一、本周重点事件回顾与分析
（一）运营成本高、利润薄，社区食堂如何摆脱生存尴尬？
“我们供应早、中、晚三餐，菜可单点，也可购买套餐，一荤两素只要10元。 ”食堂负责人杨胜波告诉记者，为保证饭菜健康卫生，和平路街道安排了专门的卫生监督员，对食品安全进行监督。针对户籍人口中70岁以上老人和残疾人、低保户等特定群体，街道还向他们发放就餐补贴。 “饭菜好吃又干净，我每天都来。 ”独居的贾奶奶告诉记者，自己一个人吃不了多少，以往在家总是凑合一下，自从有了社区食堂，不仅吃饭方便，还能和老邻居们聊聊家常。
合肥市包河区滨湖世纪社区食堂，装修考究，打菜区共4个窗口，标注有套餐、早点、面条、炒菜、烧菜、干锅和蒸菜等不同种类，墙壁一侧还贴有菜单。与外面的小饭馆相比，这里的菜价要便宜一些。每到中午，窗口就排起长队，有的就餐者甚至找不到座位。“菜的分量很足，味道也不错。 ”正在用餐的李先生告诉记者，他住在附近，每天中午都到社区食堂吃饭，很方便。
芜湖市弋江区李巷社区78岁的居民丁大爷，每天中午都会按时到社区食堂打饭。 “每个月交180元伙食费，午饭就解决了。 ”丁大爷告诉记者，自己身体不好，到社区食堂吃饭，省去了买菜做饭的烦恼。记者在李巷社区食堂看到，这里除了餐厅，还有午休室、电视机、棋牌室，供老人免费使用。
“我们将社区食堂和其他养老服务资源整合到一起，打造综合性居家养老服务中心。”李巷社区食堂创办人李秀发告诉记者，2015年10月，弋江区结合居家养老服务机构管理试点，通过政府购买服务的形式，将李巷社区食堂委托给芜湖尚德社会服务中心管理，政府则专门监管服务质量，食堂的饭菜越来越受老年居民欢迎。
运营成本高、利润薄，长远发展有困难
尽管受欢迎度很高，但一些社区食堂的经营状况却并不乐观。 2016年12月27日中午，记者来到合肥市蜀山区文博苑社区食堂，见餐厅内食客满满，但谈起食堂的效益，负责人何伟愁眉紧锁。“收支勉强持平，如果没有补贴，很难有充足的信心维持下去。 ”何伟说，当初承包社区食堂业务时，社区承诺向小区物业协调低价门面房，并给予补贴。现在，低价租房的承诺已经兑现，但补贴还未发放。“社区要求菜价不得高于同区域的饭店。由于米面油等原材料都是定点采购，经营成本较高，再加上水电费和人工开支，每个月都基本不赚钱。”何伟表示。
“社区为辖区内80岁以上的老人办理了食堂就餐卡，每月充值200元餐费，这相当于间接给予社区食堂补贴，但享受这一优惠政策的人数并不多。”文博苑社区党委书记肖金玉说。
合肥市包河区望湖社区食堂是合肥市开办的首家社区食堂。望湖社区负责人介绍，食堂规模较小，主要面向望湖城小区居民，起初亏本经营，需要街道支持才能维持。后来，食堂努力改进管理水平，在监测用餐人数的基础上备餐，控制成本，实现了略有盈余，但早期投入的成本还没有收回来。 “受规模限制，社区食堂难以发展。有居民建议扩大经营规模，但这需要人员和财力支持。 ”望湖社区负责人说。
芜湖市弋江区李巷社区食堂享有更多的扶持政策，其经营上也遇到问题。“目前有近百位老人在这里就餐，包括部分免费用餐的低保老人。但由于定价偏低，很难盈利。 ”李秀发说，李巷社区食堂的场地、人员工资等由财政兜底，其余成本由运营方尚德社会服务中心负担。由于运营成本居高不下，食堂在为社区老年居民提供助餐服务外，也尝试向社会开放。 “实际效果并不理想，来就餐的很少，偶尔有年轻人来吃一顿。 ”李秀发表示，社区食堂的饭菜软烂清淡，适合老年人，很难获得上班族青睐。
找准定位、多方面扶持，经营方可持续
“我们的食堂走市场化路线，政府提供场地、免除租金，经营上自负盈亏。”滨湖世纪社区食堂负责人告诉记者，食堂与政府签订协议，价格上保证低价平稳，涨价需经社区同意。虽然食材、人力成本都在增加，但食堂已经3年没有调整价格，每天有近千人就餐，流动人口前来就餐的也很多，靠薄利多销坚持了下来。
“社区食堂便民、惠民的定位，与商家赢利并不冲突。 ”肖金玉认为，政府可适当给予资金和政策支持，如免费提供场地、发放运营补贴等，同时要充分发挥市场机制作用，找准惠民与商家盈利的结合点，让社区食堂能够长期经营下去。
“社区食堂大多微利甚至亏本，若没有较强的资金力量作后盾，并配合其他相关盈利项目，最终将难以持续。 ”芜湖市餐饮行业协会秘书长童春年表示，社区食堂有别于市面上的其它餐馆，带有一定的公益性质，要想长期良性运营，必须有扶持。童春年建议，应引入包括公益性组织在内的多元主体，吸纳多方资源，并配套税收、财政等政策支持，探索出一条可复制、可推广的社区食堂运营模式。
社区普遍存在经费紧张、人手少、事务繁杂等难题，不可能直接经营管理食堂。“要引入专业化机构来运营管理，在对老年居民提供优惠的同时，面向社会开放，通过为周边单位、企业送餐等形式，搞活经营模式，实现盈利，从而更好地为居民服务。”童春年说。
二、本周重点政策跟踪分析
（一）外卖税率确定6% 餐饮行业如释重负
从中国烹饪协会获悉：财政部、国家税务总局日前发布《关于明确金融房地产开发教育辅助服务等增值税政策的通知》规定，提供餐饮服务的纳税人销售的外卖食品，按照“餐饮服务”缴纳增值税，即餐饮外卖统一按照6%增值税税率征收。自5月1日营改增在餐饮服务业全面实施以来，餐饮服务外卖食品适用税率究竟是6%、17%或其他一直困扰着广大餐饮企业。此次有关部门明确餐饮外卖税率确定6%，餐饮行业如释重负。
三、本周聚焦
（一）政策利好市民“热捧 福州小餐饮迎来发展春天
小餐饮，是相对高端餐饮的说法，具有门店小型、价格亲民等特点。过去，由于餐饮业普遍追求“高大上”，小餐饮因太过“接地气”，一度不受待见。自中央八项规定出台后，高端餐饮遇冷，小餐饮打了“翻身仗”，迎来发展的春天。目前，福州已有近百个小餐饮品牌。
福州小型餐饮占比超8成
在仓山三高路和上三路看到，周麻婆、醉得意等小餐饮品牌餐馆林立，店门口都排起了长长的队伍，生意非常火暴。
这是当前福州小餐饮迅猛发展的缩影。市统计局对福州餐饮业最新调研数据显示，今年前10个月福州限上餐饮业营业收入每月均保持两位数增长。全市430家限上餐饮企业中，大型和中型企业分别为5家和19家，两者之和仅占5.6%，微型企业占比不足10%，而小型餐饮企业数达366家，占比85.1%。
市统计局有关人士分析说，众多的小餐饮品牌，满足了消费者对餐饮多层次、多样化的需求，取得了企业效益与社会效益双赢的良好局面。
部分已将发展触角伸向全国
据悉，小餐饮品牌中的“佼佼者”，如令狐冲烤鱼、周麻婆、桥亭活鱼小镇、十三厢餐饮等，已经将发展触角伸向了全国。
福建农林大学教授许安心说，近年来，由于高端餐饮业经营一落千丈及商务部相继出台《关于加快发展大众化餐饮的指导意见》和《关于推动餐饮业转型发展的指导意见》，餐饮业发生巨大变化，小餐饮因种类丰富、价格亲民，迎来发展良机。
福建省东南商务管理研究院中华小餐饮研究所所长陈金兴表示，目前，福州已发展出近百个小餐饮品牌，在全国占据领先地位。
未来还将长期维持利好局面
桥亭活鱼小镇创始人林成兰对福州餐饮业近年来的发展变化深有感触。她说：“早些年整个行业都推崇‘高大上’，做小餐饮的都感觉抬不起头来，现在情况完全不同了，小餐饮开到哪里都很受欢迎，从业者也有了底气。”
陈金兴指出，小餐饮往往赢在特色上，有的主打一道菜，整体消费也不高。以周麻婆为例，主打菜是麻婆豆腐，每份定价仅1元，一家三口吃一顿甚至不到100元。同时，小餐饮注重培育餐饮文化，迎合年轻人的心态，非常适合在全国推广。
此外，小餐饮能迅速发展，也与其灵活度高有关。经营者以餐饮业私企老板与个体经营者为主，能迅速捕捉商机，并及时调整经营策略，推出适合以亲友聚餐、家庭消费与商务消费为主的食谱。
市统计局有关人士说，随着生活水平提高，市民在外就餐持续增加，大众化餐饮经营的市场空间将不断延伸，经营品种和餐饮食品开发也不断加快，小餐饮发展的春天将长期持续。
（二）主打品类燕麦面被暂停 西贝10万家店目标受挫
前不久因承载西贝10万家门店梦想而刷屏的西贝燕麦面于近日被暂停。对此，西贝副总裁楚学友回应，西贝燕麦面模式难以承载其10万家计划，主打品类燕麦面被否，新的模式正在打磨当中，快餐和加盟仍是关键元素。
楚学友告诉记者，在燕麦面封测会结束后的继续打磨当中，西贝认为燕麦面可能在广普性上有一些欠缺，在冲击10万家的目标时将寻找更合适更容易迅速铺开、操作效率也更高的品类。尽管尚无明确日程，但在新项目的打造中，快餐和加盟仍是关键元素，新品牌依旧是走快餐道路，打磨成熟之后也将采取加盟模式。
今年9月，西贝餐饮宣布推出新品牌西贝燕麦面，当时，西贝创始人贾国龙表示，西贝燕麦面将作为西贝餐饮的快餐赛道，帮助西贝实现10万家门店的目标。北京商报记者在西贝燕麦面样本店看到，新品牌定位为时尚休闲风格的快餐厅，健康形象的燕麦面主食和小菜点心为核心产品结构，目标客单价在50元左右。楚学友曾告诉北京商报记者，西贝燕麦面未来将开放加盟，会仿效7-11的加盟模式，品牌打磨成熟之后开出加盟样板店，开始尝试内部加盟，然后再面向社会开放加盟。
而根据西贝官网提供的数据，西贝莜面村品牌目前仅拥有100多家门店，距离10万家的目标路途尚远，且在整个餐饮行业，10万家也绝对称得上是豪言。公开资料显示，全球最大的连锁店7-11总共拥有大约6万家门店;肯德基、必胜客的母公司百胜餐饮集团，多个品牌加在一起的全球门店数大概约4.3万家;全球快餐霸主麦当劳，截至2015年底，在全球门店数约为3.6万余家。也就是说，西贝餐饮的愿景是，未来门店数比肯德基、必胜客、麦当劳加在一起还要多。
当时即有观点认为，目前快餐市场竞争激烈，新起的时尚轻食餐厅、休闲快餐发展蓬勃，也同样强调健康理念和消费者体验，尽管西贝能够通过原有品牌影响力获得先发优势，但未来竞争形势还是要看产品能否获得广泛认可。此次燕麦面项目折戟，也让西贝付出了不小的代价。一位快餐行业人士指出，10万家品牌能够迅速铺开不仅仅是理念问题，更重要的是西贝提到的效率，“快”是快餐的基础元素之一，从燕麦面品类对应的翻台率和坪效都有一定的局限性。其次，效率也意味着更高的标准化，能够实现门店在产品品质稳定的同时迅速复制，从这个角度看，西贝燕麦面承载的10万家目标确实在效率和广普性上有所欠缺，故西贝餐饮选择否定重来应该算是正确举措。
