一、本周重点事件回顾与分析
(一)煤电的末路与生路:煤电企业或陷长期全面亏损 装机仍在持续增加
3月初,关于宁夏回族自治区七家发电企业向自治区经信委“上书”,希望能够尽快降低煤价的报道引起各方关注。虽然宁夏自治区经信委最终表态不予干预,但这并不意味着,七家企业所言“火电企业已处于全面亏损的状态”为虚。
自2016年以来,受煤炭价格大幅度上涨、煤电设备利用小时数持续下降、煤电价格逐渐降低等多重因素冲击,发电企业的利润出现了“断崖式”下跌,煤电板块在2017年很有可能会陷入全面亏损状态。尤其是在宁夏、甘肃、青海、新疆等中西部地区,当地电力需求有限,窝电现象严重,煤电设备利用小时数远低于全国平均水平,煤电企业亏损更为严重,所以矛盾首先在宁夏爆发了出来。
为了保证煤电企业顺利熬过此轮“寒冬”,增加煤炭供给,降低煤价,显得尤为迫切。但从长期来看,推进煤电去产能,进一步规范煤电产业发展,才是最根本的解决之道。
或陷长期全面亏损
2016年,国内五大发电集团煤电板块“损失”惨重,利润同比下降了68.6%,具体来看,各季度同比分别下降33.2%、61.4%、79.5%和96.6%,降幅呈现出持续扩大的态势。进入2017年,五大发电集团的煤电业务更是已经进入全行业亏损状态,前两个月合计亏损了约33亿元。
导致煤电业务陷入亏损的原因主要来自于三个方面。第一,燃料成本快速上涨。中国煤炭市场网(CCTD)秦皇岛煤炭价格监测数据显示,从2016年年初开始,5500大卡煤炭价格从370元/吨低位震荡走高,2016年11月7日一度达到了700元/吨高位。截至今年4月3日,CCTD秦皇岛5500大卡煤炭价格为659元/吨,已经远高于去年年底煤炭企业与电力企业签订的下水煤年度合同基准价格535元/吨,根据相关统计数据,由于电煤在生产、运输、中转再到终端各环节的涨价叠加,今年一季度,五大发电集团到场标煤单价比去年同期上涨了300元/吨左右。
第二,煤电价格走低。2015年以来,两次下调全国煤电上网标杆电价,已经累计下调了约0.05元/每千瓦时。此外,在电力体制改革氛围中,2016年全国市场化交易电量突破了1万亿千瓦时,每度电平均让利大约0.07元。一方面是居高不下的煤价,以及持续的环保改造投入,让燃煤发电生产成本急剧上涨,另一方面是上网电价不升反降,成本难以有效向外疏导,煤电企业遭遇“双面夹击”,利润被侵蚀便成了唯一的“出路”。
第三,煤电设备利用小时数一降再降。全国煤电设备利用小时数在2016年已经下降到了4250小时,为1964年以来的年度最低水平。而且,未来一段时间内,导致煤电设备利用率下降的因素还会持续存在。经济增速放缓与经济结构调整,导致电力市场需求增长放缓是不争的事实,预计2017年全社会用电量同比增长在3%左右。与此同时,清洁能源发展与电力结构调整已成不可逆之势,2016年我国新能源发电量仅占全部发电量的5%,今后还会有更大规模的发展,这将进一步挤占煤电的市场空间。面对需求逐步减少的局面,煤电产能却一直在增加,2016年全国煤电装机容量同比增长了5.3%,依旧快于全社会用电量增速4%的水平。因此,预计2017年煤电设备利用小时将进一步降至4100小时左右,明显低于5500小时的设计小时数。
种种“内忧外困”叠加在一起,煤电企业陷入长期全面亏损将是难以避免的事情。
短期救急:增加电煤供给
按照目前的设备利用小时数计算,即便煤价降低到年度合同基准价格535元/吨,煤电企业仍将面临全面亏损的风险,更何况目前煤价远高于535元/吨水平,煤电企业的日子就更不好过了。要在短期内缓解煤电企业的困境,最为有效的措施是增加煤炭供给,降低电煤价格。
受到前期煤炭行业化解产能政策及276工作日制度实施的影响,电煤供应失衡,全国的电煤形势已经从宽松转为偏紧。今年以来,煤炭企业复产和发运均不及预期,让各环节煤炭库存总体上呈下降趋势,截至3月底,全国重点煤矿存煤7500万吨,比年初下降10.5%,比2016年同期下降了40.4%。如果煤炭企业继续减量化生产,煤炭价格还有继续上升的风险,煤电企业亏损额无疑会进一步扩大。
当然,煤电企业也不能完全等着政府出手干预。作为一个市场经济主体,应该在降成本方面推出更多的举措。其中,持续推进煤电联营,打造煤电利益共同体,是一个值得尝试的选择。既然煤电企业经营困难的一个主要原因是燃煤成本大幅上涨,那么,有条件的煤炭和电力企业如果能够突破传统的行业、所有制限制,通过资本注入、股权置换、兼并重组、股权划拨等方式,发展煤电联营,构建起煤炭和发电企业双方利益共享、风险共担的煤电合作机制,便可以从根本上显著缓解煤、电之间的矛盾。目前,在国内,煤电联营做得最为成功的企业当属神华集团,2016年,神华集团煤炭产能超过5亿吨/年,电力装机容量达到了7432万千瓦时,差不过成了“第六大发电集团”。在电力板块,华能集团和国家电投的煤炭产量比较高,2016年均突破了6000万吨。
另外一条值得探索的出路,是积极开拓国内外市场,培育新的盈利增长点。煤电企业应该尝试着加快布局结构调整,大力拓展国际业务,推动煤电、节能环保、装备制造等产业“走出去”,寻求新的成长空间;也可以在做强发电主业的同时,依托自身优势,加快产业结构优化升级,因地制宜地发展非电产业,不断提升非电产业对企业的利润贡献率。
长期应对:煤电去产能
从长期来看,受资源、环境和气候变化约束,绿色低碳已经成为世界能源变革的主流,在国内,燃煤发电占比逐渐降低,也已经成为国家战略。2016年,我国煤电发电量占全部发电量的比例为65%,相较于2015年下降了2.5个百分点,这种趋势以后还会延续。
然而,与此相背离的是,我国煤电装机还在持续增加。虽然在国家促进煤电有序发展的一系列政策措施影响之下,2016年煤电投资快速增长的态势得到抑制,但当年煤电投资额仍然达到了1012亿元,到2016年年底,煤电装机增加到9.4亿千瓦,且还有规划与核准在建煤电项目约3.5亿千瓦。
按照近年来的全社会用电增长态势,考虑清洁能源发电替代的影响之后,预计到2020年煤电装机达到10.5亿千瓦是一个比较合理的水平。所以在接下来几年内,煤电去产能成为了绕不过去的坎儿。在今年的政府工作报告中,也首次提出要化解煤电产能过剩风险。
具体而言,今年要淘汰落后煤电机组500万千瓦,停建、缓建4500万千瓦以上在建项目。当前的工作重点是要落实到具体的项目上,尽可能地减少项目业主的经济损失。另外,去产能不是盲目地关停,在布局上尽量要有利于新能源发电的消纳,避免出现“有网无源”“有源无网”的网源不协调问题。
在去产能的同时,避免潜在产能不断增加也要一抓到底。当前看来,造成煤电装机持续快速增长的原因有三点。
一是煤电项目建设周期较长导致部分项目“生不逢时”。从规划建设到投产,煤电项目大概需要三年左右的时间,现在投产的机组大多数为三年前开工的。前几年经济以及电力消费仍然保持较快增长,有关部门根据情况陆续核准了部分项目,这些项目投产后恰好赶上目前的经济发展转型期,没有了用武之地。
二是地方政府通过行政力量推动发电项目开工建设。2014年,火电项目核准审批权下放到地方政府,恰逢地方遭遇投资乏力、经济下行压力,推动投资规模巨大的电源项目开工建设,成为了地方稳投资的一个重要手段。
三是自备电厂持续快速发展。由于自备电厂具有发电设备利用小时数高、环保要求低、政府性基金及附加少等成本优势,自备电厂装机容量在近几年来一直保持10%以上的增长速度。截至2016年年底,我国自备电厂规模超过了1.3亿千瓦,其中绝大部分为火电。因为有来自企业层面的积极性,预计未来一段时期内自备电厂快速增长的趋势很难有效抑制。
因此,阻断煤电装机快速增长的势头,应该从三个方面入手:引导地方政府更加科学、合理地规划煤电产业布局;杜绝以煤电投资拉动地方经济的行为;同时尽快完善自备电厂管理政策法规,将自备电厂的政府性基金、附加及交叉补贴征收到位,营造出公平竞争的市场环境。
(二)结合“一带一路” 推动全球100G光伏扶贫电站建设
国际贫困状况与中国
当今世界仍有8亿多人生活在极端贫困线以下。2015减贫与发展高层论坛在北京举行,国家主席习近平出席论坛并发表重要讲话,阐述我国在全面推进扶贫攻坚的成绩和举措,并呼吁“共建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体”。
习近平同时讲话中谈到:我们既为过去30年11亿人脱贫而深受鼓舞,也为8亿多人仍然在挨饿而深为担忧。实现全球减贫目标依然任重道远。
习近平指出,推动建立以合作共赢为核心的新型国际减贫交流合作关系,是消除贫困的重要保障。
中国的光伏扶贫与世界
中国的扶贫也是世界减贫事业的一部分。习 近平主席提出的中国精准扶贫的理论和实践,对中国打赢这场攻坚战起了决定性的作用,是中国特色、中国创造。从2015年开始的中国光伏扶贫,经过实践证明,是目前中国最有效、可持续的主要资产收益扶贫方式,又对节能减排,构建低碳社会起到重要作用。光伏扶贫是对习近平主席提出中国精准扶贫的理论的重要创造性实践成果。
目前,各地方政府认识到,光伏扶贫将成为扶贫攻坚倒计时最后冲刺的有效利器。根据国家政策导向与各地方政府的光伏扶贫开发计划,从各方面反映的情况看,2017年中国约开发10G光伏扶贫电站,2018到2019年扶贫倒计时之年,每年平均20G左右规模。到2020年,中国的光伏扶贫电站合计开发将达到60G左右,直接受益贫困户1000万人。光伏扶贫为2020年中国全面脱贫,实现全面小康,作出不可磨灭的贡献。
中国的光伏扶贫电站开发也不是一帆风顺,过程中、包括现在也还存在诸多问题。扬长避短,及时科学系统总结中国光伏扶贫的经验得失,提出中国方案;与广大发展中国家特别是最不发达国家分享消除贫困办法;实现习近平主席提出的“共建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体”的美好愿景,理应因成为中国光伏界与光伏扶贫工作者义不容辞的责任。
记者解析:“中国光伏扶贫是人类历史发展进程的一个非常独特的现象,其利用太阳能低碳产生清洁可再生能源满足人类对能源的基本需求;由于其具经济性,在贫困地区能源缺乏及生活贫困双重因素的叠加下,开发建设光伏扶贫电站,满足低碳与脱贫两大人类社会可持续发展的课题;其方式在中国首创,对人类的社会历史发展进程贡献不低于中国历史的“四大发明”;在世界发展中国家推广光伏扶贫,有其强大的内生动力,符合人类社会发展诉求,也是太阳能产业发展在此阶段对社会贡献的一个跃变,俗语“破茧成蝶”;对中国光伏扶贫科学系统性总结,提取其内在机理,有非常重大的社会意义;就中国光伏扶贫的在实践进程中,矛盾的不断破解,共赢性方案不断完善,在现阶段,简单表现可供各国复制性的核心经验主要在三个方面”。
1 、政府(代表贫困户)与有光伏开发经验的企业合资,设定合理的股权比例,及企业基本投资回报(含PPP),政府投资部分收入全部用于贫困户。
2 、财政补助资金(政府股份部分资本金出资)与政策性银行低息贷款相结合解决项目建设资金,少部分社会与企业赞助,项目并设企业股权回购机制(ppp).
3 、运用光伏+农业+畜牧业+渔业+林业+移民搬迁(光伏小镇)+环境治理(土地整理)+屋顶等贴近各地实际的方式展开,并逐步规模化开发,将传统商业电站新能源补贴转移到支持扶贫电站(包括领跑者)。
三点中国的光伏扶贫的核心经验,是在中国贫困不发达地区摸索出来的,这些地方社会经济特点与广大发展中国家具有很相似的共同点、具有很强的借鉴性与可复制性。记者的看法:“进一步系统整理中国光伏扶贫经验,与各国具体情况相结合,在国际社会的支持下,中国光伏扶贫经验在推动国际减贫事业中,一定大有可为”。对于国际光伏扶贫怎么推动?定什么目标?行动方案?参与组织 ?资金解决?光伏扶贫国际化与中国企业机会等主要问题,记者提出了初步解决方案。
全球光伏扶贫的目标
第一阶段目标:推广中国光伏扶贫经验,五年内,在主要发展中国家特别是最不发达国家、建设100G光伏扶贫电站,解决不低于1000万人贫困人口脱贫为目标。
亚洲、非洲、拉丁美洲是世界贫困人口最集中的地区,其中又以南亚、东非、中非与南美安第斯山地区的贫困人口最集中。亚洲的印度、巴基斯坦、孟加拉国,印度尼西亚、缅甸,东非大部分国家,南美的墨西哥是贫困人口较多的国家。这些国家大部分都处于缺电与贫困相结合状态,通过光伏扶贫项目建设,带动当地经济发展与贫困人口脱贫。
第二阶段目标: 在执行第一个五年100G光伏扶贫目标实现后,执行第二个五年计划。
全球光伏扶贫行动方案
行动纲领:由联合国开发计划署牵头,世界银行提供配套资金,亚投行跟进,各国及其他国际组织共同参与,中国政府及相关组织协助。
在联合国开发计划署的统一协调下,结合各国贫困与发展情况,做好循序渐进地在各国推进光伏扶贫工作。工作推动初步确定几项原则:
1、 亚洲的印度、巴基斯坦、孟加拉国,印度尼西亚、都是人口过亿大国,贫困面大,但经济发展潜力强,是第一阶段工作重点;并按2018年全球范围内开发10G,后四年每年开发20-30G的开发进度确定整体与年度目标。
2、 设计合理的财务模型,由世界银行牵头进行项目配套资金规划,亚投行及其他国际性开发银行跟进配合。
3、 中国政府及相关部门协作各国光伏扶贫电站的开发方案制定,技术培训,项目施工,运行管理等事项。
4、 现在的开发技术与成本在降低,支持重启几年前酝酿的在非洲撒哈拉沙漠建设20G光伏光热发电站,所发电力供应欧洲的计划,并按扶贫开发模式重新设计财务方案,收入争取大部分用于非洲的扶贫。
世界银行支持
世界银行(World Bank)是世界银行集团的简称,由国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和国际投资争端解决中心五个成员机构组成;世界银行向发展中国家提供长期贷款和技术协助来帮助这些国家实现它们的反贫穷政策。世界银行的贷款被用在非常广泛的领域中,从对医疗和教育系统的改革到诸如堤坝、公路和国家公园等环境和基础设施的建设。世界银行中国开展384个项目(2015年前),累计提供贷款551.2亿美元。
全球五年光伏扶贫项目涉及资金约人民币6000亿,约1000亿美金。光伏扶贫电站具备资产收益稳定,低碳环保,符合世界银行的投放标准。2018年起五年计划,每年人民币1200亿(200亿美元左右),世界银行在各国包裹其他国际性开发银行的共同努力下,资金筹集有很大的回旋余地。
亚投行协助
亚洲基础设施投资银行(亚投行)行长金立群在今年博鳌论坛上透露,今年预计还有15个国家将会加入亚投行,成员总数将达到85到90个。亚投行已经成为仅次于世界银行的全球第二大多边开发机构,亚投行行长金立群此前表示,亚投行计划逐步加大运作规模,预计今后的5至6年时间内,每年贷款额可以达到100亿至150亿美元。,大多为能源交通基建。亚投行的贷款项目须满足三大“硬标准”,即财务可持续性、环境友好、被当地社会所接受,贷款也大都投向了“一带一路”沿线国家。
与“一带一路”战略对接 光伏扶贫国际推动与中国企业机会
事实上,不仅记者在关注将中国光伏扶贫经验向国际输出的课题,中国光伏协会主席高纪凡在今年的博鳌亚洲论坛上,表达了将中国光伏扶贫经验向不发达地区推广的想法。
中国的不少企业在南亚、非洲、美洲贫困与缺电都有参与当地光伏电站开发与电力项目建设的经验。中国电建,中国能建、中国建材、中国一冶、中广核、特变电工,山东电建、亿利集团、中兴通讯、协鑫、天合、晶科等一大批国有及民营企业是其中的佼佼者。
2017年5月3日环境保护部、外交部、发展改革委、商务部联合发布了《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》。意见指出:多方式推动中国企业参与“一带一路”绿色能源建设,并继续通过现有国际多双边合作机构和基金,如丝路基金、南南合作援助基金、中国-东盟合作基金、中国-中东欧投资合作基金、中国-东盟海上合作基金、亚洲区域合作专项资金、澜沧江-湄公河合作专项基金等对“一带一路”绿色项目给予积极支持。
刚刚在北京结束的 “一带一路”峰会,习近平主席向全世界宣布:向 “丝路基金”增资1000亿元,向发展中国家提供600多亿元资金援助,以能源及国际能源互通建设为重点方向等有力措施。更为中国开展国际光伏扶贫行动提供有力支持。
在国际国内大环境、政策、资金、技术都解决的前提下,推动全球建设100G光伏扶贫电站,具有很强的可操作性。对中国的电力企业,特别是已经是世界总量第一的中国光伏行业,是一次重要的历史性的发展机会。特别是在国内光伏电站开发面临间隙性规模饱和的情况下(2017年底提前三年实现十三五装机规划),可预见行业面临大洗牌。此时,加强对各国的社会经济文化研究,尽快熟悉相关国际商务活动规则,协同社会力量、国内国际光伏扶贫同步推进,也是光伏行业企业预防结构性坍塌(产能过剩综合症)的自我拯救措施。
二、本周重点政策跟踪分析
(一)信部酝酿新材料扶持政策 三股迎来爆发契机
工信部日前向各省信息化主管部门、有关行业协会和中央企业专门发布通知,为了加快推进中国新材料产业发展,拟研究制定支持新材料产业发展的政策举措,目前已启动组织政策起草的前期调研工作。据悉,该扶持政策有望涉及石墨烯、碳纤维、超导材料等多个方面。
新材料产业,既属于我国重要的战略性新兴产业,也是发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新能源汽车等其他战略性新兴产业的支撑和保障。以新能源汽车为例,要真正实现产业化和规模化,关键是要在动力电池的能量密度、充放电次数、安全性等方面取得重大突破,归根结底还是要提升电池正/负极材料、电解液和隔膜的性能,发现一种新的高性能储能材料。因此,新材料产业对于支撑战略性新兴产业发展具有重要基础性作用。
“十三五”以来,国家实施了“重点新材料研发与应用”重大工程。该工程依据“重大专”原则,聚焦“新一代信息技术、智能制造”,和“能源清洁利用、工业强基、资源环境、国防建设”等需求,立足于解决受制于人的问题,提升引领发展能力,重点发展碳纤维及其复合材料、先进半导体材料、高温合金、新型显示及其关键材料、军用新材料、高端装备用特种合金、稀土新材料等七大类新材料,并建设了相关的公共研发平台和科技支撑平台。
国内新材料产业处于发展的黄金时期,市场规模超过2万亿元,预计十三五期间年增速达20%。尤其是作为“新材料之王”的石墨烯,正在快速推动制造业升级转型。有专家预测,2020年石墨烯将撬动万亿产业链。
方大炭素(600516,股吧):亚洲第一、世界领先的石墨电极及炭素制品的专业化生产基地,2006 年就整合、重组中国炭素行业,以兰州为核心,成都、合肥、抚顺四个生产 基地建立,拥有 20 万吨以上石墨电极和 3 万吨以上炭砖的生产能力,2016 年生产石墨炭素制品 16 万吨,其中石墨电极 14.2 万吨,炭砖 1.7 万吨,生产铁精粉 102 万吨。
碳元科技:主要产品为高导热石墨膜系列产品。截止至2016年末,公司已形成年产近300万平方米的产能,是全球少数几家具有大规模生产高导热石墨膜能力的企业,能够为国内外大型智能手机制造商配套高导热石墨膜。
中钢国际(000928,股吧):旗下中钢吉炭是全国最大的综合性炭素制品生产企业、国际炭素四强企业;是中国炭素行业新产品研究开发中心、新技术应用中心、产品检测中心;是集生产、经营、研发于一体的国际化大型企业。主要产品有石墨电极、石墨阳极、炭块、特种炭制品、炭纤维制品等。具有15万吨以上的炭素制品生产能力,产品销往国内300多家企业,还远销欧美,东南亚等40个国家和地区。
三、本周聚焦
(一)天然气人民币将为人民币国际化提供低成本方案
当前,人民币国际化推进节奏较为缓慢,一个重要的原因是,人民币尚未成功与某种大宗商品挂钩。而在目前的大宗商品列表中,天然气几乎是最佳选择。因为从各个维度分析,天然气在全球范围内的消费量与贸易量都将持续增长,甚至有望成为最重要的大宗商品。
资源储备方面,根据BP《世界能源展望2016》发布的数据,全球天然气剩余技术可采资源量约784万亿立方米,按照目前3.6万亿立方米的年开采量,在未来两百年中都可以保证全球天然气的稳定供应。绿色发展理念方面,在后巴黎协定时代,全球步入能源清洁化转型过程,在化石能源领域,更为高效、清洁、低碳的天然气受到追捧,无论是中国还是全球,都对其产生了更强烈的需求。价格方面,全球天然气市场供给持续宽松,价格不断走低,这必然会刺激天然气市场进一步扩容。技术方面,液化天然气(LNG)的发展让全球天然气贸易趋于便利化,LNG储存与运输技术的不断成熟,在客观上促进了全球天然气使用量的增加。因为上述这些原因,天然气必然将成为一种主力能源。来自国际能源署的预测数据显示,到2030年,天然气在世界能源结构中的比重将提高到28%,超过石油,成为世界第一大能源。
在全球天然气市场持续扩大的过程中,如果中国能够推出“天然气人民币”,即通过人民币在天然气投资、生产和贸易中的广泛使用,推动全球天然气市场以人民币计价与结算,让人民币锚定天然气,将为人民币国际化提供一个低成本的解决方案。
现在处于战略机遇期
基于当前的全球天然气市场发展趋势以及国际政治经济大背景,笔者认为,天然气人民币战略具有切实可行性。而且,目前中国用人民币来购买天然气具备比较好的环境、条件和机会,正是推进该战略的重要机遇期。
其一,中国的市场势力正在发挥关键性作用。中国2016年的天然气对外依存度为36.6%,全年进口了大约733亿立方米天然气,而且进口量呈逐年增加态势,这让中国在当前全球天然气市场供大于求的局面中具备了强大的议价能力,为用人民币进行天然气结算提供了可能性。而且可以预计,随着时间的推移,中国的市场势力会进一步增强,原因主要来自三个方面。第一,页岩气革命的成功,让美国这个全球最大的天然气消费国从天然气净进口国逐步转变为天然气净出口国,这导致全球天然气贸易格局发生了巨大变化,中美两国不再是竞争关系,甚至有可能发展为供需合作关系。第二,乌克兰事件之后,俄罗斯天然气出口重心向东移,让中国和整个东北亚地区天然气进口渠道趋于多元化。第三,中亚国家、西亚的卡塔尔等国与中国的天然气合作更趋密切;随着美国中东政策导向的变化,中东国家也势必会加大对中国的天然气出口力度。以上这些因素,共同决定了中国将在全球天然气定价中拥有更多话语权。
其二,天然气价格正在试图与石油价格脱钩。从上世纪70年代开始,天然气定价方式始终采取与石油价格挂钩的模式,这种定价方式至今依然主导着欧洲和亚洲的天然气市场。但是近年来,全球天然气产量与贸易量激增,天然气价格正在尝试与油价脱钩。一旦天然气获得独立定价权,它与美元的关系便会在一定程度上被削弱,这为天然气人民币的形成创造了难得的窗口期。
其三,亚太市场还未形成具有公允性的天然气指导价格。目前,全球天然气市场大致分为北美、欧洲和亚太三个区域市场,北美市场的基准价为美国亨利中心的报价,欧洲市场的基准价为英国国家平衡点(NBP)价格,亚太市场则一般参考与“日本一揽子进口原油”(JCC)挂钩的LNG到岸价。但是,日本到岸价的影响力目前还很小,而且日本最大的短板是其国内几乎没有天然气生产,因此它未来也不大可能成为亚太地区的区域交易中心。与之相比,中国不仅是一个天然气消费大国、贸易大国,还是一个潜在的天然气生产大国,具备在国内形成一个完整交易市场的可能性。如果中国天然气市场形成的交易价格具有公允性,将有可能成长为亚太区域市场,甚至全球市场的参考价格。
其四,推动天然气人民币战略,最大的挑战来自于美国的干扰与美元的冲击。然而,在特朗普当选美国总统之后,美国在全世界表现出了一种战略收缩态势。在这种情况下,中国有望创造一种双赢的局面,通过与美国在其他领域的利益交换,来避免美国对天然气人民币的直接打击。
突破口在国内
天然气人民币战略看起来是一个国际战略,但中国完全可以从国内市场开始做起,因为从本质上来讲,所有的国际化都可以视为国内市场的延长线。
当前,各市场主体仍然存在使用美元进行天然气交易的路径依赖,那么凭什么让其他国家改用人民币作为天然气的计价与结算工具?这就要求中国首先在一个能够最大程度地显示中国话语权的市场上,以人民币进行天然气交易,这个市场应该在中国本土建立和形成。
一个合格的天然气市场至少应该具备三个特征:规范性、竞争性、具有活力。规范性,要求中国天然气市场具有成熟的、完整的交易制度与交易规则;竞争性,要求中国天然气市场的交易主体是多元的;具有活力,要求中国天然气市场上的交易是频繁的,交易量具有一定规模。从目前来看,国内的天然气市场尚不具备这些条件,所以第一步,中国应该加快天然气体制改革,加快市场制度建设和规则设计,以尽早在国内建立起一个比较完备的、包含现货和期货等多交易品种的天然气市场。
因为中国拥有巨大的天然气消费量、贸易量和潜在生产量,完备的市场一旦形成,交易规模有望迅速扩大,一个能够反映中国天然气供需状况的、合理的天然气价格将在频繁的交易中形成。此后,可以逐步将国际天然气贸易引入到中国市场,则国内市场上以人民币计价的天然气价格,便有可能影响甚至主导亚太区域市场价格,最终让中国成为一个巨大的天然气国际贸易中心。
在建设国内天然气交易市场的同时,中国可以尝试在一些双边天然气贸易中实行人民币计价和结算,这样可以尽快形成以人民币结算的贸易规则,包括以人民币进行运输费用和保险费用的结算等配套规则,为未来建立区域交易市场打下良好的基础。当前,中国与俄罗斯、中亚国家的关系几乎处于历史上最好的时期,与这些国家的商品贸易、金融往来也比以往更加密切,这让中国在双边合作谈判中握有了更多的底牌和筹码。因为有巨大的经济体量做后盾,中国甚至可以在短期内采取以高价格换取人民币结算机会的策略。所以,倘若本着“利益互换”的原则推进天然气人民币战略,双边贸易的突破口并不难打开。
(二)国家电投与中国中车启动清洁能源项目战略合作
近日,国家电力投资集团公司(简称“国家电投”)与中国中车股份有限公司(简称“中国中车”)在京签订战略合作协议。双方将本着平等互利、优势互补、合作共赢精神,加强清洁能源领域战略合作。
国家电投是中国五大发电集团之一,是一个以电为核心、一体化发展的综合性能源集团公司,具有鲜明的清洁发展特色。中国中车则是全球规模最大、品种最全、技术领先的轨道交通装备供应商,已形成风电主机到齿轮箱、电机、电控等核心零部件的完整产业链。同时,该公司拥有大面积的优质工业厂房,适宜开发建设分布式能源项目。
根据协议,国家电投支持中国中车所属企业为国家电投的清洁火电、水电、风电、光伏等清洁能源项目提供设备、工程技术服务等,在满足国家相关政策法规的前提下,按照市场化的原则优先保证中国中车所属企业列入合格供应商。
中国中车同意国家电投规模化开发建设其所属单位可利用的厂房屋顶分布式光伏项目,并积极协调所属企业配合国家电投东方能源进行厂房屋顶分布式光伏项目建设,同意国家电投提供电、热、冷一体化等综合智慧能源服务。中国中车还将积极为国家电投产业技术创新提供机械制造、变频控制、系统集成等方面的专项技术支持。
双方约定,未来将发挥各自产业优势及区域影响力,响应国家“一带一路”及“走出去”战略,共享信息、资源,共同开发海外常规电力、新能源市场,实现强强联合、优势互补。