如果面积达到80平方米以上，公司一般会同时指派两位保洁员前往。由于今年人工费和各种保洁材料费用不断上涨，现在不少公司的保洁价格已经从40元一小时，涨到了目前的一小时80元。“按照以往的经验，每年临近春节的前10天都是保洁服务的高峰期，估计等到了那时候，保洁服务的价格很有可能还会再涨。”
一位家政服务公司的相关负责人告诉记者，临近年底，他们推出的保洁项目主要包括墙面、地板、玻璃、厨房、卫生间的卫生保洁等，油烟机、吊灯、真皮沙发保养还需另外计费。从现在的顾客预订的情况来看，这些服务项目都很热门。临近春节，许多保洁公司员工需要提前返乡，因此公司只得出高薪招聘一些相关服务人员，这也是每到年底保洁价格都要有一定程度上涨的重要原因。
虽然保洁工作非常的辛苦，但因为需求量大，保洁费用水涨船高，资深熟练的保洁员同样也能拿到不逊白领的收入。“前几天，公司里有两名干活好的阿姨，一天接了11单，她们两人一组打扫，顾客也都很满意，这一天下来，一个人就能赚1000元左右。”姜静介绍说，年前一个多月时间，大部分保洁员都能拿到将近万元的收入。
正规公司服务饱和，散户接活也有市场
在采访过程当中，记者了解到，虽然市场需求量大，但不同家政公司的服务质量也同样参差不齐。为了确保质量，一些正规的公司都会给顾客拨打回访电话，对服务质量、收费价格等方面进行确认。“每个顾客的预订，前台都会有记录，一般会在保洁完第二天，我们会选个时候给顾客打个电话，问问保洁满意不满意，是否乱收费等等，一旦发现有服务差、多收费的情况，我们会将费用全部还给顾客。”市北区家庭服务业广场里另一家家政公司负责人王先生介绍说。
由于节前保洁服务需求量的剧增和正规保洁公司预订名额的爆满，记者发现，不少活跃在街头巷尾、没有正规公司的保洁“游击队”，也开始日益受到市民的青睐。虽然不是正规公司，但是由于需求量太大，一些找不到正规公司或者预约不上的市民，同样也会选择他们。
“现在找个保洁工这么难，我前几天打了好几个家政公司的电话，都说没时间过来打扫，前两天好不容易在路边的劳务市场上找到一个人，我就赶紧定了下来，这两天他们要来给我擦玻璃。”家住市北区的张女士介绍说，她通过网上搜索，找的这个保洁员没有固定的公司，保洁一次的价格与正规保洁公司相比还高出不少，但即便是这样，她觉得能找到人来打扫就不错了。
对此，市北区家庭服务业广场的工作人员提醒说，尽量不要轻信这类小广告，因为这些保洁人员往往没有经过专业培训，也没有正规的公司做保障，保洁过程中，消费者的权益一旦受到损害非常不利于维权。“这一类收费可能偏高，大多没有人身保险，比如高楼擦玻璃之类的工作，交给他们一旦出事，可能顾客也需要承担责任，由于不是正规的公司，甚至也存在入室偷盗的可能。”工作人员介绍说。
家政大集优惠多，手机上就能预约
年底保洁供不应求，但不正规的公司收费高，还难保服务质量，这可咋办？近日，在福州北路139号青岛市北家庭服务业广场，家政服务大集正式开幕。记者了解到 ，在大集上，保洁、保姆、育婴等优惠活动服务助力岛城民众忙年季。最能让市民感受到实惠的是，这里保洁服务费用45元一小时，满三小时还送一小时，一般面积的家庭，两百元出头就能打扫得干干净净。
据悉，年底是家政服务人员返乡高峰，家政市场往往面临服务人员不足、服务价格飙升、服务质量没有保障等问题，为了破解这一系列家政难题，青岛市北家庭服务业广场举办本次大集，集中优势服务资源，进行优惠组合，提供优质便捷的服务。青岛市北家庭服务业广场致力于打造岛城家政服务规范化，培训了一大批优质的家政服务人员，为岛城民众提供优质、规范的家政服务体验。
“这次大集荟萃了保洁、育婴 、月嫂、洗衣等百余项家政服务，每项服务都推出了优惠政策，其中保洁服务每小时45元，满三小时赠送一小时，当日订单量就达200多单。此外大集推出的‘一元洗衣’活动，也是备受瞩目，很多人一下拿来六七件衣服，让居民少花钱就能办好事。”市北区家庭服务业广场相关工作人员介绍说。
除此之外，记者还了解到，大集上还有小儿推拿公益活动，多位专家莅临现场举办公益讲座，答疑解惑；别具风情的台湾特色食品展则为岛城民众带来了地道、养生的台湾特色商品，成为很多市民置办年货的重要组成部分。在活动现场，记者看到不少市民在大集上满载而归，他们表示，通过大集找到了优质靠谱的服务，还买到了特色年货，非常高兴，真是省心又省力，希望今后还能多多举办这样的活动。
据相关工作人员介绍，在“互联网+家庭服务业”的趋势引领下，开通运营了线上青岛市家庭服务网以及线下青岛（市北）家庭服务就业创业广场，营造“一站式”家庭服务消费体验。拥有正规家庭服务业从业人员万余名，扶持创业企业十余家，提供覆盖全市的百余项家庭生活服务，满足市民需求。在活动现场，记者关注了“青岛市家庭服务云平台”的微信公众号，从上面就能直接下单，十分钟后就预约上了保洁服务，省了不少时间。
二、本周重点政策跟踪分析
（一）为养老市场化安装金融助推器
《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（下称《意见》），不仅明确养老服务全面市场化的目标，而且提出了健全养老服务供给体系、创新养老服务的商业模式及升级养老服务产品等多方面具体要求。显然，无论在供给端向外资与民营资本全面放开市场，还是在需求端提升老年人对养老服务的满意度，都须臾离不开充分而必要的金融政策激励与支持。可以说，金融已成撬动养老服务市场的关键因素。
养老服务全面市场化的终极目标，是使老年人能提升获取养老服务的愉悦体验度与幸福满足感，通过对养老保险金的市场化配置，让老年人能按规定随时随地支取养老金余额，实现养老保险金逐渐增值与充分供给。但是，由于至今养老保险并未实现全国统筹，不仅养老金积累与提取标准各地存异，而且养老金不能做到收益最大化的投资配置，也不可异地领取。不仅如此，在养老保险的“三支”体系中，目前只有基础养老保险，由企业年金和职业年金组成的第二支柱处于短腿状态，个人税收递延型养老保险基本还是空白。养老保险整合效应非常羸弱。
因此，推动养老服务市场化，先得纵深推进养老保险制度改革。鉴于一次性实现顶层统筹的难度较大，可考虑先将基础养老金的社会账户统筹，然后试点个人账户统筹；将城乡居民养老逐渐提升至省级统筹层面，继而向全国统筹过渡，最终统一城乡基本养老制度。不仅如此，要实现对养老保险“三支”资源的高度市场化配置，在确保基础养老保险替代率（缴费率）适度降低的基础上，还应通过整合住房公积金、企业年金和职业年金来做大做强第二支柱，及时推出第三支柱，实现商业保险与社会保险、补充保险的相互衔接。
我国60岁及以上老年人口已达2.29亿，占总人口比重16.6%；预计到2020年老年人口将达2.48亿，占比为17.17%。但权威报告表明，目前我国所能提供的各类养老服务床位为551.4万张，相当于每千名老年人拥有养老床位26张；按《中国养老产业发展白皮书》的数据，国内养老机构现在收留老年人的数量仅为全国65岁以上老年人总数的2.1%和全国失能老人总数的8.5%。日益增大的养老压力与需求，倒逼养老服务必须扩大市场规模。《意见》提出到2020年全面放开养老服务市场的投资与经营。而作为过渡性安排，《意见》鼓励境外投资者设立非营利性养老机构，并强调其与境内投资者设立的非营利性养老机构享受同等优惠政策；《意见》还支持跨区域投资，明确非本地投资者举办养老服务项目与当地投资者享受同等政策待遇。另外，《意见》允许非营利性养老机构在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点，提倡与鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革。
由于投入大且利润回报低，养老机构投资的市场化离不开公共财政与金融杠杆的助跑与协力。一方面，各级政府须在加大投入支持养老服务设施建设的同时，还要通过补助投资、贷款贴息、运营补贴、购买服务等方式支持社会力量举办养老服务机构，同时借助税费优惠、彩票公益金支持等途径为养老服务机构减压输血。另一方面，要最大限度地拓宽投融资渠道，鼓励社会资本采取建立基金、发行企业债券等方式筹集资金，用于建设养老设施、购置设备和收集改造社会闲置资源等；鼓励银行业金融机构以养老服务机构有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产和应收账款、动产、知识产权、股权等抵质押，提供信贷支持，满足养老服务机构多样化融资需求；在地方风险可控前提下，探索养老服务机构其他资产抵押贷款的可行模式。
需要强调的是，据权威机构统计，我国70%以上的老人选择居家养老，同时更多子女也愿在父母身旁尽守孝道。对此，可参照日本经验，通过提供购房首付贷款利息优惠等手段鼓励子女与父母就近居住或同住，也可像韩国、德国等国那样灵活运用信贷政策支持地产商设计与开发带有公益性的多代屋，鼓励多代同住。另外，“养医结合”是老年人必须消费的一种服务品，为此，需要提升医保经办服务能力，切实解决老年人异地就医直接结算难题；同时探索建立长期护理保险制度，形成多元化保险筹资模式。
发展适老金融服务，是《意见》提出的全新命题，其重要内容之一是稳步推进养老金管理公司试点。目前我国养老保险基金累计节余约4万亿，全国社会保障基金理事会还管理着约2万亿战略储备基金。未来养老金除了投资固定类收益产品，还可投资权益类及适度投资股票、债券等风险类产品。看最新进展，据《基本养老保险基金投资管理办法》，全国社会保障基金理事会不仅选定了工行、中行等四家养老保险基金托管机构，还优选出了博时基金、长江养老保险与大成基金等21家基金运营公司。养老金入市已进入倒计时，未来养老金将获得多元化的增值空间，养老金的支付能力和养老机构服务能力有望持续增强。
三、本周聚焦
（一）云家政启动万家门店计划 像链家一样随处可见
经历了过去一整年的资本沉淀，在看似资本寒冬下的O2O未来蓝图却逐渐清晰起来。去伪存真，在万亿刚需的家政O2O市场，云家政交出了一张漂亮的成绩单。在云家政最新发布的运营报告中，1，云家政平台日均订单量突破20000+单;2，在临时保洁订单中56%用户习惯当天预约上门服务;3，截止2016年11月，云家政全国线下合作门店达8000+家，平台实名认证阿姨达53W。除去上述数据，不难看出的就是两大家政服务市场趋势：1家政服务快消品化，用户每周需求2次以上用户比例达53% ;2管家服务平民化，管家服务卡销售额突破3000W。
2017全面启动万家计划 有社区的地方就有云家政门店
“千万不要小看家政服务、社会养老，这些都是朝阳产业!”李克强说。商务部2015年家政服务行业发展报告指出，整个行业市场规模已经突破2万亿元，从业人员接近4000万。
据中国家庭服务业协会统计，截止2016年，我国大陆仅在册的家政公司有55万余家，雇主需求量达到7000万户。作为一位资深华为人士，互联网行业老兵，薛帅说他从不轻言“颠覆”。他始终相信让专业的人来做专业的事。家政服务是人对人的服务，服务是非标行业，那些线下门店老师和阿姨已经在这个行业积累了数十年的经验，在服务专业度这块，我们怎么去颠覆她们?但是在消费升级和移动互联网浪潮下，用户对服务品质和体验有了更高的需求，仅靠一家门店或者一个家政公司是无法撬动整个行业转型升级，这就为互联网创造了机会。互联网公司擅长的是连接，最好集中资源做自己最擅长的创新模块，云家政平台不仅帮助门店更好地管理家政阿姨与客户的同时，给他们导入线上流量与订单，盘活家政阿姨在碎片化时间的工作效率，增加阿姨与门店的收入，提升效率同时提升服务水平，推动家政服务行业侧供给端改革。
当然，2万亿产值的家政市场不会形成绝对的垄断和一家独家的局面，但显然云家政已经跑在了前面。据悉，云家政线下万家门店互联网+计划正在稳步推进，2016年底首批合作门店灯箱和店招形象升级工程已经完成300家，2017年计划合作门店1W家。未来云家政会像“链家”一样随处可见。有社区的地方，就会有云家政线下合作门店。”利用平台资源整合协同效应，真正推动家政行业产业关系升级。云家政线上平台会成为了连接用户和家政服务的强大处理器，在这样的信息流转中我们也能实现巨大的商业价值，这就是我们的野心。”
家政服务快消品化 消费群体不断扩大
最新数据显示：2015年中国总人口数量超13.6亿人 60周岁以上老龄人口2.1亿，未来将有越来越多的老年人需要家政服务。而另一方面，随着二孩政策的全面放开，未来我国的新生儿数量也将明显增加，这也无疑会给家政服务业未来的发展带来新的契机。伴随着70后，80后一代，已经步入上有老下有小的阶段，对于家政服务的需求也渐渐进入常态化。从云家政Q3运营数据报告中也不难看出，不管是用户年轻化趋势，还是消费门槛降低以及消费需求和频次的增长，都显示家政服务这一服务产品正在巨大的市场刚需驱动下，成为“快消品”，用户对极速上门，随叫随到的上门服务需求越来越高。
薛帅表示：”如果约不到阿姨，或者需要等待一周才能约到一个保洁阿姨，对年轻新兴的用户而言是非常难以忍受的。我们的宅速洁产品可以实现2h极速上门，是行业首家也是唯一一家。”
不同于很多其他国内互联网行业效仿国外的经验，在家政服务市场，国内的许多模式反过来也可以对国外有借鉴作用。云家政CEO薛帅称：“不管是欧美还是日本，这些发达国家的家政服务市场的顾客主要是中高端人群，受众相对而言狭窄一点。但就国内而言，家政服务人群是非常宽泛的，而且随着90后青年成为消费主体，国内市场空间也是很大的;而且最主要的是客单价决定市场体量，目前国内已经可以做到用一杯咖啡，一张电影票的钱就叫一个阿姨上门打扫房间，而在欧美则太贵了，用得起的注定少数人。家政服务在中国不仅是刚需，而且正呈现快消品化的趋势。”
管家服务平民化 要做家政行业的“滴滴”
对于众多的互联网公司而言，业绩的增长除了需要站在“风口”上以外，自身的创新求变无疑也是极为关键的一环。据悉，过去几个月来，云家政推出的家庭管家服务卡业务在试行期间销售额破3000W+。“快速增长到真正有近万家庭每天在使用家政服务，未来，每个家庭都有自己的专属ID，我们会根据家庭结构，用户需求，消费习惯推送定制化管家服务，依托云家政平台服务大数据，生鲜、物流、健康产品都可以以管家服务为入口，从家政服务到家庭服务。
目前家政O2O市场已形成两大“阵营”，以云家政为代表的平台模式和以58到家，为代表的自营模式。平台模式的公司主要提供类似中介的服务，跟线下的家政公司进行合作，通过门店网络阿姨资源;而自营模式家政公司则是家政O2O公司自己拥有家政从业人员，自己招聘家政人员、自己培训、自己管理、自己获取用户。58到家目前聘用的保洁服务人员数量近万。” 薛帅说：“这两种模式无所谓哪个好与不好。自营就是神州专车，但是我们想做家政行业的“滴滴”。
